河北省石津灌區農業水價綜合改革探析

□薛 雨

農業是用水大戶，也是節水潛力所在。農業水價綜合改革，是貫徹落實習近平總書記十六字治水思路和省委省政府決策部署的重要舉措。在河北省水利廳黨組的指導下，2021 年河北省石津灌區作為河北省灌區農業水價綜合改革試點，將有效利用水價杠桿和精準補貼導向作用，促進農業節水和農村水利工程良性運行，不斷提高農業用水管理水平和保障能力，服務保障鄉村振興和農業發展。

1.水價政策沿革

石津灌區建成運行以來，先后經歷了公益性無償供水、政策性有償供水、政策與市場定價相結合的水價水費調整變更階段。

建國初期，以公益性供水為主，基本不收取水費，無水價可言。1964 年，原水利水電部提出《水費征收和管理的試行辦法》，開始改變無償供水的狀況。1965 年 10 月 13 日，國務院批轉水利電力部制定的《水利工程水費征收使用和管理辦法》，這是建國后第一個有關水價制度的重要文件，它確立了按成本核定水費的基本模式，但因當時限制未能很好貫徹落實，大多數水利工程仍不計收水費。

1980 年財政體制改革，國務院提出所有水利工程管理單位，凡有條件的要逐步實行企業管理，按制度收取水費，做到獨立核算、自負盈虧，各省對水利工程管理單位開始實行自收自支、自負盈虧的管理模式，自此石津灌區開始收取水費，水價改革開始。

1983 年省政府頒布了《河北省水利工程水費征收使用和管理辦法（試行）》，基本水費調整為 0.3 元/畝，計量水價調整為 0.011 元/m3；……