山西打造世界地質公園芻議

鄭 宏

(山西省地質勘查局，太原 030001)

建立地質公園是中國旅游地學研究會于1985年最先提出的，旨在保護和增強地質歷史上具有重要地質意義地區的價值。20世紀末聯合國教科文組織提出世界地質公園計劃后，中國不僅在實踐上積極推動世界地質公園建設，而且從理論層面進行了深入的研究。到目前為止，學術界的研究主要有以下維度：一是對世界地質公園的一般性研究，如中國地質大學(北京)的張建平著眼于解析世界地質公園的標準[1]，王雷等人把研究點放在對中國山地型世界地質公園的旅游效益上[2]，昆明理工大學余菡的關注點是中國世界地質公園的資源類型及開發保護建議[3]，中國地質科學院的趙遜等人則梳理了從地質遺跡的保護到世界地質公園建立的歷史軌跡[4]。二是對世界地質公園的個性化研究。這類研究以某一世界地質公園的個案為例，從不同的角度進行分析，如對龍虎山世界地質公園從地貌成因[5]、科普教育[6]、生態旅游[7]等方面進行研究，對云臺山分別從瀑布成因[8]、公園規劃[9]、旅游資源開發[10]等方面進行研究，對丹霞山從洞穴特征[11]、遺跡保護[12]、生命周期[13]等方面進行研究。這些研究成果為山西建設世界地質公園提供了豐富的資料。山西是一個傳統的能源大省。一方面，山西豐富的煤炭資源為中國經濟的發展做出了巨大貢獻。與此同時，長期以來的“一煤獨大”產業格局給山西帶來了環境污染、經濟結構過分單一等被動局面。山西的轉型創新發展，必須充分發揮其他優勢資源的主導作用。

一、山西打造世界地質公園的時代背景

世界地質公園既為人們提供了具有較高科學品位的觀光旅游、度假休閑、保健療養、文化娛樂的場所，又是地質遺跡景觀和生態環境的重點保護區、地質科學研究與普及的基地。在國內外重視資源保護、強調生態文明建設的大背景下，世界地質公園對于山西來說，就是一把打開地質旅游資源寶庫的鑰匙。

1. 聯合國教科文組織的世界地質公園計劃

1999年2月，聯合國教科文組織在巴黎創立了“Geopark”(地質公園，geological park)這一名詞，并正式提出了創建地質遺址全球網絡、將重要地質環境予以保護的地質公園計劃。聯合國教科文組織之所以要提出地質公園計劃，是因為在“世界遺產名錄”和“人與生物圈計劃”等已有的國際自然遺產保護計劃中，均沒有包含認識地質景觀體在科學和美學上的價值。這些地質遺產的重要價值還僅僅局限于各個國家及區域之內。世界性的地質公園計劃可以提供極好的方式，便于國際社會對這些重要地質遺產給予承認和支持。

2. 中國的世界地質公園建設

1999年4月聯合國教科文組織第156次常務委員會議中提出了建立地質公園計劃(UNESCO Geoparks)，目標是在全球建立500個世界地質公園，其中每年擬建20個，并確定中國為建立世界地質公園計劃的試點國之一。2019年4月17日在法國巴黎召開的聯合國教科文組織執行局第206次會議上正式批準中國、智利、克羅地亞、厄瓜多爾、西班牙、挪威和秘魯7個國家的8處地質遺產列入聯合國教科文組織世界地質公園網絡名錄，中國政府推薦申報的安徽九華山和山東沂蒙山地質公園入選世界地質公園。2020年7月7日，聯合國教科文組織執行局第209屆會議在法國巴黎舉行，經嚴格審核，中國甘肅省張掖地質公園和湖南省湘西地質公園獲批世界地質公園，成功晉級“聯合國教科文組織世界地質公園”。自此，經聯合國教科文組織批準的世界地質公園共有161個，作為世界地質公園的創始國之一，我國的世界地質公園已達41個，位居各國之首，是世界上地質公園數量最多、增長最快的國家。

