陜西網絡視聽產業高質量發展調研與思考

陜西省廣播電視局調研組

網絡視聽是創新創造最活躍的領域之一，必須秉持網絡時代的創新基因，以內容創新滿足消費需求、以技術創新打造新的視聽形態，從而推動網絡影視產業不斷發展，為廣大人民創造更豐富、更多元的線上娛樂生活，滿足大眾美好的精神生活需要。要圍繞創新鏈，布局產業鏈，實現創新成果快速轉移轉化并推動網絡視聽產業結構轉型升級，進而推動網絡視聽產業高質量發展邁出更大步伐、提供強大動力。

近年來，我國網絡視聽產業迎來蓬勃發展，網絡視聽以日趨顯著的社會效益、活躍的節目創新、高速的產業規模增長廣泛深入地融入到社會經濟文化生活中，成為意識形態主陣地、文化繁榮發展新載體、經濟加速發展新動力、國際交流溝通新橋梁和文化強國建設新力量。陜西網絡視聽節目產業如何順應發展趨勢，把握發展機遇，圍繞創新鏈，布局產業鏈，實現全省網絡視聽節目生產實現由小到大，由大到強的戰略性轉變，進而引領陜西網絡視聽產業高質量創新性發展成為目前需要研究的緊迫課題。

陜西網絡視聽產業發展概況

擁有豐厚歷史文化資源和影視創作經驗的陜西，持續將“推動廣播電視和網絡視聽節目高質量發展”作為追趕超越的首要目標，在網絡視聽行業的創新發展中不斷探索，逐漸形成了自己多向并進的內容矩陣，取得了有目共睹的成績。

（一）宣傳陣地進一步鞏固壯大，彰顯主流輿論生力軍作用

陜西不斷完善廣播電視和網絡視聽重大宣傳報道一體化統籌機制和輿論引導新機制，共筑網上網下同心圓。聚焦核心宣傳，深化視聽新媒體“首頁首屏首條”建設，創新表達形式、話語方式和推送手段。做好習近平總書記領袖風采和黨的創新理論網上宣傳報道;聚焦主題主線，做好慶祝建黨一百周年、脫貧攻堅、疫情防控等重大主題網上宣傳，網絡視聽媒體與傳統媒體同頻共振，全方位、多角度開展報道，形成了主題宣傳的輿論強勢，構建了融合傳播輿論新格局，營造了良好網絡輿論氛圍。

（二）推動網絡視聽優秀節目創作生產，供給能力不斷提高

全面推進網絡視聽作品數量和質量雙進步。2019年以來，陜西上報國家廣電總局規劃備案的重點網絡影視劇787部，備案通過了312部，完成審查并上線播出86部，居全國第7位。其中以現實題材為主體的創作傳播格局進一步凸顯，現實題材網絡影視劇占比近七成，全面反映社會價值的主旋律。《先生》《青山新語》《奔向延安》《解憂理發店》《月兒圓》《渭梅女用雙手“走出”精彩人生》等多部網絡影視劇先后入選國家廣電總局各項評優項目，并收獲了不錯的口碑和傳播熱度。積極開展 “黨史學習教育”“百年奮斗 鑄就輝煌”“看電影·學黨史”“聚焦十四運”“德潤三秦”等短視頻、微電影作品征集和展播，迅速搶占了用戶的碎片時間。

（三）加快網絡視聽產業布局，不斷為網絡視聽發展注入新動能

目前陜西設立了三個省級重點產業園（基地），分別是廣播電視發展基地、陜西省網絡影視產業基地和陜西省“絲路之聲”網絡音頻產業基地，基地設置突出重點，因地制宜，正在聚集廣播電視和網絡視聽優勢企業形成影視文化產業發展的戰略高地。經國家廣電總局同意設立了“中國（陜西）廣播電視媒體融合發展創新中心”，進行廣播電視媒體融合理論研究、模式探索、技術創新、項目孵化，也為網絡視聽創新發展注入新動能、新活力。

（四）網絡視聽行業管理更加規范，維護了良好的傳播生態

黨的十八大以來，綜合治網格局逐步形成，網絡視聽發展更加科學規范，網絡視聽空間更加健康和諧。國家廣電總局先后出臺一系列制度措施，陜西認真履行監管職責，出重拳治理行業亂象和突出問題，有效凈化了網絡視聽環境。深入實施管理和技術創新工程，精準監管、靶向監管的水平不斷提高。行業各類主體的管理意識、責任意識、自律意識顯著增強，強化內容管理、追求社會效益正在成為普遍共識。

當前陜西網絡視聽產業發展面臨新問題

目前陜西網絡視聽產業發展既有著良好的基礎和條件，也面臨前所未有的發展壓力、生存壓力。

一是網絡視聽精品內容匱乏，創新力和影響力不足。主要是質量高、口碑好的精品力作還不夠多，有數量缺質量、有高原缺高峰的現象仍待突破，加強內容創新、優化供給內容的任務還很繁重。

二是龍頭企業缺乏，產業集群發展不足。面對全國影視的區域性聚集，陜西省的網絡視聽行業各自為陣，分散而低效，影視劇、短視頻、紀錄片、動畫片、在線音頻各部分發展并不協調，網絡視聽產業全而不優，缺乏一個有規模、有效力的產業鏈，不能形成產業間協作拉動優勢。

三是傳統媒體融合跟不上，資源整合有待加強。當前制約我省廣播電視和網絡視聽高質量發展的主要因素，不是生產能力不足、各種要素投入不夠，而是對新需求把握不準、對新渠道掌控不力、對新傳播方式運用不精，沒有解決好媒體融合的堵點和痛點，盡快進入“我就是你、你就是我”的全媒體階段。

