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黃明在應急管理部黨委會部務會上強調求真務實解決安全生產突出問題 奮發有為防控重大安全風險

11 月1 日，應急管理部黨委書記、部長黃明主持召開部黨委會和部務會，專題學習研討習近平總書記關于加強安全生產工作的重要指示精神，結合分析近期全國安全生產形勢，進一步研究部署貫徹落實措施。黃明強調，要把學習貫徹習近平總書記重要指示精神同學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神結合起來，同學習貫徹總書記關于應急管理重要論述結合起來，提高政治能力，勇于擔當負責，采取務實管用措施加強重點行業領域安全監管，切實解決突出問題、有效防控重大風險、扎實推動安全發展，把確保人民生命安全放在第一位落到實處。

會議指出，習近平總書記關于加強安全生產工作的一系列重要指示批示，思想深刻、內涵豐富，是指導我們立足新發展階段、貫徹新發展理念，堅持人民至上、生命至上，以高度責任感緊迫感守牢安全底線的根本遵循和行動指南。當前正值生產經營旺季，煤炭等能源安全保供增產壓力加大，各類安全風險隱患增多疊加，要清醒認識安全生產形勢的嚴峻性復雜性，更加自覺用習近平總書記重要指示精神指導工作。要堅定信心，緊跟中央部署、時代要求和人民期待，緊密結合應急管理實際深入研究落實碳達峰、碳中和目標任務的具體措施，加快推進綠色低碳轉型和高質量發展，確保安全形勢持續穩定向好。要深化改革、開拓創新，打破慣性思維，綜合施策持續推動解決體制機制、規劃建設、能力素質等方面的深層次問題，不斷提高本質安全水平。要狠抓落實，找準最大風險，研究最有效辦法，標本兼治解決安全生產領域長期積累的突出問題，以實際行動和實際效果做到“兩個維護”。

會議強調，近期一些地方燃氣等事故多發，暴露出安全檢查走過場、監管執法“寬松軟”等問題仍然突出，要下更大功夫更大氣力真抓實干，力戒形式主義、官僚主義。一要長短結合積極推進燃氣安全綜合治理。各級應急管理部門要充分發揮安委辦職能作用，推動地方政府和相關部門全面開展排查整治，緊緊盯住公共場所、老舊小區等突出風險和銷售、使用、工程施工等重點環節督促整改，指導有條件的大中城市加快風險預警系統建設，嚴防各類燃氣安全事故發生。同時推動相關主管部門著眼長遠制定綜合性解決方案，把老舊燃氣管道更新改造納入規劃加大投資力度，確保安全運行。二要統籌考慮大力提升危化品安全監管能力。嚴格落實中辦國辦《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》，持續深化重大危險源專項治理和督促檢查，抓住機遇提升危化品安全工作機制效能，壓緊壓實各有關部門安全監管責任，研究特殊政策吸引人才提高專業化水平。三要持續發力提高安全檢查質量。執法的目的是為了防止和減少事故，保障人民群眾生命財產安全。要樹立正確導向，堅持嚴格規范執法和熱情服務相結合，始終盯住安全風險和突出問題精準執法，切忌簡單化、一刀切。要持續推進安全監管執法體系建設，深化應急管理綜合行政執法改革，健全完善安全檢查獎懲機制，加強執法人員培訓考核，提高整體執法質量。四要突出重點確保冬季安全生產。毫不放松抓好礦山領域安全監管監察，緊緊盯牢大班次煤礦，嚴禁瓦斯突出和沖擊地壓礦井增產增供。加強明查暗訪，抓住典型掛牌督辦，督促各地把重大隱患當成事故來對待，切實把責任壓實到企業、傳導到一線。

會議指出，要針對北方部分地區森林火險等級升高情況，督促加強巡查護林和火源管控，全力以赴確保冬奧賽區防火安全。要提早防范應對凌汛和極寒天氣，會同有關部門加強監測預警，督促有關省區細化預案、隊伍、物資和分凌區運用等準備，落細落實低溫雨雪冰凍防范措施，最大限度減少災害損失。要指導秋汛受災較重省份做好受災群眾生活救助工作，及時安排調撥棉衣棉被等御寒物資，加大中央冬春救災資金撥付力度，確保群眾溫暖過冬。

應急管理部黨委委員出席會議，國家礦山安全監察局、中國地震局，部消防救援局、森林消防局，機關各司局、駐部紀檢監察組，在京部屬事業單位負責人等以視頻連線方式列席會議。

國務院安委辦組織開展第四季度安全生產明查暗訪

近期，國務院安委辦將組織開展第四季度重點行業領域安全生產明查暗訪工作。本次共派出9個明查暗訪組，對全國18 個省份開展檢查，于年底前完成。本次明查暗訪組由應急管理部、公安部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部、國務院國資委、國家礦山安全監察局等部門有關司局負責同志帶隊，重點檢查礦山、消防、危化品、道路交通、水上交通和漁業船舶、建筑施工和燃氣、隧道、橋梁及海上風電施工等重點行業領域安全生產重大風險防范措施落實情況。

