推進(jìn)水資源集約安全利用 建設(shè)幸福漳河

徐長鎖

（海河水利委員會漳河上游管理局，河北 邯鄲 056006）

3月22日是第二十九屆“世界水日”，3月22—28日是第三十四屆“中國水周”。聯(lián)合國確定2021年世界水日的主題為“珍惜水、愛護(hù)水”。水利部確定我國紀(jì)念“世界水日”和開展“中國水周”活動的宣傳主題是“深入貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)水資源集約安全利用”。

水資源管理，特別是水資源集約安全利用，是資源性缺水、供水需求不斷增長的漳河上游流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的核心問題，關(guān)系穩(wěn)定水秩序、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)的實現(xiàn)，是建設(shè)“幸福漳河”必須做好的關(guān)鍵基礎(chǔ)工作。做好漳河上游流域的水資源管理，總體目標(biāo)要與水資源供給水平和漳河上游社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配。

1 水權(quán)要分好

配合海河水利委員會推進(jìn)《清漳河水資源配置方案》《濁漳河水量分配方案》的印發(fā)，明確流域各省初始水權(quán)、用水總量控制指標(biāo)和重要控制斷面流量控制指標(biāo)；嚴(yán)控漳河水資源開發(fā)強(qiáng)度，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，抑制不合理用水需求，保障漳河基本生態(tài)流量，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相適應(yīng)。在明確用水權(quán)的同時，引入市場機(jī)制推動各省用水總量控制指標(biāo)和水量分配指標(biāo)范圍內(nèi)結(jié)余水量的水權(quán)交易，促進(jìn)流域水資源的節(jié)約保護(hù)和優(yōu)化配置，實現(xiàn)漳河上游水資源的集約利用。

2 配置要科學(xué)

加強(qiáng)漳河上游來水預(yù)測和計劃用水管理，從而制定符合漳河上游新發(fā)展階段的年度水量調(diào)度計劃，明確管理職責(zé)，落實調(diào)度責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)分水調(diào)度。嚴(yán)格落實《國務(wù)院批轉(zhuǎn)水利部關(guān)于漳河水量分配方案請示的通知》（國發(fā)〔1989〕42號），貫徹落實漳河水量分配方案和《濁漳河水量分配意見（試行）》，實現(xiàn)漳河上游水資源的優(yōu)化配置。堅持在灌溉期實施輪灌供水，最大程度滿足各灌區(qū)用水需求。

3 用途要管住

管住取水總量，規(guī)范取水許可管理，監(jiān)督指導(dǎo)取水戶按照取水許可審批的水量取水，并落實年度取水計劃。建立取水口管理臺賬，定期對取水口開展監(jiān)督檢查，對不符合取水許可要求的，督促取水戶限期整改落實到位。嚴(yán)格用途管制，依據(jù)取水許可批復(fù)文件，明確漳河水資源的生活、生產(chǎn)和生態(tài)用途，強(qiáng)化水資源的用途管控，有效發(fā)揮水資源的多種作用。根據(jù)海河水利委員會授權(quán)對直管范圍內(nèi)取水戶取用水用途開展監(jiān)督檢查，摸清取水戶取用水情況和明確取水用途，建立灌區(qū)取水用途管控臺賬，定期核算非農(nóng)用水量。

4 社會要參與

加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，以“世界水日”和“中國水周”為契機(jī)，開展形式多樣的節(jié)水宣傳，營造節(jié)水護(hù)水氛圍，提升漳河上游地區(qū)群眾的節(jié)水意識。深化節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)，通過供水管網(wǎng)改造、節(jié)水器具推廣普及和再生水利用等節(jié)水措施，示范帶動全社會節(jié)約用水。充分發(fā)揮水價的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，建立能夠反映水資源稀缺程度、市場供求和供水成本的漳河上游管理局直屬供水工程水價形成機(jī)制，引導(dǎo)水資源向高效益的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品流轉(zhuǎn)，增強(qiáng)全社會的節(jié)水意識，減少無為消耗，實現(xiàn)全社會用水在生產(chǎn)和消費上的高效配置。

做好新階段的漳河上游水資源管理工作，需要堅持系統(tǒng)思維、團(tuán)結(jié)治水、共同發(fā)展，在發(fā)揮最嚴(yán)格水資源管理制度效能中，落實以水定需、量水而行，以水資源的可持續(xù)利用支撐漳河上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，建設(shè)“幸福漳河”。