強降水災害性天氣決策氣象服務分析與思考

曲 哲，孫鵬飛 ，白俊杰 ，袁 園 ，楊曉宇

（1.伊春市氣象局，黑龍江 伊春 153000；2.湯旺縣氣象局，黑龍江 伊春 153000；3.黑河市氣象局，黑龍江 黑河 164300）

1 引言

決策氣象服務是指為各級黨政機關指揮防汛抗洪救災、搶險救災、發展經濟和維護社會穩定所提供的氣象信息服務[1]。 小興安嶺屬于低山丘陵山地，區域內溝谷密布、水系發達，大小河流702 條，總蓄水量102 億 m3。伊春市地處小興安嶺山脈腹地，大部分城鎮村屯沿河分布。 夏季局地強降水加上丘陵山地的陡坡效應，地表很快會形成徑流，快速匯聚到低洼的地帶， 形成山區洪水， 對河流沿岸居民的生命財產、道路、橋梁、涵洞、河中漂流等，造成很大的危害。

2021年8月1日， 伊春市出現了一次局地極端強降水天氣過程，此次強降水導致伊春市伊美區、湯旺縣、豐林縣、金林區、嘉蔭縣不同程度受災，伊春市啟動全市防汛Ⅳ級應急響應。 針對本次過程，伊春市氣象局于 8月1日 19時啟動氣象災害 （暴雨）II級應急響應，預報預警準確、信息發布及時、決策服務到位、市縣級氣象部門通力合作，為抗洪搶險、轉移群眾提供了強有力的氣象保障。 本文以此次局地極端強降水為例， 通過評估分析此次過程中地市級在預報預警、應急決策、信息發布等各環節中的經驗與不足， 以期為今后類似極端災害性天氣事件決策氣象服務保障提供參考和借鑒[2-3]。

2 2021年8月1日強降水天氣特點

2.1 天氣實況及特點

1日下午-2日凌晨， 伊春市中北部地區出現強降水天氣過程，雨量普遍大到暴雨，其中伊美區美溪鎮和湯旺縣降雨量達大暴雨。 此次強降水天氣過程，是伊春市入汛以來最強的降雨過程， 呈現降雨范圍大、局地降雨量極端的特點。 1日 08時-2日 08時，全市十個縣（市）區（包含水文站點），雨量達大雨（25 mm≤R＜50 mm）的站共 97個，達暴雨（50 mm≤R＜100 mm）的站共52個，主要分布在伊春市中北部；大暴雨（R≥100 mm）的站共17個，其中最大雨量分別為湯旺縣烏伊嶺站（國家站）170.7 mm、伊美區美溪鎮五道庫林場（水文站）178.6 mm。

極端性強、 強降雨時段集中， 其中1日18-19時，烏伊嶺站（國家站）小時雨強 42.1 mm，20 mm/h以上雨強持續3 h，其中烏伊嶺站（國家站）1日17-19時3 h 累計降水量99.2 mm，該站此次極端降水日雨量170.7 mm，突破1977年建站以來日降雨量歷史極值（極值為：1981年7月23日 106.4 mm）。 同時，水文站有2 站小時雨強50-60 mm，3 h 累計降雨量超過100 mm。

2.2 災情及影響

強降水導致伊春市伊美區、湯旺縣、豐林縣、金林區、 嘉蔭縣共5863 人受災， 因災轉移人口1451人，其中集中安置1265 人，分散安置722 人，緊急避險轉移 186 人；農作物受災面積 1909.69 hm2，絕收面積 98.7 hm2；因災死亡大牲畜 235 頭（豬）；房屋受損1285 戶2801 間，其中倒塌房屋7 戶19 間，嚴重損壞房屋84 戶209 間；沖毀蔬菜、木耳大棚13 座，木耳菌袋233 萬袋， 沖走木耳干品1200 斤， 蜜蜂蜂箱 76箱；受損公路長度 95.5 km，阻斷公路長度 36.5 延長千米；沖毀橋梁5 座；沖毀涵洞30 座；受損提防2.82延長千米；直接經濟損失7622.9 萬元。本次災情無人員傷亡。

湯旺河上游湯旺水位站， 受強降水影響8月2日12時36分發生超警戒水位，8月3日2時出現洪峰4.33 m，超警戒水位 0.63 m，黑龍江支流烏云河東風站，8月2日22時受降水影響，發生超警戒水位，8月3日 10時出現洪峰 90.59 m，超警戒水位 0.09 m，未發生超保證水位。

