城市燃氣網格化安全管理

楊朝輝(廣元市天然氣有限責任公司，四川 廣元 628017)

0 引言

隨著城鎮化步伐加快，燃氣管網不斷延伸，燃氣用戶不斷增長，用氣安全事故和第三方損害燃氣管道事故時有發生[1]。為堅決貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，加強燃氣用戶及設施設備日常安全管理，廣泛開展燃氣安全宣傳，引導用戶規范使用燃氣[2]，提高安全防范意識，提升燃氣經營企業及相關單位在緊急事件中的快速反應和應急處置能力。本文借鑒城市網格化管理模式[3]，以網格化管理、社會化服務為研究方向，創新舉措，主動發現、協調、解決用戶需求，增強用戶自身管理能力，全面提升燃氣服務質量。

1 網格化管理目標

建立“網格覆蓋、分級管理”的燃氣安全管理網絡，將用戶、調壓器、閥門(井)、小區物業等信息納入網格，形成用戶信息大數據，有針對性地開展各項安全管理工作及增值服務，推動管理服務從粗放型被動式向精細化主動式轉變，提升綜合管理水平。

(1)實現全覆蓋、無盲區監管。建立企業分級負責、下屬部門縱向按責監管、網格人員責任管理的安全生產監管網絡，通過用戶、燃氣管網設施、供氣片區的“點、線、面”統籌兼管，實現全覆蓋、無盲區的安全監管目標。

(2)提供個性化、差異化服務。根據不同網格區域的用戶特點，打造“私人定制”式服務，變被動管理為主動服務，實現小網格服務大民生的目標。

(3)有效防控安全事故發生。通過網格化管理，全面提升生產安全事故防控水平，努力實現“減少一般事故、有效防范較大事故、堅決遏制重特大事故”的最終目標。

2 網格化管理任務

2.1 劃分網格

根據“街巷定界、規模適度”的原則，共設置二級網格，其中，一級網格以街道辦事處、鄉鎮行政區域為界限劃分；二級網格以小區、街道等為界限(農村用戶以村為界限)劃分，每個二級網格的用戶數量一般控制在4 000戶左右，工業園區用戶可單獨劃分二級網格。

2.2 完善網格信息

(1)完善用戶系統信息。針對用戶管理開發入戶安檢、維修、通氣驗收等各類APP系統，通過入戶安檢、維修等上門服務方式統計核實網格內的小區分布、居民用戶、非居民用戶信息并導入系統。

(2)完善管網信息采集。由于部分燃氣管網建設年代久遠、城市規劃變遷等原因，導致無法準確掌握管道走向、埋深等信息，可采用探管設備探明管道信息，統計核實調壓器設置、閥門(井)分布情況，開展詳細測繪，建立完整的管網信息，并完善GIS系統、SCADA系統，做好智慧管網建設。

(3)完善網格聯動機制。主動對接住建、應急等主管部門以及各街道辦、鄉鎮、社區、物業企業等單位，逐步完善網格內街道辦、鄉鎮及社區安全管理人員、小區物管負責人等相關信息，實時掌握各網格內第三方開挖信息，為安全宣傳、入戶安檢、燃氣設施設備安全管理提供支撐。

2.3 繪制網格圖

根據網格信息統計結果分別將各二級網格繪制成圖，標明各物業小區、用戶自建房及重點非居用戶(地下室用戶、流量計用戶、學校、賓館等)位置，附表統計各小區居民戶數、所屬調壓器編號、閥門(井)編號以及非居民戶數和用氣規模。根據一級網格地理位置分布情況及其二級網格信息統計結果繪制一級網格圖，明確區分二級網格邊界，標注行政單位、醫院、學校、酒店、流量計用戶、地下室用戶等重點用戶位置和閥門(井)位置，并附表統計各二級網格居民、非居用戶數量及調壓器數量。網格圖可作為日常管理和應急處突的重要依據，也是分析了解經營狀況的重要輔助資料。

3 網格化管理應用

網格管理工作由燃氣經營企業組織實施，按照“定責任人、定工作任務、定責任區域、定處置流程、定應急預案”的“五定”原則，通過配置網格管理人員，細化工作職責，分解目標任務，及時有效處置各類問題及險情。

