開好局起好步 持續發力推動“十四五”龍江氣象事業高質量發展

潘進軍

（黑龍江省氣象局，黑龍江 哈爾濱150001）

這次全省氣象局長會議的主要任務是：認真學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，傳達落實全國氣象局長會議精神,總結2020年和“十三五”工作，謀劃“十四五”發展，部署2021年工作任務，統一思想、凝聚共識，加快推進氣象事業高質量發展，譜寫氣象強國龍江篇章。

一、2020年和“十三五”時期工作回顧

2020年是極不平凡的一年，我們先后經歷新冠肺炎疫情、臺風“三連擊”、特大暴雪和極寒天氣襲擊。疫情防控壓力大、重大天氣過程多，全省氣象部門不畏風雨、砥礪前行，一手抓疫情防控、一手抓事業發展，圓滿完成各項工作任務，亮點紛呈，全省公眾氣象服務滿意度93.6分，創歷史新高。

中共中央政治局委員、國務院副總理胡春華到建三江氣象臺指導為農氣象服務。省委書記張慶偉等7位省領導到氣象部門指導工作，時任省長王文濤、副省長孫東生專程到中國氣象局簽署新一輪省部合作協議，省委常委、副省長王永康作為唯一省份代表在風云衛星50周年座談會上發言，在年度總結批示中給予氣象工作高度評價，全年省領導批示達20余次。省政府致信中國氣象局，對黑龍江氣象工作給予充分肯定。中國氣象局時任局長劉雅鳴、副局長余勇親赴我省氣象部門指導工作。

（一）強化思想理論武裝，轉變觀念認識，不斷提高政治站位和工作站位

貫徹落實習近平總書記在新中國氣象事業發展70周年重要指示精神。及時向省委省政府匯報貫徹落實習近平總書記重要指示精神落實情況。圍繞習近平總書記提出的生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好的戰略定位，發揮氣象防災減災第一道防線作用的戰略重點，監測精密、預報精準、服務精細的戰略任務以及黑龍江肩負“五大安全”重任要求，省委省政府提出的“六個強省”戰略，結合氣象強國奮斗目標，省局黨組立足“融入全國一盤棋，打好龍江特色牌”，明確“總體先進不落后、部分求強有特色”發展定位，提出氣象局站“一站一景、一站一貌、一站一品”建設標準和氣象服務力爭“第一象限”的工作標尺，要求干部職工“既要有戰略思維、還要有世界眼光、更要有龍江情懷”，各項工作努力爭先創優。

推進全員學習型部門建設。堅持“一會一主題、一會一成果”“請進來、走出去”“以點帶面、以上率下”，構建“雙四有”學習機制，組織6次黨組理論中心組（擴大）學習研討，均視頻連線到基層臺站。組建5個青年理論學習小組，開展“跟著總書記讀好書”活動，以線上線下、分層分眾等方式學習交流，并在《學習》《短評》專欄刊發相關學習體會和工作思考。通過抓學習，統一了思想，更新了理念，提升了格局，在全省氣象部門營造了“開放合作的工作理念、開拓創新的工作作風、開明包容的思想品格、開心活潑的工作氛圍”。

疫情防控與工作“兩手抓、兩不誤”。面對疫情和反彈壓力，全省氣象職工同心協力，一手抓疫情防控，一手抓事業發展。全力防控疫情，嚴格執行防控要求，制定方案、落實舉措，加強動態管控，下發各類疫情防控文件20余個，召開相關會議18次。深入社區、哨卡開展疫情防控志愿服務。全力做好服務，為各級疫情防控部門開展精細化、定制化氣象服務，為哈爾濱、綏芬河傳染病醫院建設自動氣象站，為黑龍江支援湖北孝感醫護人員提供系列化保障服務。全力推動工作，通過網絡辦公、視頻會議，將省部合作協議、“10+1”重點專項任務、東北衛星氣象數據中心機構編制項目等大事抓實抓好，統籌氣象文化建設、改善機關環境、優化工作作風等基礎工作，加大社會宣傳力度，塑造龍江氣象好形象，傳播龍江氣象好聲音。

（二）趨利避害并舉，強化氣象服務，筑牢防災減災第一道防線

筑牢氣象防災減災第一道防線。智能網格客觀預報技術方法研究取得突出成效。精準服務汛期17次強降雨過程，4月19-21日大范圍雨雪天氣、8月26-9月9日三次臺風、11月18-20日罕見暴風雪天氣，服務及時周密。暴雨（雪）以上量級降水預報TS和技巧評分均位列全國第三，汛期降水評分78.2分創歷史新高。開展地面人工增雨作業172次，增雨作業面積11323平方公里；飛機作業28架次，增雨量6.4億噸；支援外省飛行60架次，總計飛行時長165小時。

