水利水電工程料場開采投資分析研究
——以漢中市某水利水電工程為例

李 芳，徐竹青，王永剛

（中國電建集團西北勘測設(shè)計研究院有限公司，陜西 西安 710061）

剝采比源自露天礦開采項目，是剝離和采掘工程量的比值，是衡量露天礦開采條件好壞的重要指標[1]。將露天礦開采項目剝采比延伸至水利水電工程，將水利水電工程中料場開采的無用料與有用料的比值定義為料場開采項目剝采比，以此衡量料場開采條件的好壞。漢中市某水利水電工程正是利用這一延伸剝采比，在料場開采過程中無用料開采量較招標階段增加較多，剝采比發(fā)生較大變化，引起攤?cè)肷笆橇蠁蝺r中覆蓋層攤銷費用增加，進而導致混凝土單價發(fā)生變化，從而合理地解決了由此引起的經(jīng)濟問題，避免合同糾紛，使得工程順利實施。現(xiàn)針對該水利水電工程料場剝采比變化帶來的經(jīng)濟問題進行研究。

1 漢中市某水利水電工程概況

漢中市某水利工程為Ⅰ等大（1）型工程，包括水利樞紐及輸水隧洞兩部分，主要由大壩、壩身泄洪放空系統(tǒng)、壩后引水系統(tǒng)、抽水發(fā)電廠房和連接洞等組成。大壩為碾壓混凝土拱壩。施工單位在勘察設(shè)計時指定料場開采范圍進行料場剝離開采，剝離開采的毛料經(jīng)砂石料加工系統(tǒng)加工后作為施工所需砂石料及混凝土拌和骨料。其中砂石料加工系統(tǒng)運行包含料場剝離開采、運輸及系統(tǒng)設(shè)備運行等。料場開采過程中無用料開采量較招標階段增加較多，剝采比發(fā)生較大變化，引起攤?cè)肷笆橇蠁蝺r中覆蓋層攤銷費用增加，從而導致混凝土單價發(fā)生變化。

2 該工程投資文件編制依據(jù)、取費依據(jù)及費率標準

（1）業(yè)主招標文件、招標文件澄清及修改通知；（2）國家及地方政府的有關(guān)文件及規(guī)定；（3）承包人編制的投標技術(shù)文件，工程地質(zhì)參考資料，料場開采規(guī)劃方案，施工組織設(shè)計文件，施工日志，有關(guān)的業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、承包商來往函件，會議紀要，工作聯(lián)系單，相關(guān)行業(yè)工程費用編制規(guī)定[2-3]、定額[4-6]等。

3 工程案例分析

3.1 各階段料場情況

根據(jù)工程地質(zhì)參考資料描述，此工程所用建筑材料主要為混凝土骨料，料場為壩址上游人工骨料。通過對招投標階段及施工階段的資料分析計算可見，料場剝采比招投標階段為0.387，實際開采情況為1.763。

3.2 剝采比變化影響分析

招標階段：招標階段招標文件中提供的料場剝采比為0.387，投標人根據(jù)招標文件的要求計算出料場需開采料工程量為153.70萬m3，計算出投標階段的無用料剝離量為59.48萬m3，并按此量全部攤?cè)肷笆蠁蝺r中。

實際開采階段：由于剝采比發(fā)生變化，無用料剝離量為68.76萬m3；由于剝離量的大幅增加，直接導致砂石料單價的提高，從而導致相應混凝土單價提高及外供砂石料單位成本增加。

3.3 剝釆比變化測算思路及計算成果

（1）剝釆比變化變更費用測算思路。根據(jù)工程實際需要及工程變更的實際情況，按以下四種思路進行測算。

第一種是直接采用類似單價法。通用合同條款在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價，由監(jiān)理人商定或確定變更工作的單價，計算公式如下：

第二種是直接采用覆蓋層單價法。投標階段的覆蓋層剝離費用攤?cè)肷笆系拈_采費用中。按照投標時投標報價中的覆蓋層攤銷費用進行反算，計算出剝采土石綜合料的單價，用實際覆蓋層開采量扣減投標階段覆蓋層攤銷量，剩余工程量乘以剝采土石綜合料單價，即得到變更項目投資。投標階段覆蓋層剝離單價如下：

第三種是按實際施工過程中的施工方案及運輸距離測算單價法。按照投標文件中單價組成及計算原則，依據(jù)料場開挖施工方案，分別計算土方工程單價、石方工程單價。用實際覆蓋層開采量扣減投標階段覆蓋層攤銷量，剩余工程量按土方、石方工程量分別乘以土方工程單價、石方工程單價，匯總即得到變更項目投資。

