深入貫徹新發(fā)展理念全面推進(jìn)海河下游局高質(zhì)量發(fā)展

康福貴

（海河水利委員會(huì)海河下游管理局，天津 300061）

聯(lián)合國確定2021 年“世界水日”主題是“珍惜水、愛護(hù)水”，我國紀(jì)念2021 年“世界水日”“中國水周”活動(dòng)的主題為：深入貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)水資源集約安全利用。

海河下游管理局（以下簡(jiǎn)稱海河下游局）以水日水周為契機(jī)，深化主題深度推進(jìn)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊扣水利部、海河水利委員會(huì)決策部署，實(shí)干擔(dān)當(dāng)、埋頭苦干，統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控與業(yè)務(wù)工作。緊緊圍繞“合理分水、管住用水、系統(tǒng)治水”工作目標(biāo)，以解決水資源短缺、水生態(tài)損害等突出問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化水資源監(jiān)管基礎(chǔ)，嚴(yán)格各項(xiàng)措施。各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展：局機(jī)關(guān)和局屬水管單位均通過海河水利委員會(huì)節(jié)水機(jī)關(guān)驗(yàn)收，水行政執(zhí)法工作有序進(jìn)行，做到認(rèn)真巡查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止，巡查記錄完整清晰；水利督查事業(yè)蒸蒸日上，督促各地方更加重視水利工程安全運(yùn)行，嚴(yán)格落實(shí)工程安全管理責(zé)任，加強(qiáng)日常維修養(yǎng)護(hù)，及時(shí)排除風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)格水資源管理，推動(dòng)解決水資源過度開發(fā)利用等問題。

習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路以及在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，為新時(shí)代水利發(fā)展指明了方向。發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展實(shí)踐，新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要把新發(fā)展理念貫穿到各項(xiàng)工作中。“十四五”時(shí)期我國進(jìn)入新發(fā)展階段，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段，國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化帶來一系列新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。這就意味著要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，我們水利工作作為保障民生的重要一環(huán)，也是實(shí)現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)和國際國內(nèi)雙循環(huán)的重要保障。要堅(jiān)持人民至上，從踐行根本宗旨上堅(jiān)定水利事業(yè)服務(wù)群眾的決心和耐心，從問題導(dǎo)向上推動(dòng)水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。水利工作要在新發(fā)展格局中找準(zhǔn)定位，主動(dòng)把水利工作融入國家重大戰(zhàn)略部署，構(gòu)建水利工作新格局。

2021年是建黨100周年、“十四五”開局之年、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年，海河下游局站在新的起點(diǎn)，著力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局。

1 堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先

水資源承載能力是有限的，這就決定了發(fā)展方式、發(fā)展規(guī)模。節(jié)水優(yōu)先，是黨中央著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的重大部署，是解決復(fù)雜水問題的根本出路，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前我國發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上，特別是要通過水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管調(diào)整人的行為、糾正人的錯(cuò)誤行為，重塑人與水的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人水和諧。水不是無限供給的資源，海河流域水資源匱乏，地下水超采嚴(yán)重，必須堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，把節(jié)水作為水資源開發(fā)、利用、保護(hù)、配置、調(diào)度的前提，推動(dòng)用水方式轉(zhuǎn)變是解決水問題的關(guān)鍵，也是把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局的必然選擇。為深入貫徹習(xí)近平總書記“十六字”治水思路，海河下游局制定了《海河下游管理局節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)施方案》，通過節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)，用水情況得到顯著改善，用水總量及人均用水量均低于用水標(biāo)準(zhǔn)要求，用水管理更加精細(xì)化，節(jié)水監(jiān)管水平得到有效提升，非常規(guī)水得到有效利用，節(jié)水宣傳教育方式更加多元化，全局干部職工的節(jié)水意識(shí)明顯增強(qiáng)，帶動(dòng)了全社會(huì)共同節(jié)水；不斷健全節(jié)水管理制度，并按照制度要求做好用水管道及用水設(shè)施設(shè)備的日常檢查和維護(hù)工作，強(qiáng)化用水監(jiān)控，加強(qiáng)用水結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷提高用水合理性和精細(xì)化管理水平，加強(qiáng)用水總量和效率評(píng)估。同時(shí)，繼續(xù)開展取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)“合理分水、管住用水、系統(tǒng)治水”的工作目標(biāo),提高水資源監(jiān)管能力和水平，合理調(diào)度水資源，服務(wù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)流域水安全保障能力。

2 深入貫徹新發(fā)展理念

新發(fā)展理念是我們黨深入探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的理論結(jié)晶。為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興是新發(fā)展理念的“根”和“魂”，也是一切水利工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新發(fā)展理念具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性，是我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，是管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的導(dǎo)向，必須貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。從我國進(jìn)入新發(fā)展階段大局出發(fā)，落實(shí)新發(fā)展理念，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局。貫徹新發(fā)展理念，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，既要加快補(bǔ)短板，解決水利工程方面的問題，更要通過強(qiáng)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)具體問題、分析具體問題、解決具體問題，以問題為導(dǎo)向，在標(biāo)準(zhǔn)、手段、對(duì)策與布局方面采取更加精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的舉措，更好地解決水利不平衡不充分的問題。貫徹新發(fā)展理念，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想，強(qiáng)化水資源剛性約束，以水而定、量水而行，緊緊圍繞“合理分水、管住用水、系統(tǒng)治水”工作目標(biāo)，強(qiáng)基礎(chǔ)、嚴(yán)監(jiān)管、促治理，推動(dòng)海河下游地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。新形勢(shì)需要新?lián)?dāng)、呼喚新作為。新時(shí)代水利事業(yè)要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來，要結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，走出適合海河下游局實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。

3 強(qiáng)化執(zhí)法與監(jiān)督

依法治水管水、建設(shè)幸福河湖是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。既要通過補(bǔ)短板完善水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，更要通過強(qiáng)監(jiān)管提升水安全、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水文化等領(lǐng)域工作。加強(qiáng)水行政執(zhí)法與水利監(jiān)督工作是補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管的重要舉措，也是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。2020 年，海河下游局水政監(jiān)察隊(duì)伍全年累計(jì)完成巡查超過1 350余次，累計(jì)出動(dòng)水政巡查人員2 874 人次、車輛320 車次、執(zhí)法船只 22 航次，累計(jì)巡查河道長(zhǎng)5 473 km，累計(jì)巡查水域面積1 048 km2；水利督查共派出處級(jí)及以上干部帶隊(duì)的28 個(gè)批次工作組，范圍涉及河北、北京、天津、山西、內(nèi)蒙、江西6 個(gè)省（直轄市）的11 個(gè)市、35 個(gè)區(qū)縣，累計(jì)督查 45 座小型水庫、61 座水閘、4 個(gè)縣 48 個(gè)村農(nóng)村飲水和農(nóng)田水利“最后一公里”、18 個(gè)堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段、20個(gè)取用水單位水資源管理與節(jié)約用水、300個(gè)取水口專項(xiàng)整治。2021 年，將繼續(xù)全力推進(jìn)水行政執(zhí)法與水利監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍的保障能力，加大水行政執(zhí)法的力度，有效防止河湖“四亂”問題的滋生；建立完善監(jiān)督人員調(diào)配機(jī)制，提高督查人員專業(yè)知識(shí)技能，使督查人員業(yè)務(wù)能力與工作要求相匹配，保障工作順利開展。

初心如磐，使命在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“十六字”治水思路，充分發(fā)揚(yáng)新時(shí)代水利精神，深入貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)水資源集約安全利用，實(shí)現(xiàn)海河下游局水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。