氣象有力保障全省糧食生產“十連冠”“十七連豐”。針對強對流天氣，開展分縣預警。產前：加強春播關鍵天氣指標預報，重新劃分的六條積溫帶為提前五天播種提供科學依據；產中：針對縣域特色經濟作物、糧食作物開展點對點式服務，使農業氣象災害損失降到最低；產后：開展農產品氣候品質論證和災后氣象影響評估服務。

強化氣象保障生態文明建設服務。《黑龍江省植被生態質量監測評估報告》得到2位省領導批示，100余家新聞媒體進行報道，《黑龍江日報》在頭版頭條刊發。為機場、生物發電、核能供熱等領域開展氣候可行性論證。8個地區入選“中國天然氧吧”，創歷史新高。著力打造“氣象局長與文旅局長”推薦氣象資源欄目，助力當地生態旅游產業發展。

（三）強化規劃引領，狠抓項目帶動，推動氣象現代化建設提檔升級

推進“十四五”規劃編制和現代化建設。堅持“開門問策、集思廣益”編制省氣象發展“十四五”規劃，并列為“十四五”省級重點專項規劃，完成“十四五”氣象臺站基礎設施建設專項規劃。5項建設內容納入省旅游產業發展專項規劃。組織制定氣象現代化指標體系，其中專項指標39項、特色指標14項。自主研發多種數值預報和訂正預報數據融合技術，建立雷電監測共享平臺，建成火點蔓延經驗模型。完成全省第一部C波段雙偏振雷達試運行。省氣科所、氣象臺3項科研成果分獲省自然科學二等獎、科技進步三等獎。

確定“10+1”重點專項工作任務。結合龍江實際提出“10+1”重點專項工作計劃，定期召開專題會議大力推進落實。“立足黑龍江、聚焦東三省、面向東北亞”建設一流水平氣象衛星數據應用服務平臺，東北衛星氣象數據中心建設納入新一輪省部合作重點內容，中國局批復了機構，省編辦批復8個全額事業編制，省發改委同意立項建設業務用房。從無到有建立起有機構、有平臺、有產品、有機制、有項目的“五有”業務實體，專項工作榮獲中國氣象局年度創新工作獎。

組織集中攻關突破氣象信息化瓶頸。打破單位壁壘，采取扁平化管理模式組建9個專項工作組，按照“數據一張網、業務一平臺（HIMOS）、服務一條龍”的工作思路，全力推動建設全省集約化信息化平臺，HIMOS手機版即將上線試運行。完成“天擎”大數據云平臺基礎環境和應用軟件建設，投入業務試運行，HIMOS和雨情系統兩套業務系統實現對接融入天擎。建成天鏡綜合監控系統并投入業務運行。

（四）強化開放合作，構建融入式大氣象發展格局，增添龍江氣象發展活力

積極推動省部合作協議簽署和落實。9月8日，時任黑龍江省省長王文濤同志帶隊赴北京與中國氣象局領導簽署新一輪省部合作協議。合作協議明確了6方面8大合作內容，目前正在推動落實。

主動融入地方經濟社會發展大局。與佳木斯市、大興安嶺行署、林業集團及北大荒集團簽署了局市（企）合作協議。與文旅廳、應急廳、測繪局、海事局、哈工大等達成合作意向。與北大荒集團建立專線，引入農墾16路視頻實景監控數據，實現系統內30多個氣象臺站50多路實景畫面上傳。同省公安廳高管局合作，實現全省高速公路實景監控信息共享。開發“哈亞雪”黃金旅游線路精細化服務產品。全年省市縣三級氣象部門向地方黨委政府匯報工作千余次，一些地區探測環境保護、土地辦證、人員津補貼等難題得到解決，充分利用多方資源壯大氣象事業發展力量。

（五）強化人才隊伍建設，筑牢事業可持續發展的根基

狠抓人才隊伍建設。組織專項調研形成《全省氣象部門干部人才隊伍建設情況調研報告》，印發《黑龍江省氣象高層次科技創新人才計劃實施辦法（試行）》《黑龍江省氣象部門百名管理和業務骨干掛職交流培養實施意見》《黑龍江省氣象局干部掛職交流管理辦法（試行）》。選派兩批共43人次優秀業務和管理骨干參加上掛下派計劃，選派2人到上海、5人到中國氣象局交流學習。