3 預報檢驗情況

（1）模式預報分歧大，極端降雨未能預報。 通過對 8月1-8日各家模式暴雨預報檢驗，EC、fuse、GRAPES-MESO和 SPCC 預報降水開始時間和落區與實況比較接近，均未報出大暴雨，而從精細化降雨來看，中尺度模式GRAPES-3KM 的小時晴雨預報略有反映，但是從強降水的落區和強度來看，不管是中尺度模式還是大尺度模式對于此次極端降水預報都明顯偏弱，各模式預報很不穩定、不確定大，不同模式之間分歧也較大。 從強降水的演變來看，此次強降水在雷達回波上表現中尺度渦旋結構、穩定少動，各模式均未能描述出該特征。

（2）短期預報強度訂正有限，監近預警提前量大。 短期預報員雖對暴雨有一定的訂正，但預報在2日， 對強降水開始時間預報偏晚，1日當天僅考慮中北部局地暴雨，落區一致，過程雨量預報偏小。 而針對1日夜間極端強降水，短時預報員根據雷達、地面等觀測資料分析，能較好做出臨近預警，提前發布暴雨預警信號，其中橙色預警信號提前量60 min，紅色預警信號提前量50 min。

4 小結

（1）超前、遞進式的預報預警是做好決策氣象服務工作的關鍵。 氣象部門的預報結論是政府決策部門科學安排部署防災減災工作的重要依據[4]，此次強降雨天氣過程，伊春市氣象臺提前2 d 發布“重大氣象信息專報”，經過與實況對比，雖然預報降水開始時間偏晚，過程雨量偏小，但是在預報服務建議中著重提醒相關部門 “本次降雨過程是入汛以來較強的降雨過程，降水呈現降雨效率高、雨量大的特點，請注意中小河流水位、 水情， 地質災害易發區注意山洪、泥石流、滑坡等災害發生，同時容易造成城市內澇，道路積水”。 在一定程度上為市政府有效指揮抗災贏得了時間和主動。 強降雨發生后自1日17時開始逐2 h 滾動向伊春市氣象局局領導和伊春市防汛部門報告降水實況和未來降水量及落區， 遞進式的預報預警服務為各級領導及政府部門的決策提供堅實依據[3]。

（2）適時啟動應急響應，加強多部門聯動是做好決策氣象服務的重要舉措[5-7]。伊春市氣象臺提前1 h發布暴雨藍色預警， 提前1 h 發布暴雨橙色預警，市縣同步升級發布暴雨紅色預警信號， 降雨持續中聯合市自然資源局發布黃色地質災害風險預警。 伊春市氣象局于暴雨紅色預警信號發出后及時啟動氣象災害（暴雨）II級應急響應，紅色預警通過綠色通道做到三大運營商手機短信預警信息全覆蓋。 伊春市氣象臺與伊春市政府總值班室、應急管理（防汛辦、水務局）、自然資源、農業農村局、交警支隊、海事局等部門共開展“叫應”服務4 次，同時伊春市氣象局已在應急局席位的專線與軟件全部調試接通， 必要時可在市應急局辦公。

（3）要善于借助社會新聞媒體的力量，使氣象信息效益最大化。 通過新媒體的方式，第一時間讓政府領導和社會公眾組織防災減災， 是實現決策氣象信息效益最大化的有效途徑[4]。 伊春市氣象臺將重大氣象信息專報通過“伊春發布”、“掌上林城”等公眾號發布，擴大公眾的了解面積。2日降雨減弱后，接受電視臺采訪，權威發聲提示對江河水位、防汛、農業的影響以及未來的降雨趨勢預報。

（4）要進一步完善天氣系統跟蹤定位及靶向服務。 市級氣象部門開展強對流短時臨近監測預警服務，主要依靠 PUP 雷達監測系統，但系統監測層級只細化到區市縣一級， 沒有鄉鎮級別行政邊界及地形地貌、風險區劃、隱患點位等更細化的地理信息顯示， 業務人員不能很好對應回波與具體點位空間關系， 特別是局地性短時強對流天氣和短臨預警定點到鄉鎮和定位到重點災害區域的氣象保障服務，需要進一步加強天氣系統跟蹤定位及靶向服務。

（5）要進一步加強氣象災害的延伸預報服務。 目前， 氣象部門對重大災害性天氣過程的預報服務做到了準確及時，但對極端暴雨形成的機理認識不足，預報還存在落區、量級、起止時間的偏差，要在現有的基礎上還要進一步加強預報預測的精細化程度；同時對災害性天氣將會造成什么影響研究不深，服務針對性有待進一步提高。

（6）要進一步深化防災減災機制建設。 氣象服務管理機制有待完善。 氣象災害對公眾生活、社會經濟發展的影響愈來愈顯著， 但全社會對極端災害天氣的認知不夠、應對經驗不足，氣象災害預警發布后城市氣象防災減災能力亟待加強， 需要進一步加強氣象防災減災體系建設。