城鎮燃氣管網風險管控的要點分析

陳景新(惠州市城市燃氣發展有限公司，廣東 惠州 516000)

0 引言

結合各燃氣企業的現狀，城鎮燃氣管網的運行主要存在以下問題：一是對使用過程中的燃氣管道巡檢不到位沒有及時發現缺陷；二是一些燃氣管道由于沒有及時得到維護保養而發生破損而導致燃氣泄漏，燃氣一旦發生泄漏而得不到妥善的處理，將會造成不可挽回的損失。因此，必須加強對城鎮燃氣管網風險評估及管控點的研究，利用科學合理的方法和技術信息的手段對城鎮燃氣管道系統進行管理，并制定相應的管理標準并嚴格執行，落實必要的措施以尋求降低事故發生概率、減小事故損失[1]。

1 本質安全：對管網施工質量進行管控

燃氣工程項目施工的質量管控是一項系統工程，涉及點多面廣，而且施工環境復雜，影響其施工質量的因素很多，燃氣管道工程項目的施工現場管理是燃氣工程項目實體的主要組成部分，也是決定最終投入使用產品質量的關鍵環節。因此，燃氣管道施工管理中的質量管控，是工程項目全過程管理的關鍵環節。切實抓好燃氣管道施工現場質量管理，有利于促進燃氣管道工程質量的提升，提高工程建設質量，減少工程安全事故發生，能極大程度的保障項目工程管理目標的實現。在施工過程中需嚴格按照CJJ 63—2018 《聚乙烯燃氣管道工程技術規程》、GB 50028—2006 《城鎮燃氣設計規范》(2020版)、CJJ 33—2005《城鎮燃氣輸配工程施工及驗收規范》及TSG D2002—2006《燃氣用聚乙烯管道焊接技術規則》等相關規范施工，設定把控指標，從原材料的完好性，施工工藝的規范性、及后續資料的完整性來規范管道的安裝質量。

2 過程評估：對管網定期進行審查

城鎮燃氣公司應按TSGD 7004—2010 《壓力管道定期檢驗規則—公用管道》[2]、DB44/T 2033—2017 《在用聚乙烯燃氣埋地管道定期檢驗規則》和CJJ 95—2013 《城鎮燃氣埋地鋼質管道腐蝕控制技術規程》的要求對中、低壓燃氣管道進行檢驗及防腐層專項檢測。根據防腐層檢測和壁厚測定的數據，對管道的剩余厚度、腐蝕情況、管道內部質量缺陷進行核算評估，從而評估管道承壓能力與剩余壽命。

2.1 鋼制管道審查內容

(1)資料審查：含技術檔案、安全管理、運行狀況等；(2)宏觀檢查：含泄漏檢查、表面檢查、埋深與走向檢查；地面標志檢查：陰極保護電位檢測、管道沿線地表環境調查等；(3)腐蝕性檢測：鋼質管道檢測按照比例挖坑對管道檢測，進行管道防腐層粘結力檢測、外腐蝕檢測、腐蝕產物的檢測判定，管線敷設環境調查一般包括大氣腐蝕性和環境腐蝕性檢測調查，對管輸介質成份測試報告進行分析等；(4)壁厚測定：利用超聲波測厚儀等儀器對重要燃氣管道或有明顯腐蝕(含受到氣流沖刷減薄)的三通、盲管、彎頭、變徑部位等位進行壁厚抽樣測定。

2.2 PE管道審查內容

根據TSGD7004 《壓力管道定期檢驗規則—公用管道》和DB44/T 2033 《在用聚乙烯燃氣埋地管道定期檢驗規則 》的要求進行檢測，主要內容有：(1)資料審查：含技術檔案、安全管理、運行狀況等；(2)宏觀檢查：含埋深與走向、地面標志情況、泄漏巡查，管道沿線地表自然地理環境調查，穿、跨越管道，管道裸露情況，閥門檢查與清理，PE示蹤裝置有效性等；(3)直接開挖檢驗：根據燃氣管道安裝竣工時間和管徑規格的統計信息，并結合宏觀檢查情況，有代表及典型的選取不同管徑規格、不同安裝年限、不同安裝單位、不同材質參數的管線進行開挖檢驗；(4)對管道進行組合載荷穩定性校核，管道的組合載荷內容包括地面堆積載荷、地面車輛載荷、土壤載荷等；(5)材料性能與焊口質量檢驗：按照安裝單位、材質、使用年限、規格的等原則取樣試驗，每種試樣均包括焊口及母材，對試樣進行性能檢驗。

2.3 防腐專項檢測

按SY/T 0087.1 《鋼質管道及儲罐腐蝕評價標準 埋地鋼質管道外腐蝕直接評價》，對埋地鋼質燃氣管道的防腐層進行缺陷檢測，對管道防腐層的破損點進行檢測定位，并對破損點進行風險評價，對埋地鋼質管線防腐層整體質量進行評價，提出問題整改建議及管道防腐涂層維修及監控管理方案。對埋地鋼質管線泄漏點進行檢測并定位，管道的陰極保護系統有效性檢測給予評價，對管道的保護率、運行率、保護度進行系統評價，提出陰極保護系統運行參數調整建議。