高層次人才培養取得新突破。為龍鳳山區域大氣本底站外聘首席科學家。1名正研級專家入選“黑龍江省政府特殊津貼專家”，6人被評為正研級高工，1人競聘為專業技術二級崗。入選中國氣象局“十百千”人才計劃4人，其中入選國家首席氣象專家2人，入選青年氣象英才、西部和東北優秀氣象人才各1人。畢業生招錄取得新突破，已簽錄氣象類畢業生34名，非氣象專業畢業生報名踴躍，超過預期。在全國氣象行業職業技能競賽中取得歷屆最好成績。

加大干部選拔培養力度。選拔提任處級領導干部21名，平均年齡43.3歲。處級干部輪崗交流6名、職級晉升一到四級調研員52人次。目前，處級領導干部職數實配率87.31%，較2019年底提升11.94%；45歲以下處級領導干部36人，占比31.58%，較2019年底提升10.67%，干部的專業結構、年齡結構進一步優化。

（六）強化科學管理，促進各項工作提質增效

開展制度專項整治。在制度建設專項工作中，省局梳理在用制度143個，廢止34個，新建制度30個。省市縣三級氣象局新建修訂制度1380個，促進了全省氣象部門的科學管理、規范管理。

強化法規政策建設。《黑龍江省農產品氣候品質評價管理條例》立法取得積極進展。理順防雷監管職能，強化社會監管，網上政務服務能力指標均達到或優于廣東標準。《城市雪災氣象等級》國家標準、《電線積冰自動觀測儀》行業標準和5項地方標準獲批。落實全省農墾森工氣象行政職能改革各項舉措。推進氣象法治建設提升工程。開展民法典宣傳。3件網絡數字（H5）宣傳作品在全國普法辦、司法部法治動漫微視頻大賽中獲獎。

（七）加強黨的全面建設，促進干部思想解放和凝心聚力

堅持把黨的政治建設擺在首位。組織召開全省氣象系統全面從嚴治黨工作會議，專題研究落實意識形態工作責任制和定點扶貧工作。將黨建工作納入目標考核，出臺黨建考核辦法，組織黨的政治建設自查，強化政治機關意識教育，開展“兩優一先”評比表彰，深入推動黨建與業務融合發展，通過試點探索出一批黨建發展新模式，并取得較好成效。完善黨組“三重一大”決策程序，嚴格落實民主集中制和討論決定干部任免事項守則，堅持“凡提四必”。開展文明單位創建和模范機關建設，組織新春聯歡會等系列文體活動，全省氣象系統有6個單位獲“全國文明單位”、4個單位獲全國模范機關先進單位稱號。

加強巡視巡察整改。對標中國氣象局巡視整改方案，梳理問題44項，制定68項整改措施，整改完成49項。按照黨組巡察工作計劃，對全省氣象部門51個黨組織開展政治巡察。堅持嚴的主基調，強化政治監督，做實日常監督，堅持案例警示教育，持續糾治“四風”，實事求是運用“四種形態”，嚴肅查處違規違紀行為，營造風清氣正的龍江政治生態。全年信訪舉報數量減少近四成。審計、老干部、學會、精準扶貧、安全生產等工作也都取得了顯著成效。

2020年是“十三五”收官之年。五年來，全省氣象部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞黑龍江“五大安全”“六個強省”戰略，貫徹執行中國氣象局黨組與省委省政府決策部署，不忘初心、牢記使命，基本完成“十三五”規劃確定的目標任務，龍江氣象事業呈現“持續向好、穩中加快”的發展態勢。

——氣象綜合監測體系不斷完善。全省地面氣象觀測實現自動化，取得歷史性跨越。完成國家級臺站新型自動氣象站和196個國家地面天氣站升級改造，市地級移動校準維修系統覆蓋率達到100%。氣象觀測質量管理體系建設通過第三方認證。齊齊哈爾國家基本氣象站被世界氣象組織命名為百年氣象臺站。遷建、新建雷達各1部，在建3部。完成省市縣三級共97套終端會商高清化建設，由9臺高端服務器、2臺存儲設備來虛擬125臺服務器，實現省市縣三級硬件資源集約共享。建成CIMISS投入業務運行，首次統一數據環境。成立黑龍江省生態遙感中心，五營森林生態氣象站升格為國家首批24個氣候觀象臺之一。

——氣象預報預警能力不斷提升。初步建成從分鐘到年氣象預報業務體系,中短期時空分辨率達到3小時、5公里網格點。五年來，24小時晴雨（雪）預報準確率提高3個百分點,氣溫預報準確率提高2.4個百分點,暴雨（雪）預警準確率提高9.55個百分點,主要災害性天氣預警時間提前量提高13分鐘,月降水和月氣溫預測評分分別提高3.5個百分點和17個百分點。建立省級國家突發事件預警信息發布中心和發布體系，年發布預警3000條以上，與國土、環境、交通運輸等14個部門完成對接，實現氣象災害應急預案省市縣三級全覆蓋。建立與省環境監測中心站視頻會商制度與霧霾天氣預報預警聯合發布機制。建設森林防火雷電監測預警平臺，建設915個農村氣象信息服務站，發展13280名氣象信息員，基本實現氣象協理員、氣象信息員鄉（鎮）村（屯）全覆蓋。