四是管理創新與產業融合不夠，政策扶持有待提升。需要宣傳、發改、財政、金融、文旅、網信、工信等部門共同配合，協同發展，合力推動。急需盡快出臺扶持優秀網絡視聽節目的政策，引導激勵優秀網絡視聽節目創作生產。

推動陜西網絡視聽產業高質量發展的思考與對策

習近平總書記多次強調，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。網絡視聽是創新創造最活躍的領域之一，必須秉持網絡時代的創新基因，以內容創新滿足消費需求、以技術創新打造新的視聽形態，從而推動網絡影視產業不斷發展，為廣大人民創造更豐富、更多元的線上娛樂生活，滿足大眾美好的精神生活需要。要圍繞創新鏈，布局產業鏈，實現創新成果快速轉移轉化并推動網絡視聽產業結構轉型升級，推動網絡視聽產業高質量發展邁出更大步伐、提供強大動力。

（一）聚焦內容創新生產，提升內容產業新發展

一是努力推動精品生產規模化常態化。要大力實施精品戰略，盡快實現網絡視聽節目創作生產由數量規模為主向質量效益為主的轉變。要深入挖掘中華悠久文化資源，整合陜西紅色文化、歷史文化、當代文化資源，吸納西安、延安、秦嶺、黃河、長征、絲路和新時代發展等元素。要運用好“網絡視聽節目創作生產信息平臺”進行精品引導，實現劇本創作、拍攝生產、投融資信息共享，動員各方，形成合力，共同開發、孵化優質網絡視聽項目，形成規劃一批、儲備一批、實施一批的重點選題創作生產格局。

二是實現多元化產品生產。要引導節目制作機構進一步調整創作思路和布局，在逐步推進陜西省的網絡影視產業基地、“絲路之聲”網絡音頻產業基地的基礎上，布局短視頻、動畫、娛樂、游戲等相關內容板塊的產業，豐富網絡視聽節目的形態和樣式。加快多元化IP衍生品開發，促進價值疊加，產業鏈的延展。

（二）聚焦技術賦能新體驗，推動視聽產業鏈新升級

一是以技術創新、媒體融合推動產業升級。要積極鼓勵網絡視聽機構、制作機構積極布局新技術領域，將人工智能、大數據、VR/AR等新應用貫穿于網絡視聽節目的創作生產、管理審核、推薦分發、終端播放等各環節，共同打造開放融合的網絡視聽產業新生態。同時要以互聯網思維優化全省媒體資源配置，加快把全省廣電媒體分散的、優質的資源要素向互聯網主陣地聚合、向移動端傾斜。

二是以新業態促進新增長。要積極推進新興業態企業成長工程，健全新業務體系，促進短視頻、音頻、網絡直播、電競直播等業務形態健康發展。要推動線上線下產業融合和供需對接，探索出更多的“網絡視聽+”新業態新模式。引導網絡視聽企業與科技、演藝、教育、電商、旅游、金融等業態緊密合作、增強協同，形成“網絡視聽+”的產業生態圈。

（三）聚焦載體集群功能提升，構建產業發展新支撐

一是提升產業基地（園區）集聚功能。結合“一帶一路”、西部大開發等國家發展戰略，重點支持廣播電視發展基地、陜西省網絡影視產業基地和陜西省“絲路之聲”網絡音頻產業基地等建設，以此為骨干聚合西影“電影圈子——影視文化產業聚集區”、秦漢新城影視文化產業基地暨影視拍攝基地、西安碑林動漫產業平臺等影視文化產業基地，逐步形成陜西省網絡視聽產業鏈集約化、規模化、生態化發展。

二是強化龍頭企業的帶動作用。一方面要繼續大力招引騰訊、愛奇藝、字節跳動、網易等國際國內龍頭企業，發揮龍頭企業的產業集聚效應和資本帶動作用。另一方面要加快本土網絡視聽企業孵化，加強引導、扶持和培育力度，優化環境，以最大力度鼓勵支持網絡視聽行業的創新創造，培育打造一批原創力、競爭力和影響力較強的本土企業。

（四）聚焦服務制度創新，優化產業發展新環境

一是創新服務提升產業發展環境。繼續建設完善陜西省“網絡視聽節目創作生產信息平臺”，本著貼近、對口、便捷、實效的原則，拓展提供多層次、多元化、全方位的服務，為網絡視聽節目生產提供供求信息、展示宣傳、合作洽談等服務，更好地促進各方交流合作，引領陜西省網絡視聽節目精品提質發展。

二是重塑與產業生態相適應的管理扶持政策。要積極發揮各級黨委和政府職能部門的作用，聯合相關部門研究修改陜西省現有的影視文化扶持政策，加大重大、重點網絡視聽項目的扶持力度;整合省內各層級、各方面獎勵補貼政策，爭取最佳聚合效益值;優化網絡視聽節目備案程序、拍攝和生產環境，為網絡視聽節目生產提供全方位的服務。

推動陜西網絡視聽產業高質量發展，應緊緊圍繞發展新理念、技術新發明、業態新模式布局網絡視聽產業鏈，促進創新鏈與產業鏈深度融合，積極構建網絡視聽生產創新高地，使網絡視聽產業成為陜西文化產業發展的重要支撐，為堅定文化自信、建設文化強省、奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章做出更大貢獻。

作者簡介

調研組組長：韓棚格

調研組成員：王 剛 韓棚格 楊松權 齊 軍 劉曉玲