(1)明確重點，區分對待。根據網格內用戶用氣性質、用氣規律、生產規模、安全管控風險大小等情況，制定“一網一策”，既要全面覆蓋，又要突出管控重點。對工業園區的用戶可制定單位燃氣用戶管理制度，提供專項服務，對老舊小區用戶則需加大入戶安檢和宣傳力度。

(2)合理配置網格管理員。根據一級網格規模設置網格管理小組，設網格長1名，并按照人均負責4 000戶用戶的標準配備網格管理員，全面開展網格內的入戶安檢、通氣點火、上門維修、巡線、抄表等日常事務，并協同開展應急處突工作。

(3)探索創新管理模式。燃氣經營企業安全發展離不開政府和用戶的支持，以公益引領促進企地共建是合作共贏的重要模式。通過主動對接網格內的街道辦(鄉鎮)或社區(村委)，本著優化社區、村組安全文明服務、共同構建用氣安全網以及解決部分社工就業問題的目的。由街道辦(鄉鎮)或社區(村委)作為主體開發公益性崗位，招募有意愿且責任心強的社工，經培訓合格后擔任社區天然氣安全巡檢員，負責二級網格內的天然氣閥門(井)、管道、調壓器等設施設備巡檢及安全宣傳工作。公益崗位人員需經燃氣經營企業培訓考核合格后方可持證上崗，并根據合同約定嚴格考核支付報酬。針對某些街道辦(鄉鎮)或社區(村委)本身就設置有管理社區日常事務的網格管理員的情況，可直接委托這些人員從事天然氣安全巡檢工作。

4 網格化管理成效

(1)提高入戶安檢效率。網格管理員梳理網格內未能入戶安檢的用戶名單，積極與物管、社區相關負責人溝通，及時更新用戶聯系方式并預約安檢，提升入戶安檢率。針對多次無法入戶的情況，物管、社區可以出具相關證明，有效規避燃氣經營企業責任。

(2)強化第三方開挖管控。一是網格管理員加強與住建部門、社區、物管對接，提前獲取網格內各類開挖作業情況，將巡線工作關口前移，杜絕第三方施工損壞燃氣管網，確保管網安全運行。二是根據設施設備分級管理要求，制定網格內天然氣設施設備的巡查線路和周期計劃，明確巡檢關鍵點，并實時監督網格員活動軌跡，確保巡查全覆蓋，保障管網安全運行。

(3)強化安全宣傳引導。網格管理員定期走訪網格內的用戶，加強溝通和安全宣傳，引導用戶安全用氣，并掌握基本的安全處置措施和報修方式，增強用戶安全責任意識，有效杜絕燃氣事故發生。

(4)保障信息精準推送。通過完善網格用戶基本信息和設施設備信息，確保網格區域內發生燃氣事故需緊急停氣或日常檢修計劃性停氣時，能準確判斷停氣范圍，明確關停閥門、調壓器數量及停氣戶數，確保及時精準向用戶推送信息，配合公司及時搶修并安全恢復供氣。

(5)提升管網利用效率。通過網格劃分直觀了解用戶分布情況，準確掌握燃氣用戶結構比及用氣情況，科學規劃管道整改方案，有效解決用氣瓶頸問題，提升管網運行經濟價值。

(6)提升維修、抄表、應急處置效率。通過網格信息梳理統計，網格管理員能熟練掌握網格內的各類氣表安裝使用情況、小區用戶、零散用戶及商業用戶分布情況，可及時上門開展維修、抄表，也可快速抵達第一現場處置緊急情況，避免事故擴大，減少人員財產損失。

(7)助力燃氣增值業務發展。通過收集整理網格內入戶安檢發現的隱患情況，分析隱患成因，提出整治及預防措施，并有針對性的發展增值業務。例如安裝燃氣報警器、不銹鋼波紋軟管，更換燃氣器具，購買燃氣保險等。

5 結語

網格化管理進一步健全了隱患排查、風險防控和企地共治體系，通過完善用戶和燃氣管網設施設備基本信息，整合人力資源，主動服務，靠前服務，能有效防范燃氣安全事故發生，全面提升用戶安全意識和燃氣設施設備運行安全性，達到標本兼治、綜合治理、源頭控制的目的，為經濟社會穩定發展提供堅實可靠的安全保障。