——氣象服務領域不斷拓展。建立中俄區域氣象會商機制以及互訪交流機制，服務中國（黑龍江）自貿試驗區建設。圍繞“綠水青山”“冰天雪地”，完成了五營、富錦、龍鳳山碳匯資料整理，科學評估黑龍江省植被生態質量與風能太陽能等氣候資源狀況。“直通式”氣象服務惠及95%以上新型農業經營主體。構建人影安全“六大體系”。在8個市地32個縣次開展農產品氣候品質評價，畝增收300元以上，助力“龍江糧”由“種得好”向“賣得好”轉變。綏化廂白四村對口精準扶貧成效顯著。公眾氣象服務滿意度五年平均達到91.6分。全省氣象部門主動作為，為黑龍江省糧食生產實現“十七連豐”，糧食總產量再創歷史新高（1508.2億斤）做出了應有貢獻。

——氣象發展環境不斷優化。頒布實施《黑龍江省氣象信息服務管理條例》，現行實施地方性法規已達6部。制定國家標準1項，氣象行業標準7項，地方標準15項。在氣象行政審批制度改革和防雷減災體制改革中，取消2項審批、3項人員資格行政審批，清理7項行政審批中介事項，將防雷技術服務事項納入政府購買服務指導目錄。氣象納入多個地方政府政務服務監管網絡，營商環境得以改善。12個市地與50個區縣承接了農墾、森工區域的行政管理職能移交。基層氣象臺站設施達標率相較“十三五”提高22.8個百分點，基層臺站生活條件和職工福祉有所改善。

——科技人才實力不斷提升。龍鳳山大氣本底站分別入選科技部、中國氣象局首批野外試驗基地。建立中國氣象局生態氣象創新開放實驗室和漠河極地模擬實驗基地。加強人才培養，1人入選中國氣象局“雙百”人才，2人享受省政府特殊津貼，6人入選省局“青年英才計劃”、24人入選“朝陽計劃”，正高級職稱人數由7人增加到36人。

——黨建紀檢工作不斷加強。積極開展“不忘初心，牢記使命“主題教育活動，制定基層黨建工作責任清單，組織開展“基層黨建三年提升工程”，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。廉政風險防控信息化體系得到推廣應用，“四種形態”監督機制得到強化，巡察工作的“利劍”作用進一步發揮。

站在“兩個百年”歷史交匯點上，回望過去五年，氣象現代化取得了長足的進步，龍江氣象事業發展上邁上了一個新臺階。經過持續攻堅、不懈努力，解決了一些長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多年想辦而沒有辦成的大事，啃下了不少難啃的“硬骨頭”，實施了一些打基礎利長遠的重大專項計劃。目前，全省氣象職工精神面貌煥然一新，正在團結一致開創全省氣象事業高質量發展新局面。

這些成績的取得，離不開習近平新時代中國特色社會主義思想引領，離不開中國氣象局黨組、省委省政府的堅強領導，離不開社會各部門、各單位的大力支持，離不開全省氣象廣大干部職工的拼搏奮斗，也離不開職工家屬的理解與默默奉獻！在此，我代表省局黨組向大家致以崇高敬意與深切慰問！

在看到成績的同時，也要清醒地認識到我省氣象事業發展存在的“短板”。一是邁入新發展階段，發展視野與發展格局亟待提升，監測精密、預報精準、服務精細能力還不能滿足人民對美好生活的向往，科學管理方式亟待加強，以不斷適應國家改革發展的新形勢、新要求。二是貫徹新發展理念，科技創新驅動力不足，領軍人才匱乏，核心業務技術水平與先進省份還有較大差距，吸引人才、留住人才，激發人才活力、發揮人才作用等機制有待加強，事業發展體制機制有待完善。三是構建新發展格局，業務服務布局需要不斷優化，開放合作和融入式發展理念需要繼續增強，專業氣象服務領域有待拓展等。對此，我們要高度重視，直面問題，并采取有力措施著力解決。

二、準確認識和把握黨的十九屆五中全會和習近平總書記重要指示精神，增強加快推動“十四五”龍江氣象事業高質量發展的緊迫感和責任感

我們深入學習和貫徹落實中央五中全會精神和習近平總書記關于氣象工作重要指示精神，就是要以高度的政治責任感和歷史使命感，科學謀劃和推動“十四五”時期我省氣象事業高質量發展。這里我與大家交流兩點認識。