第四種是按照投標報價中的覆蓋層攤銷費反算單價法。覆蓋層攤銷總費用除以覆蓋層攤銷總工程量（投標階段），計算得出覆蓋層開采單價。用實際覆蓋層開采量減扣投標階段覆蓋層攤銷量，剩余工程量乘以覆蓋層開采單價，即得到變更項目投資。具體計算公式如下：

（2）剝釆比變化變更費用測算成果及優(yōu)缺點分析。招投標階段無用料的剝離量為59.48萬m3，無用料剝離量為68.76萬m3，增加的無用料量為68.76-59.48=9.28萬m3（其中土方1.34萬m3，石方7.94萬m3）。單價按照以下四種方法確定并分別進行補償費用的測算。

第一種是直接采用類似單價法。根據(jù)投標文件已標價工程量清單，參照合同子目單價，土方開挖單價為20.42元/m3；石方開挖單價為51.08元/m3。測算出補償費用為20.42×1.34+51.08×7.94=432.94萬元。

優(yōu)缺點：直接采用投標報價中的類似單價作為索賠單價，簡單、直觀，操作方便。但招標階段的土石方單價是采用運輸距離與施工階段料場覆蓋層清除的運輸?shù)膶嶋H距離不一致，兩者邊界條件不同，直接采用投標報價的單價不是很合適，要考慮業(yè)主是否能夠接受。

第二種是直接采用覆蓋層單價法。根據(jù)投標文件中已標價工程量清單中砂石料單價中覆蓋層攤銷單價為11.45元/m3，根據(jù)招標文件提供的剝采比0.387推算覆蓋層剝離工程單價為29.65元/m3；根據(jù)投標文件的單價分析表里的剝采比0.307（實際采用）推算出覆蓋層剝離工程單價為37.25元/m3，測算出補償費用分別為29.65×9.28=275.14萬元、37.25×9.28=345.71萬元。

優(yōu)缺點：直接采用覆蓋層單價作為索賠單價，需確定投標報價時的覆蓋層剝離的工程單價，由于剝采比的不同，反算出的覆蓋層剝離工程單價相差7.6元/m3，會直接影響到索賠費用的計算，這一點需注意。

第三種是按實際施工過程中的施工方案及運輸距離測算單價法。土方開挖部分費用：30.15×1.34=40.40萬元；石方開挖部分費用：56.24×7.94=446.55萬元；費用合計：40.40+446.55=486.95萬元。

優(yōu)缺點：按實際施工過程中的施工方案及運輸距離測算單價法比較貼近實際，能比較真實地反映出工程的現(xiàn)狀，也容易讓人接受。但這種方法暫時未考慮投標報價中攤?cè)氲母采w層費用因渣場的變化對其的影響。

第四種是按照投標報價中的覆蓋層攤銷費反算單價法。按照投標階段的工程量清單及砂石料單價計算過程，計算出投標報價中覆蓋層攤銷費用，再反算出覆蓋層開挖單價。投標階段覆蓋層攤銷費用為3161.29萬元，覆蓋層攤銷量為59.48萬m3，由此計算的覆蓋層攤銷單價為53.15元/m3，覆蓋層剝離增加工程量部分的費用為（68.76-59.48）×53.15=493.22萬元。

優(yōu)缺點：按照投標報價中的覆蓋層攤銷費反算單價法計算簡單、直觀，測算出的費用較其他三種方法高，是因為砂石料作為材料計入混凝土單價中時，要跟隨混凝土澆筑單價進行其他直接費、間接費、利潤、稅金等費用的二次滾費。

4 結(jié)論及建議

4.1 結(jié)論

通過前述分析，有以下結(jié)論：招標階段料場的剝采比為0.387，投標人根據(jù)招標文件的要求計算出投標階段的無用料剝離量為59.48萬m3，并按此量全部攤?cè)肷笆蠁蝺r中。施工過程中，由于剝采比發(fā)生變化，無用料剝離量為68.76萬m3，已超過招投標階段的無用料總量。鑒于合同約定的結(jié)算方式，超出投標階段已攤?cè)牖炷羻蝺r中的覆蓋層剝離量的部分，將無法進行結(jié)算，這是一個有經(jīng)驗的承包人無法預見的。

4.2 建議

為了使施工過程中的變更事項盡快得到合理解決，提出以下建議：

剝采比變化引起的費用測算都是基于施工現(xiàn)場提供的無用料的開挖量考慮的，因此工程施工過程中對無用料的開挖量的計量及對土、石方的分界都非常的重要，直接影響到費用測算的結(jié)果，要給予相當大的重視。

砂石料場覆蓋層的攤銷費用在招投標階段是包含在砂石料單價中的，在計價清單中一般未直接反映出量與價，且招投標文件中對此部分描述也比較簡單，因此建議就剝采比變化進行深入分析。