鞏固脫貧攻堅(jiān)成果 有效銜接鄉(xiāng)村振興

劉玲

銅川市印臺(tái)區(qū)位于陜西省中部，地處陜北黃土高原與關(guān)中平原過渡地帶，總面積629.54平方公里，現(xiàn)轄5鎮(zhèn)4個(gè)街道辦事處，72個(gè)行政村，其中，脫貧村41個(gè)，23個(gè)社區(qū)，人口21.91萬，其中，農(nóng)業(yè)人口9.2萬人。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后，銅川市印臺(tái)區(qū)嚴(yán)格按照黨中央、省、市關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的安排部署，凝心聚力、真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)見效。

今年以來，印臺(tái)區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重要論述為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)方針政策，編印《鄉(xiāng)村振興學(xué)習(xí)導(dǎo)引》1000余本，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真抓好習(xí)近平總書記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上重要講話和來陜考察重要講話精神的學(xué)思踐悟，促進(jìn)各級(jí)樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步增強(qiáng)鞏固拓展脫貧成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的政治自覺和行動(dòng)自覺。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，壓實(shí)鞏固銜接責(zé)任

印臺(tái)區(qū)堅(jiān)持“三級(jí)書記”抓鞏固脫貧成果，成立了以區(qū)委書記任第一組長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興、穩(wěn)崗就業(yè)、組織和人才振興等八個(gè)有效銜接工作組，并組建了17個(gè)行業(yè)工作專班，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。

按照“四個(gè)不摘”要求，印發(fā)了關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的《實(shí)施意見》和關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接《工作機(jī)制》等，繼續(xù)延續(xù)脫貧攻堅(jiān)期的好做法，執(zhí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)辦、部門包村、黨員干部聯(lián)系戶的三級(jí)包抓責(zé)任機(jī)制，向脫貧村、鄉(xiāng)村振興示范村、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村、軟弱渙散村、移民搬遷安置點(diǎn)選派第一書記48名，選派駐村工作隊(duì)員120余名，全區(qū)72個(gè)行政村均配備了幫扶部門，5100余戶建檔立卡脫貧戶均明確了幫扶聯(lián)系人，所有重點(diǎn)監(jiān)測(cè)戶明確了幫扶責(zé)任人，層層夯實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接責(zé)任。

凝聚工作合力，推進(jìn)工作落實(shí)見效

（一）脫貧致富產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)開花

按照區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)統(tǒng)籌的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展架構(gòu)，今年新實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目30余個(gè)，蘋果產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益不斷提升，印臺(tái)大櫻桃、印臺(tái)雞蛋入選2021年第二批全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄，建成中藥材種植示范點(diǎn)15個(gè)，食用菌年產(chǎn)量達(dá)到100萬棒，生豬產(chǎn)業(yè)鏈延鏈項(xiàng)目2個(gè)5000頭擴(kuò)繁場(chǎng)和1個(gè)2.6萬頭育肥場(chǎng)陸續(xù)運(yùn)營(yíng)。目前，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累10萬元以上的有57個(gè)村，50萬元以上的26個(gè)村，100萬元以上的7個(gè)村，村級(jí)光伏電站年度收益到村1000余萬元，享受光伏政策的脫貧勞動(dòng)力通過參加小型公益事業(yè)勞務(wù)等戶均增收2800余元，結(jié)合入冬送溫暖和大走訪活動(dòng)，組織開展了農(nóng)特產(chǎn)品集中購(gòu)銷活動(dòng)，通過“三專一平臺(tái)”定銷、單位幫銷、蘇陜協(xié)作專銷等全年累計(jì)完成消費(fèi)幫扶6700余萬元。

（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作扎實(shí)有效

通過線上線下方式舉辦“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”等各類招聘會(huì)20余場(chǎng)次，全區(qū)23家社區(qū)工廠吸納農(nóng)村勞動(dòng)力用工390余人，其中脫貧勞動(dòng)力60余人，舉辦了園藝工、農(nóng)藝工、家禽飼養(yǎng)、家政服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)近20期，通過村級(jí)光伏電站收益開發(fā)公益性崗位、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)、生態(tài)護(hù)林員、信息員等方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)1700余人，通過勞務(wù)輸出、勞動(dòng)力就近就地就業(yè)等全區(qū)脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)人數(shù)達(dá)到5700余人。