（一）把握新發展階段、貫徹新發展理念，要求我們主動適應新要求，正視現實，樹立強烈的“我要發展，不進則退”的危機意識和機遇意識

進入新發展階段，氣象發揮作用的空間更廣、任務更重、責任更大。貫徹新發展理念，需要我們科學分析形勢、把握發展大勢，努力在危機中育新機、于變局中開新局。

氣象事業發展到今天，按照習近平總書記對氣象工作提出的“生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好”的戰略定位，發揮氣象防災減災第一道防線作用的戰略重點，“監測精密、預報精準、服務精細”的戰略任務，我們存在不小差距和不少短板。我們必須要以“十四五”規劃為契機，從“高質量（發展目標）、高標準（能力建設）、高水平（氣象服務）”三方面思考與定位龍江氣象現代化建設。跳出氣象看氣象、跳出業務做服務，深度融入各行各業，努力實現“總體先進不落后、部分求強有特色”的發展目標和定位。要有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，只爭朝夕，加快推動龍江氣象事業創新發展和高質量發展。

重點和全面是辯證統一的關系，重點是全面中的重點，全面是有重點的全面。這就要求我們各級領導干部不能只抓住一點而不及其余搞“單打一”，也不能不分青紅皂白“眉毛胡子一把抓”，而是要用好統籌兼顧的方法論。善于運用唯物辯證法分析問題、解決問題，既要抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，又要兼顧事物的次要矛盾和矛盾的次要方面。既統攬全局、統籌兼顧，又在重點突破中推動工作協調發展。在觀察形勢、分析事物、制定政策、解決問題時，善于抓準重點部位下手、找準切入點動手。今年我們工作就有具體例子：通過推動東北衛星氣象數據中心建設，帶動了整體工作，發揮了牽一發而動全身的效用。在18日的全國氣象局長會上，針對我局所做的交流匯報，中國氣象局莊國泰局長點評到：剛才黑龍江做了很好的介紹，希望各地把這些好的做法逐步形成一個規范有序的氣象服務農業的基礎體系。這是我們下一步加大推動為農氣象服務工作的新要求。

大家對客觀形勢的判斷，既要看到有利的一面，也要看到不利的一面。既要看到機遇，也要看到挑戰。既立足當前、抓好當前，又深謀遠慮、把握大勢、辨清走勢、審時度勢，增強工作的預見性、前瞻性和決策的科學性，未雨綢繆進行戰略謀劃。現在的工作，關聯性、融合性很強，就事論事做工作肯定抓不好工作，必須統籌考慮，系統推進，建立閉環。只有始終堅持系統化推進工作，才能從體制機制層面破解一系列影響發展的難題，打開工作新局面。對工作實際要有深入全面的學習調研，在充分學透上情和掌握下情的基礎上，找準切入點、用準發力點、建好支撐點、盯緊風險點，以主線突破帶動系統提升，這樣各方面才都能出成績、出亮點。

（二）構建新發展格局，就是要求我們主動適應新形勢，立足全局，營造“你中有我、我中有你”的大氣象發展格局

習近平總書記強調，氣象工作關系生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好。要求我們必須服務國家和地方加快構建新發展格局，融入國家和地方新發展格局，深入開展開放合作，深化氣象服務供給側結構性改革，優化氣象業務服務布局，構建大氣象事業發展和工作格局。

干任何工作，都要善于從全局、從全鏈條去統籌思考，把方方面面的因素和問題都考慮到。各級領導干部要加強前瞻性思考、戰略性布局、整體性推進，堅持全省氣象部門一盤棋，發揮好中央、地方和各方面積極性。把握好氣象業務鏈條的系統性、整體性、協同性。處理好科研發展與業務支撐的關系，在內引外聯、統籌資源、集智聚力中深度融合。要進一步解放思想，真正破除舊思維模式，充分調動一切可以調動的因素，挖掘一切可以利用的資源，主動對接各級黨委政府的中心工作、主動服務社會關注的大事要事，主動融入相關生產部門和企業，加強橫向互動、實現縱向貫通，構建氣象與其他行業協調發展、開放發展、共享發展的新局面。

要善于從大局出發考慮問題，重視工作方法、機制的研究和創新，提高解決新問題的能力。如通過地方立法促進推動氣候可行性論證與災害風險評估工作，通過政府購買服務推動公共氣象服務均等化，通過深化決策服務拓展專業服務領域，通過“一站一景、一站一貌、一站一品”標準促進基層臺站融入地方大局。大到政策、小到方法都可以創新，工作不循規蹈矩事業才會有活力，每個管理者甚至每名工作人員都能立足大局在工作中創新，并在創新中有所收獲。