國家礦山安全監察局湖南局掛牌成立

10 月29 日上午，國家礦山安全監察局湖南局正式掛牌成立。湖南省委常委、常務副省長謝建輝出席揭牌儀式并為國家礦山安全監察局湖南局揭牌。根據《中央編辦關于國家礦山安全監察局設在地方的機構設置有關事項的通知》（中編辦發〔2021〕190 號）和《國家礦山安全監察局關于印發湖南局主要職責、內設機構和人員編制規定的通知》（礦安〔2021〕143 號），湖南煤礦安全監察局更名為國家礦山安全監察局湖南局。更名后的國家礦山安全監察局湖南局實行國家礦山安全監察局與湖南省政府雙重領導、以國家礦山安全監察局為主的管理體制，負責湖南省行政區域內的礦山安全監察工作。

山西臨汾：三個紅頭文件、30 條硬核措施 迅速開展災后重建自救

10 月10 日山西省臨汾市連發《關于做好全市當前救災減災工作的通知》《臨汾市農業減災救災搶收搶種若干措施》《臨汾市應對洪澇災情防止因災返貧的十條措施》三個紅頭文件，出臺30 條硬核措施，在全市開展災后重建自救，確保每一個受災群眾不受凍、不挨餓、有房住，幫助農民搶天奪時、搶抓時機、搶收搶種，決不讓一個脫貧戶因災返貧。

貴州畢節：“保險+氣象”筑牢防災減災防線

近日，在畢節銀保監分局的推動下，畢節市保險行業協會與畢節市氣象局簽署了戰略合作框架協議，探索建立“保險+氣象”服務合作模式，推進保險服務和氣象服務深度融合，筑牢防災減災防線。雙方將以保險服務數據與氣象預警能力相結合的方式，通過優勢互補、信息共享、成本共擔，形成工作合力。強化對重點區域、重點行業、重點人群的氣象災害預警，拓展保險在氣象災害防御的災前介入、災中防控、災后勘賠能力，促進氣象災害保險精細化服務提升。雙方將共同開展氣象指數保險新品種定價工作，構建氣象災害評估鑒定體系，為保險用戶提供更加方便快捷的風險評估鑒定服務。

數字

25 個月

11 月8 日，國新辦舉行發布會介紹加快推進應急管理體系和能力現代化有關情況。應急管理部副部長周學文介紹，應急管理部成立三年來，中國安全生產形勢持續穩定好轉，2018—2020 年，各類生產安全事故起數和死亡人數比應急管理部建部以前三年分別下降26.9%、27.6%。目前中國已連續25 個月沒有發生死亡30 人以上的特別重大事故，打破此前連續11 個月的歷史紀錄。

4296 起

“‘十三五’期間，全國共實現地質災害成功避險4296 起，涉及可能傷亡人員約14.6 萬人，避免直接經濟損失約50 億元。”10月29 日，在國新辦舉行的“自然資源助力全面建成小康社會”新聞發布會上，中國地質調查局局長、中國地質科學院院長鐘自然如是說。我國是世界上突發性地質災害最嚴重的國家之一。地質災害防治工作與人民群眾生命財產安全直接相關，自然資源系統責任重大。根據統計，“十三五”期間，全國共發生崩塌、滑坡、泥石流等各類地質災害34218 起，造成1234 人死亡或者失蹤，直接經濟損失160 億元。地質災害造成的死亡或者失蹤人數和直接經濟損失較“十二五”期間分別減少了38.5%和41.5%。

聲音

全國應急管理系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記習近平總書記重要訓詞精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，堅持人民至上、生命至上，更好統籌發展和安全，盡心竭力做好應急管理各項工作，堅決扛起保民平安、為民造福的神圣職責，努力在新的奮斗征程上為黨和人民作出更大貢獻、爭取更大光榮。

——11 月4 日，首屆全國應急管理系統先進模范和消防忠誠衛士表彰大會在京舉行，國務委員王勇出席大會并講話。

自然災害防治重點工程一頭連著安全、一頭連著民生，一頭連著促發展，一頭連著防風險，是現實所需、民生所盼、責任所系。要增強憂患意識、風險意識，堅持底線思維、系統思維、精準思維、科學思維，用大概率思維應對小概率事件，緊盯重要領域和基礎設施薄弱環節，打通防災、減災、救災以及災后重建的堵點難點，健全人防物防技防體系，充分運用現代科技、信息技術手段，發揮自然災害防治重點工程的基礎性、長遠性、戰略性作用，真正用大工程來保障大安全。

——10 月12 日，湖南省委副書記、省長毛偉明毛偉明在全省提高自然災害防治能力重點工程聯席會議上強調堅持人民至上、安全第一，全力推進九項重點工程建設。