3. 國家生態文明建設和脫貧攻堅的戰略決策

黨的十八大報告提出“全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局”[14]，對大力推進生態文明建設做出了具體部署。黨的十九大報告提出“要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要”[15]，加大生態保護力度，建設美麗中國。2019年6月26日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》，其核心要義就是表明建立以國家公園為主體的自然保護地體系，是貫徹習近平生態文明思想的重大舉措，是黨的十九大提出的重大改革任務。自然保護地是生態建設的核心載體、中華民族的寶貴財富、美麗中國的重要象征，在維護國家生態安全中居于首要地位。2019年7月10日美國每日科學網(Science Daily)以“中國生態文明之路以國家公園為起點”為題，重點闡述了構建國家公園體制在推動中國生態文明建設過程中將起決定性的主導作用。另外，原國土資源部在2017年就曾專門出臺文件《國土資源部關于支持深度貧困地區脫貧攻堅的意見》(國土資規﹝2017﹞10號)，明確指出深度貧困地區申報世界地質公園、國家地質公園，可不受申報單位命名年限的限制；申報國家地質公園、國家礦山公園，不受所在省份申報名額限制。所以，山西應該將脫貧攻堅與生態文明建設、轉型創新發展深度融合在一起，既要制定科學的發展戰略，又要把政策紅利用好用足，不能浪費手中的“聚寶盆”，要充分考慮如何讓優質資源產生最大的經濟效益。

二、山西打造世界地質公園的現實基礎

山西正處在轉型發展的關鍵期，必須充分有效發揮自身得天獨厚的地質旅游資源優勢，積極借鑒建設世界地質公園的成功經驗，真正將優勢轉化為勝勢，制定精準的發展戰略，將山西這個旅游大省真正打造成為旅游強省，形成頭雁效應，然后以點帶面，引領山西旅游服務業和基礎設施建設等相關領域的提速增效，為山西今后更好地進行生態文明建設做出更大貢獻。

1. 山西的自然地質資源

山西的自然地質資源是山西打造世界地質公園的先天條件。山西擁有得天獨厚的地質旅游資源優勢，擁有像五臺山、壺口瀑布等舉世聞名的自然地質資源。我們大家所熟悉的五臺山是國家AAAAA級旅游景區、國家重點風景名勝區、國家地質公園、國家自然與文化雙重遺產、中國佛教四大名山、世界五大佛教圣地。但與此同時,我們還應該知道,五臺山的地質地貌非常發育，地層完整豐富，特別是前寒武系地層典型奇特，是我國晚太古——早元古巖群出露最完整、最連續的地區之一，是中國地質科考的重點地區，是研究我國早前寒武紀地質演化的理想地區，是地質遺跡與文化遺存的完美結合體，形成了獨一無二的旅游地學特色，是非常重要的地質旅游資源。壺口瀑布是具有典型的侵蝕型、潛伏式特征的河流地質遺跡，是不可再生的自然遺產，是世界上唯一的金色瀑布。它的基底由太古界和早元古界變質巖系組成，蓋層由晚元古代以來一整套廣泛發育的古生界、中生界和新生界沉積巖系組成。這是大自然賦予我們人類既珍貴又不可再生的極其寶貴的地質遺跡。大同火山群由金山、黑山、狼窩山、老虎山和昊天寺山等30多座火山組成，是世界上唯一發育在黃土高原上的火山群，也是華北地區規模最大、保存最好、內容最豐富的板內裂谷系火山群。可以說，它們均具備申報世界地質公園和世界自然遺產的絕佳條件。所以，積極努力將包括五臺山、壺口瀑布和大同火山群等在內的山西著名地質旅游資源申報為世界地質公園，有利于打造山西地質旅游資源領頭羊，從而充分發揮山西旅游特色產業的差異化優勢，帶動山西豐富旅游資源的有效開發和充分利用，極大地促進山西旅游經濟的高質提速和跨越式發展。

2. 山西建設的國家地質公園

山西已有的國家地質公園是山西打造世界地質公園的重要基石。山西目前擁有包括五臺山和黃河壺口瀑布等在內的10家國家地質公園、9家省級地質公園。但是在世界地質公園方面卻是空白。截至目前，全國已經有41個世界地質公園，涵蓋21個省、自治區、直轄市和香港特別行政區。關鍵的核心問題在于，山西省作為一個旅游資源大省，特別是擁有眾多特點非常鮮明且世界影響力巨大的著名自然生態地質旅游資源，卻是目前中國大陸地區為數不多的少數幾個沒有世界地質公園的省份之一。全國擁有世界地質公園最多的省份是河南省，擁有云臺山、嵩山、王屋山和伏牛山四個世界地質公園，江西、安徽、內蒙古和四川各擁有3個，山東、福建、北京、湖北、云南、黑龍江、甘肅和湖南各擁有2個。

表1 山西國家地質公園統計表(截至2019年4月)