三、2021年重點工作任務

2021年我們將迎來中國共產黨百年華誕，是全面建設社會主義現代化國家新征程和“十四五”的開局之年。今年工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于氣象工作重要指示精神，認真落實全國氣象局長會議、省委經濟工作會議精神，把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持系統觀念，加快創新發展，深化改革開放，推進黨建和業務深度融合，推動龍江氣象事業高質量發展，為全面建設氣象強國貢獻龍江力量。

（一）深入貫徹落實習近平總書記關于氣象工作重要指示精神，科學謀劃“十四五”氣象事業發展

深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神。把全面深入學習貫徹十九屆五中全會精神和習近平總書記關于氣象工作重要指示精神與關于東北振興、糧食安全、防災減災等重要講話指示精神有機結合起來，認真領會學習2021年全國氣象局長會議精神，結合黑龍江氣象工作實際，拿出落實各項要求部署的行動方案，把工作做實做細。落實新一輪省部合作協議，統籌中國氣象局、地方政府等各方力量推動我省氣象事業高質量發展。各級氣象部門要主動向地方黨委政府匯報習近平總書記的重要指示精神和省部合作任務，積極推動地方出臺相關政策文件。

科學編制“十四五”規劃。注重做好與國家和地方規劃及重大項目的對接銜接，爭取與發改委聯合發布本級規劃。加強氣象科技創新和業務現代化頂層設計，爭取省政府出臺黑龍江省關于推動氣象事業高質量發展的意見。印發《“十四五”氣象臺站基礎設施建設專項規劃》，以“一站一景、一站一貌、一站一品”為標準，高質量、高標準、高水平推進基層臺站氣象現代化建設，著力推動硬件升級、軟件優化、隊伍綜合素質提升。

持續推動“10+1”重點專項任務。年內，省局重新梳理和確定新一輪“10+1”重點專項任務，確定牽頭負責局領導和職能處室，組建團隊，提出具體目標和實施計劃。通過設立專項工作組、實施扁平化管理，持續發力推動重點工作任務落實。

（二）堅持趨利避害并舉，全方位做好氣象服務，筑牢防災減災第一道防線

突出抓好氣象防災減災。重點圍繞重大災害性天氣，特別是暴雨、暴雪、短時強對流天氣等開展有針對性、精細化的監測預報預警服務，加強預警信息發布，做好重點區域、重點流域、重點領域的預警服務保障工作。開展8種主要氣象災害致災調查和評估及氣象災害風險普查、評估與區劃。完善預警信號發布及其分級管理機制。全面落實《國務院辦公廳關于推進人工影響天氣工作高質量發展的意見》，組織做好人工增雨防雹作業，繼續推動肇東國家人影運維基地建設，提升裝備與彈藥的安全監管水平。

重點抓好為農氣象服務。圍繞鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興和國家糧食安全戰略，大力推動氣象為農服務提質增效。加強高標準農田氣象監測網建設，發展基于“互聯網+”的智慧農業氣象服務體系，提升智慧農業氣象服務能力。深化與北大荒農墾集團合作，建立農業+氣象大數據平臺。開展全周期農業生產精細化氣象服務，全力提升農業氣象災害風險防范能力。深入開展優質特色農產品氣候品質認證，持續打造“龍江氣候好產品”系列品牌，為促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足貢獻氣象力量。省局將成立氣象為農服務專項工作組，納入“10+1”重點工作計劃，集中全省優勢資源力量，開展氣象為農服務體系設計，爭做全國示范建設。

扎實抓好氣象服務民生。聚焦服務精細，緊緊圍繞農業農村、交通運輸、健康等民生領域，以及重大工程建設等經濟社會發展關鍵領域，加強系統謀劃，提升服務質量與成效。加強涉及城市供排水、內澇等領域的災害性天氣預報預警和服務，健全供暖、大氣污染防治等城市運行氣象保障機制。加大居室開窗通風、度假氣候適宜度、滑雪預報、晚霞預報等特色化、針對性的氣象指數的研發與應用，讓氣象服務充分滿足人民群眾的美好生活需要。

著力抓好生態氣象服務。深入推進森林防火“追雷行動”和林區火場蔓延預報，深度挖掘閃電定位儀和火情監測預警系統作用。落實“耕云”計劃，推進人影飛機雷擊火實時監測系統建設。深化與文旅廳合作，加強氣候旅游資源開發利用，繼續推進中國天然氧吧創建，助力黑龍江全域旅游產業發展。