（三）易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶深入推進(jìn)

印臺(tái)區(qū)建成易地搬遷安置點(diǎn)4處，通過轉(zhuǎn)移就業(yè)、各類公益性崗位、涉農(nóng)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等實(shí)現(xiàn)就業(yè)820余人，實(shí)現(xiàn)了有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的搬遷戶家庭至少1人就業(yè)目標(biāo);集中安置點(diǎn)均實(shí)現(xiàn)了村（居）民自治，安置搬遷群眾子女按學(xué)區(qū)劃分實(shí)現(xiàn)就近入學(xué)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能滿足需求，集中安置點(diǎn)的黨員已全部納入所屬社區(qū)（村）基層黨組織管理。

（四）強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶守底線

組建了防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作專班，制定《防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制工作的實(shí)施方案》，以行政村為單位，設(shè)立監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)格員699名，采取干部走訪、農(nóng)戶自主申報(bào)、平臺(tái)監(jiān)測(cè)分析、行業(yè)部門篩查、各類監(jiān)督渠道反饋等方式對(duì)全區(qū)所有農(nóng)戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況和自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件對(duì)農(nóng)戶的影響等方面，并針對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象，明確幫扶干部，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過落實(shí)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持、金融、醫(yī)療、教育、兜底等幫扶政策，確保已脫貧群眾穩(wěn)定脫貧不返貧，一般農(nóng)戶穩(wěn)定增收不致貧。

全面落實(shí)惠民政策，群眾獲得感持續(xù)提升

今年以來，印臺(tái)區(qū)按照“四個(gè)不摘”工作要求，嚴(yán)格杜絕幫扶政策“急剎車”，保持各項(xiàng)政策的持續(xù)穩(wěn)定。

一是嚴(yán)格落實(shí)“七長(zhǎng)”責(zé)任制，實(shí)施了薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目，開展了印亭教師交流活動(dòng)，對(duì)因身體原因不能正常到校的適齡兒童少年進(jìn)行送教上門，組織開展“一對(duì)一”政策宣講幫扶活動(dòng)，全區(qū)義務(wù)教育階段無輟學(xué)學(xué)生，各項(xiàng)教育幫扶政策落實(shí)到位。

二是區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)均實(shí)現(xiàn)覆蓋，全區(qū)脫貧人口均參加了城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)，脫貧戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、慢病管理服務(wù)、脫貧人口住院“先診療，后付費(fèi)”等政策繼續(xù)落實(shí)，住院費(fèi)用政策內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)到80%以上。

三是嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治“四清一責(zé)任”工作機(jī)制，建立了動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)因?yàn)?zāi)受損農(nóng)房及時(shí)給予了改造維修，確保全區(qū)農(nóng)戶住房安全。

四是落實(shí)水管員、水質(zhì)檢測(cè)人員122名，全區(qū)行政村飲水專業(yè)化服務(wù)管理覆蓋率達(dá)到90%，對(duì)150余個(gè)農(nóng)村水源水質(zhì)進(jìn)行了檢測(cè);同時(shí)，對(duì)照水質(zhì)、水量、取水時(shí)間、水價(jià)、供水設(shè)施等常態(tài)化對(duì)全區(qū)所有村組飲水安全進(jìn)行排查;全區(qū)72個(gè)行政村通村公路、通客車車輛均實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)現(xiàn)信息化管理，做到了農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)、有路必管、管必到位”，為群眾生產(chǎn)生活和出行提供了保障。

“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。”為實(shí)現(xiàn)脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，印臺(tái)區(qū)正以“朝受命、夕飲冰”的事業(yè)心、“晝無為、夜難寐”的責(zé)任感，攜手印臺(tái)兒女向著第二個(gè)百年目標(biāo)進(jìn)發(fā)。