表2 全國世界地質公園分布(截至2020年7月)

山西作為一個擁有眾多優質地質旅游資源的省份，地質旅游資源的典型性、奇特性、多樣性和珍稀性都為申報世界地質公園提供了良好的自然條件和充分的物質基礎，山西應該更加積極主動努力將這些優質資源打造成為世界品牌，讓這些珍貴的自然遺產更好地為山西轉型創新發展和生態文明建設提供強大助推力。目前為止，山西唯一申報世界地質公園的記錄是2016年9月，為了對接京津冀、融入環渤海，抓住北京-張家口冬奧會這一機遇，山西大同火山群準備申報世界地質公園和世界自然遺產。大同縣當時積極準備火山群資料，將申報世界地質公園和世界自然遺產納入議事日程，并為努力打造晉冀內蒙古旅游圈重要節點、京津地區重要休閑避暑勝地做好前期規劃。但是后來由于種種原因，此事就再未有所進展，目前，也未曾取得任何實質成果。

3. 中國建設世界地質公園的豐富經驗

中國建設世界地質公園的豐富經驗是山西打造世界地質公園的關鍵助力。我國從2001年4月第一次批準建立國家地質公園開始，截至2019年10月共計八批次，共建立274個國家地質公園、343個省級地質公園，遍布全國31個省(區、市)及香港特別行政區。中國國家地質公園是由國家行政管理部門組織專家審定，由自然資源部正式批準授牌并負責實施監督管理。中國的世界地質公園全部都是國家地質公園，所以中國在打造和申報世界地質公園方面有著很多的優勢：一是中國地大物博，擁有眾多非常珍貴的地質遺跡，中國的國家地質公園都具備非常獨特的自然稟賦，這些都為申報世界地質公園奠定了良好的物質基礎；二是能夠入選中國國家地質公園的門檻非常嚴格，每一個國家地質公園都是經過非常嚴格的程序，最終得以脫穎而出；三是中國國家地質公園的評選采用國際標準，所以，國家地質公園在申報世界地質公園過程中能準確掌握整個評選規則。我國在建設國家地質公園和世界地質公園中積累了豐富的經驗。世界地質公園網絡主席尼古拉斯·鄒若斯曾指出，中國是世界地質公園發展的領頭羊，為國家地質公園和世界地質公園的發展做出了巨大貢獻。

4. 已建世界地質公園的示范效應

已建世界地質公園的示范效應是山西打造世界地質公園的外生動力。山西作為一個旅游資源大省，卻不是旅游強省。2019年山西省旅游總收入8026.92億元，位居廣東、江蘇、貴州、山東、四川、云南、浙江、江西、湖南和河北等省之后。其中廣東、江蘇、貴州、山東、四川、云南和浙江七省的旅游總收入均突破萬億元。如果山西要躋身于旅游萬億元俱樂部，就必須大膽創新，充分發揮旅游資源優勢，打造世界級旅游資源品牌，以此作為策源地，帶動相關產業快速發力，從而走出一條綠色發展之路。兄弟省市建設世界地質公園后帶來的后發效益極為可觀。與山西“一山之隔”的山東省，擁有2個世界地質公園、13個國家地質公園、51個省級地質公園，國家地質公園總數和省級地質公園數量均居全國第一。2019年4月17日，聯合國教科文組織正式批準沂蒙山為世界地質公園，這是繼泰山之后山東省的第二個世界地質公園。沂蒙山世界地質公園的創建成功，極大地提高了沂蒙山的知名度，使沂蒙山不僅成為了人類永續利用的科普教育基地，而且大大提升了沂蒙山旅游的科學品位，對改善當地生態環境、助推山東走向世界具有重要的現實意義。

世界地質公園的金字招牌能夠吸引各國游客紛至沓來，品牌效應立時凸顯。沂蒙山成功申報世界地質公園之后，2019年五一黃金周期間很多游客選擇前來一睹世界地質公園的風采，世界地質公園品牌帶動效應立刻顯現，最直接的結果就是沂蒙山的旅行市場異常火爆。據統計，2019年五一假日期間沂蒙山共接待游客22.53萬人次，是2018年接待游客數量的3.2倍，同比增長220.6%；完成營業收入2234.1萬元，是2018年營業收入的5.1倍，同比增長413.9%；門票收入1027.2萬元，是2018年門票收入的3.1倍，同比增長211.5%。游客接待人數和旅游收入均創歷史新高，沂蒙山旅游完成全新的突破。