大力推動專業氣象服務發展。全面落實《關于大力促進專業氣象服務改革發展的實施意見》，爭取氣候可行性論證政府支持政策，重點在為農、旅游、保險、大交通專項服務以及做大做強氣候可行性論證服務領域取得實質性突破。深化與文化旅游部門合作，推進天然氧吧、特色氣候小鎮、氣候資源開發。適時發布氣候變化和氣象災害風險評估產品。加強與公安廳高管局、省交通投資集團合作，在哈牡高速公路試點建設交通氣象觀測站，建立高速公路運行管控系統。創新發展氣象影視等傳統專業氣象服務，鞏固傳統服務市場，拓展新的增長點，形成傳統與新型專業氣象服務協同發展新模式。以滿足專業氣象服務需求倒逼監測預報預警能力有效提升和氣象服務供給側改革。

（三）落實監測精密、預報精準、服務精細要求，大力提升氣象現代化水平

完善綜合氣象觀測體系。扎實推進東北衛星氣象數據中心建設和全省示范性新型臺站創建。加快推進鶴崗、漠河、寶清新一代天氣雷達建設，做好“十四五”雷達建設規劃。不斷優化站網布局，推動站網建設提檔升級，重點抓好國家氣象觀測站設備更新換代、氣象觀測短板工程建設，逐步解決林區、墾區站網密度不足等問題。建成東北三省及內蒙大區域唯一的自動土壤水分觀測儀計量實驗室，填補該項業務的空缺。加強氣象觀測質量管理體系建設，將質量管理貫徹到觀測業務全流程。成立專項工作組，納入“10+1”重點工作計劃，發揮省級業務單位的業務組織和科研牽頭作用，下大力氣組織推動五營國家觀象臺建設。

加快推進信息化建設。繼續推動全省氣象信息化、集約化發展，加快完善HIMOS平臺建設，力爭汛期前正式業務運行。強化“天擎”氣象數據科學管理和大數據云平臺建設，做好“天境”監控的本地化。建設氣象信息高速公路，實現省-市400M、省-縣200M通信能力。推動龍江數字氣象檔案館建設。

不斷提高預報預測水平。依托HIMOS平臺，完成省市縣智能網格、短臨預報一體化建設。穩步提升預報準確率和精細化水平，特別是預警信號準確率和提前量。完善多模式集合預測及動力統計相結合的客觀預測技術。推進無縫隙全覆蓋、智能數字預報業務建設。精心組織我省預報員競賽和客觀化方法大賽，激發預報員比學爭先的積極性，促進預報業務省地協調平衡發展。全力備戰中國氣象局競賽，力爭取得新突破。

大力推動智慧氣象服務。大力發展基于影響的行業氣象預報服務，發展以“智慧感知”為特征的公眾氣象服務。發展任意時段、任意位置、智能推送的氣象服務新業態。充分利用影視、黑龍江氣象APP、龍江氣象公眾號、龍江預警發布以及社會媒體、各部門發布手段，提高氣象信息發布能力。加強新技術和新興媒體應用，推動氣象服務平臺提檔升級。

加強應對氣候變化工作。圍繞地方需求，加強氣候變化監測診斷工作，適時發布氣候變化監測公報及決策咨詢報告、環境氣象監測公報等。利用近30年資料和地理信息數據分析積溫帶變化。圍繞糧食安全重大問題，系統開展氣候變化對黑土地退化、氣象災害和病蟲害、農作物產量和品質、農業種植制度和品種布局、農作物氣候生產潛力和氣候資源利用率的影響監測預警評估等工作。開展碳源碳匯、陸地生態系統碳通量監測和研究，探索碳中和監測評估相關工作。開展氣候變化背景下臺風對東北地區影響研究。

（四）大力推動科技創新與人才隊伍建設，為實現氣象現代化提檔升級提供有力科技人才保障

持續推進研究型業務建設。集中優勢力量開展核心技術攻關和特色領域業務技術研發。發展以人工智能和數值模式釋用為支撐的智能預報技術。繼續推進氣象科技創新平臺建設，強化野外試驗基地、開放實驗室、氣候觀象臺等平臺的科技創新作用。完善創新機制、優化創新環境，激發創新活力，增強省市兩級業務單位科技創新能力。加強大數據、物聯網、移動互聯、智能網格預報等新技術新產品的研發應用，加快提升我省氣象科技支撐能力。

加強干部隊伍和人才培養。堅持正確選人用人導向，建設能保障龍江氣象事業可持續發展的干部隊伍。優化干部隊伍結構，加大年輕干部培養，推動干部交流，優化人才發展環境，持續實施管理和業務骨干掛職交流計劃，為干部成長搭建平臺。實施“龍江氣象科技人才511計劃”，加強高層次科技創新人才培養力度。重新組建科技創新攻關團隊。加強專業人才引進力度，做好畢業生保障服務，全方位做好干部職工培訓工作，提升人才整體素質，充分發揮人才“第一資源”作用。