3 運行維護：對管網進行正確的巡檢維護

(1)泄漏檢查位置：閥門、閥井、法蘭、補償器、調壓器、套管、接口(含鋼塑轉換接口)，對燃氣可能泄漏擴散到的地溝、窖井、地下建(構)筑物等；位置與走向檢查：管道位置及管道埋深，是否現場情況與竣工圖相符；地面標志檢查：測試樁、標志樁、里程樁和標識牌是否清晰；管道示蹤系統完整性檢查：沿管線敷設的示蹤線、電子標識器、可探測示蹤帶等示蹤和定位系統的完整性和有效性；管道沿線地表環境調查：管道與建筑物間距、占壓狀況；管道與熱力管道的凈距，管道附近的深根植物的根部是否對管道造成破壞，管道附近第三方施工活動，地面沉降、凍土、滑坡、斷層等現象。

(2)穿越管段檢查：錨固墩、河流沖刷、套管檢查孔、法蘭、閥門、補償器、凝水缸積水定期排放情況、排水裝置是否堵塞、泄漏和腐蝕，安全保護裝置。管基質量；管基密實度，管基剖面結構，管溝回填土的質量，有無廢舊構筑物、硬石，有無植物根系，生物侵害，是否存在老鼠啃咬及敷設環境溫度等。

4 創新管理：管網GIS系統的完整性及應用程度

(1)近年來，采用信息化手段來不斷提高燃氣供應企業運營管理效率已經達成行業共識，眾多燃氣供應企業已布局燃氣管網信息系統建設，并將其作為整個燃氣信息化建設的重點工作，信息化的利用顯著提升了燃氣企業管理效率和用戶服務水平，為燃氣企業帶來了巨大的社會效益及經濟效益。利用GIS、工作流引擎、北斗GPS衛星導航、云計算等新一代信息技術，圍繞管網業務運維與管網設備管理兩大需求進行信息化建設，旨在通過信息化系統建設，有效提高對管網運營業務的管理效率以及實現管網設備的精細化管理。燃氣管網業務管理信息系統項目適用于管網運營業務和管網搶維修業務。以地理數據為基礎，數據中心技術、通信技術等為依托，以城市基礎地形圖和燃氣管網數據為基層核心，構建管網運維業務管理平臺與設備管理系統，為燃氣管網的資產管理、管網運維管理提供有力支撐，有效提高燃氣企業運營管理水平。

(2)管網GIS系統可實現地下燃氣管道轉暗為明，直接明了的清晰燃氣管線的走向、安全間距、材質、年份及埋設深度等，提升燃氣管網管理水平和防災減災能力。實現燃氣管網的定位、查詢、統計、設施分析、停氣分析等功能，增強燃氣應急快速反應能力。實現燃氣管線空間位置、標高、管徑、材質、建設年代等屬性信息的存儲追溯，支持進行管線規劃實施、改擴建、應急搶修等工作。還可以進行設施分析及停氣分析，可分析自定范圍內管道、設施的所有參數，包括口徑、材質、長度、相關建設、施工、監理單位等。可快速分析某段管道異常時，需關閉的閥門、需放空的氣量、受影響的用戶。

5 應急保障：搶維修隊伍及質量的提升

(1)城鎮燃氣企業應建立完善的搶維修制度及應急預案，定期進行演練，嚴格執行及遵守運行、維護、搶修操作規程，配備專職安全技術管理人員，向社會公布24 h在線的報修電話號碼，搶維修人員實行24 h輪班候命。燃氣設備設施或重要關鍵部位應設置明顯標志，定期進行巡查和維護燃氣管道設施及設備。在燃氣設施運行、搶修和維護作業中，應設置安全警示警戒，警示標志的設置和制作應符合標準CJJ/T 153 《城鎮燃氣標志標準》等現行行業的有關規定。

(2)對于暫停運營、擬報廢的燃氣管道，燃氣管道權屬企業應及時進行妥善處置；暫時無法處置的應采取有效的安全保障措施，繼續對其進行管理和登記，并應與運行中的其他燃氣管道進行有效隔斷封存，報廢的燃氣管道在具備條件時應予以拆除。

(3)持續保持搶維修設備的先進性、搶維修人員的技能水平的提升，積極用信息創新的科技手段，定期演練，實現計劃性作業、管道搶維修員工個人動態實時管理，管道作業記錄可追尋及安全隱患的閉環管理，達到應急搶險智能調度管理。

6 結語

總之，燃氣企業的管網管理是一項基礎而又非常重要的系統工程，是全體員工都須參與的工作，可以有效提高燃氣管網的運維效率，進一步提升燃氣管網的管理水平。只有企業的管網管理工作規范化、標準化、科學化，才能防止和預防燃氣事件事故的發生，保障燃氣生產的安全運行。因此，為了保障廣大群眾的生命財產安全，需要對城市燃氣輸配管網進行風險控制點的評價研究，從而實現更加科學高效的管網風險管理機制，保證城市生命線的良性運行。