世界地質公園就是旅游界的一張金字招牌，擁有這個稱號，就相當于擁有了自然旅游界最高規格的通行證。擁有這張通行證，對于全世界熱愛自然地質旅游的消費者來說，就是一種完全的特性化的個性化體驗理念，將有無法估量的吸引力，具有真正成為一個支柱產業的絕對潛能。對于山西來講，申報世界地質公園的主要目的之一就是促進山西經濟的有效轉型和可持續發展。有效刺激地方旅游經濟產業發展的同時，伴隨配套基礎設施的改進和提高，增加新的就業機會，將開發、保護和運營地質公園作為一條綠色產業鏈來運作，這些都將無疑會為當地經濟的發展帶來巨大的附加收益，并將吸引多種所有制資本的有效循環投入。

三、山西打造世界地質公園的基本思路

“世界地質公園申報建設是一個很重大也很年輕的項目”[16]，山西要想在開發世界地質公園上有重大的突破和未來的發展，必須積極思考，把握節奏，下大功夫，拿出實招，真正將我們的思路變成行動，讓行動轉化成未來更好發展的推進器。

1. 轉變觀念，創新地質公園建設思路

“有了地質遺跡作載體，有了良好的地質環境作依托”[17]，為了打造世界地質公園，山西省必須改變舊有的思維定式，建立創新型管理模式，大力引進社會資本運營模式和科學拓寬融資渠道，培養和引進地質公園旅游專業人才,要用最專業的管理團隊來進行運營管理。結合山西省地質旅游資源的特點，學習國內外有關地質旅游資源開發管理的先進經驗，盡可能地將山西省地質旅游資源的開發和利用做到最好。政府要高度重視，組織專業部門，組建專業團隊重點加強世界地質公園的申辦工作，就世界地質公園品牌建設、資源保護、科普科研工作開展和增強可持續發展進行設計和規劃。要有嚴格的戰略部署，周密的申報方案。要制定時間表，要加大申報的力度和申報的成功概率。

2. 提高服務，加強新型基礎設施建設

加大基礎設施建設力度，特別是利用5G、人工智能、數據中心、“工業互聯網+”等新型基礎設施，從交通道路建設入手，不斷完善和提升新型基礎設施建設并創新旅游公共服務設施的建設和使用。將弘揚山西傳統文化、飲食文化和提升服務業核心競爭力與發展地質旅游產業進行有效融合。要嚴格按照世界地質公園的標準來打造山西的地質旅游資源，要努力將自然科學研究和生態地質旅游緊密結合，使二者有機融合為一體，要打造集科學研究、科普教育、旅游觀光、歷史文化、環境保護于一體的大型地質公園。另外，可以通過舉辦國際級自然旅游資源的論壇活動，擴大國際知名度和影響力。

3. 加大宣傳，樹立山西地質公園品牌

山西省雖然有許多著名的自然地質旅游資源，但是由于缺乏有效宣傳和專業團隊的包裝，導致旅游資源知名度不高，相關人員的品牌意識弱，不能充分運用電視、報紙、網絡等媒體進行宣傳，許多旅游產品的內涵沒有真正發掘出來，因此在吸引游客力度方面存在一定的問題。要加大山西自然旅游資源的宣傳力度，要多角度、多層次、多維度唱響山西自然資源這臺大戲。要加強科普宣傳力度，充分利用“互聯網+”的服務平臺，樹立品牌形象，提高地質旅游資源的知名度。

四、結語

山西正在經歷著轉型發展的大考，要想在轉型發展的戰役中取得質的飛躍，就必須要有清晰的創新發展思路，必須要拿出實招和硬招。《2020年山西省政府工作報告》當中明確提出山西要著力推動高質量轉型發展，優化創新生態，增強創新驅動力。深化文旅融合發展，加快建設文化旅游強省。這其中的一個重要路徑就是充分發展自然地質旅游產業，采用以點帶面的戰略部署，從而帶動服務業、交通和物流等基礎設施建設領域的共同發展。這當中的核心任務就是要將旅游大省變成旅游強省，把優勢轉化成勝勢。從現狀來看，我們把申報世界地質公園作為積極轉型發展，創新發展山西地質旅游資源的一個具體舉措是正確的、合理的、務實的。通過打造世界地質公園，從而形成頭雁效應，全面貫徹落實綠水青山就是金山銀山的理念，為山西今后更好地完成生態文明建設做出更大貢獻。