（五）加大開放合作和融入式發展力度，加強科學管理，營造良好的氣象事業發展環境

深入推進各項改革。推進優化營商環境，落實“放管服”改革要求，做到審批更簡、監管更強、服務更優。加強防雷安全監管，制定相關措施，著力抓好雷電檢測資質審批和雷電安全監管。落實國家改革各項要求，深化政、事、企、社團組織分開改革，理順學會隸屬關系，建立完善事業單位支撐企業發展、企業反哺業務能力建設的有效運行機制。深化“云+端”業務技術體制改革。改進完善預報預警業務流程，推進業務崗位優化再造。加強地面氣象觀測自動化改革后與之相適應的業務管理制度、技術規范等配套管理建設，抓好綜合氣象觀測業務隊伍轉型轉崗適崗培訓，全面提升業務人員整體素質。

強化部門聯動合作。落實與北大荒集團的信息共享和業務共建，落實與佳木斯市、大興安嶺地區的合作項目，落實與國家衛星氣象中心簽署的合作協議。繼續推動局市、局廳、局校、局企合作。年內重點推動與應急管理、農業農村、生態環境、文旅、林草、森工、海事、哈工大等部門的業務服務合作。

增強科學管理能力。加強氣象法治建設，積極推進《黑龍江省農產品氣候品質評價管理條例》立法。開展各級政務服務平臺的對接。扎實推進氣象標準的制修訂工作。結合落實上級工作要求和巡視巡察整改，繼續推動制度建設質量提升專項行動，加強制度建設成果應用和培訓。加大創新工作統籌與推進力度。完善各級黨組、行政議事規則，提高辦文辦會辦事效率和質量。推行政務信息公開，簡化辦事流程。加強氣象宣傳和科普工作，優化調整省級宣傳科普機構和職能，理順工作職責和流程，更好地傳播龍江氣象好聲音、塑造龍江氣象好形象。

狠抓工作落實、提高執行力。在全省氣象部門進一步倡導干事創業、精益求精的工作態度，以釘釘子的精神抓工作，下大力氣建立起工作開展有計劃、工作推動有標準、工作進展有評估、工作成效有考核的全程跟蹤管理機制。各部門安排工作時，既要下達“過河”的任務，又要幫助解決“橋”和“船”的問題，不光交任務，還要提供方法、提供指導。省局辦公室要加強對上級部署任務以及省局黨組會、局務會、局長辦公會等議定事項的督辦檢查，定期通報進展。狠抓落實，做到決策部署到哪，監督檢查就跟進到哪，確保各項工作取得實效。

（六）加強黨的全面領導，以高質量黨建促進氣象事業高質量發展

始終把黨的政治建設擺在首位。把貫徹落實習近平總書記關于氣象工作重要指示精神和上級決策部署作為檢驗做到“兩個維護”的標尺，建立年度任務措施臺賬。持續推進黨建和業務深度融合，深入開展示范局、示范單位、示范站建設。推動黨組“三重一大”決策事項清單落實。落實巡視巡察整改長效機制，鞏固和拓展整改成效。持續推動模范機關創建。

繼續加強以黨的創新理論武裝頭腦。繼續抓好黨組理論中心組學習，示范引領全省氣象部門學習型組織建設。圍繞慶祝建黨100周年，開展形式多樣、內容豐富的主題宣傳教育活動。落實意識形態工作責任制，加強氣象傳媒陣地監管。統籌抓好機關黨建和系統黨建，全面推進基層黨組織標準化規范化建設。用心用情做好老干部、群團等工作。

持續推動全面從嚴治黨向縱深發展。壓緊壓實“兩個責任”，加大對落實全面從嚴治黨責任清單制度監督力度。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神。壓實日常監督和職能監督責任，高質量推進巡察全覆蓋，強化巡察、審計及計財、人事等專項檢查成果應用，強化以案促改和警示教育，精準運用“四種形態”，嚴肅查處違規違紀和失職失責行為。重視培養和配齊配強黨務、紀檢干部。

2021年，是中國共產黨成立一百周年，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個一百年奮斗目標進軍的第一年。我們倍感責任重大、任務艱巨，我相信在中國氣象局和省委省政府的堅強領導下，在全省兩千多名氣象職工的不懈拼搏和共同努力下，著力將我省氣象現代化建設深度融入中國氣象事業發展大局，將我省氣象工作全面融入地方經濟社會發展大局，讓氣象服務充分滿足人民群眾的美好生活需要，譜寫出氣象強國絢爛的龍江篇章。