石油化工企業檔案管理的法治化路徑

陳俏俏(中國石油天然氣股份有限公司廣東石化分公司，廣東 揭陽 515200)

1 石油化工企業檔案管理法治化的內涵

1.1 檔案管理法治化概述

在檔案管理工作中充分融入法治化理念，讓檔案管理工作有法可依，應用相關法律法規來規范檔案管理工作行為，不斷推動檔案管理法治化進程，這就是檔案管理法治化基本內涵。檔案管理法治化包含多方面內容，應注意以下事項：(1)在檔案管理工作中需要貫徹落實依法治國理念，在新時期中緊跟時代發展步伐，充分展現中國特色社會主義思想。(2)在具體的檔案管理工作中落實檔案管理法治化，也就是在檔案管理工作中的每一個環節都要以法律規范為基本準則，應受到法律的限制，不能出現違法亂紀行為。(3)檔案管理法治化不僅要嚴格遵守《中華人民共和國檔案法》，而且還要根據《中華人民共和國檔案法實施辦法》中的有關規定開展具體工作[1]。石油化工企業需要將相關法律法規作為開展檔案管理工作的重要依據，并充分結合企業自身的實際發展情況，根據檔案管理工作要求，建立相應的管理體系，不斷提升檔案管理工作的規范性。

1.2 石油化工企業檔案管理法治化的重要意義

石油化工企業在我國社會經濟發展過程中發揮著十分重要的作用，涉及到的層面較為廣泛，對我國國民經濟的發展有很大的促進作用。對于石油化工企業來說，在決策的制定、日常經營管理、科技研發創新等工作中會產生大量的材料信息，這些信息主要包括圖像、文字和表格等。通過這些檔案資料可以將石油化工企業的發展歷程呈現出來，同時也有助于全面了解企業當前的實際經營情況，對國家和社會都具有十分重要的價值。因此，需要做好石油化工企業的檔案管理工作，并不斷促進法治化發展進程。

石油化工企業檔案管理法治化的重要意義可以體現在3方面：(1)有利于促進企業檔案管理工作水平的有效提升。檔案管理工作可以分為檔案收集、檔案整理、檔案開發以及檔案應用等多方面內容。檔案管理法治化可以為這些工作提供規范依據，從而進一步提升企業檔案管理工作的規范性。(2)有利于提高石油化工企業的檔案開發效率，檔案信息也能得到更好的應用。石油化工企業在平時的經營過程中會形成各種檔案信息，由于這些信息具有較高的價值，可以對這些信息進行開發利用。當前已經進入信息化時代，大數據技術在社會各行業中得到廣泛應用，可以使用信息技術和大數據技術對檔案進行開發，并將開發成果應用到企業科研創新和企業文化建設中[2]。(3)做好檔案信息安全保護工作。石油化工企業的檔案中存在著大量的重要數據和信息，部分信息的涉密程度較高，可能跟國家能源安全有直接關系，如果出現信息泄露問題，將會造成不可估計的損失。因此，石油化工企業需要加強對檔案信息的保護，依法開展檔案管理工作，根據相關法規加強監督和管理，確保檔案信息的安全性，避免出現信息泄露問題。

2 石油化工企業檔案管理法治化的引領和保障作用

2.1 檔案管理法治化的引領作用

法治化可以為檔案管理工作提供引領作用，這是因為法律規范具備一定的可預測性。法律規范的可預測性，指的是通過法律規范可以事先判斷出某一行為可能帶來的實際后果，能夠促進人們預測能力的進一步提升，使行為變得更加規范。目前實施的檔案法律法規體系可以對檔案管理行為進行控制和約束，并根據法律規范的假定、行為模式和法律后果三項關鍵要點，將檔案管理行為帶來的后果呈現出來。此外，檔案法律法規體系還具備前瞻性，可以引導檔案管理行為向規范化方向發展，同時還可以為檔案管理工作提供指引作用。

以檔案法律法規體系為重要參考依據，石油化工企業應積極開展以下工作：(1)發現問題，解決問題。石油化工企業需要根據檔案法律提出的要求，對檔案管理工作進行全面檢查，及時發現具體工作過程中存在的各種問題，并采取有效措施加以改進，不斷優化檔案管理工作流程，確保檔案管理工作能夠得到有效落實，并不斷提升檔案管理工作水平和效率[3]。(2)建立并健全檔案管理制度。石油化工企業需要在檔案法的基礎上，建立科學合理的檔案管理制度，并在后續的發展過程中及時發現現行制度中存在的不足之處，不斷對制度內容進行優化和完善，確保管理制度能夠充分發揮出自身作用。(3)細化管理制度內容，確保可以得到有效落實。不同的企業實際發展情況也存在較大差異，自身的發展目標和生產情況都不相同，檔案管理工作也具備一定的特殊性。對于石油化工企業來說，在開展檔案管理工作時，需要將國家能源安全問題考慮在內，做好檔案的保密工作。并不斷改進和優化管理技術，確保管理制度能夠在每一個管理環節中得到有效落實。

2.2 檔案管理法治化的保障作用

法治化可以為檔案管理工作提供可靠法律保障，這是因為法律規范具有一定的制裁性，所有違反法律的行為都不會得到法律規范的認可，并為違法行為制定了相應的懲處措施，相關人員需要為自己的違法行為承擔責任。比如我國實行的《中華人民共和國檔案法》中提出了明確規定，否定了檔案管理中的不法行為，并制定了行政責任和刑事責任。對于石油化工企業來說，檔案管理法治化的保障作用可以從兩個方面體現出來：一方面，石油化工企業需要嚴格按照檔案管理法規開展具體的檔案管理工作，不能出現違反法律規定的行為。并不斷提升檔案管理工作的規范性，加強對每一個管理工作細節的控制，確保規章制度可以在每一個管理環節中得到有效落實[4]。另一方面，石油化工企業可以根據相關法律法規，對每一個部門或個人的具體職責進行明確，讓檔案管理人員的個人行為受到法律約束，從而促進檔案管理工作的規范化發展，檔案管理工作水平也能得到有效提升。

3 石油化工企業檔案管理法治化的具體措施

3.1 統一領導部署

要想實現石油化工企業檔案管理法治化目標，需要充分發揮出黨的領導作用，對檔案管理工作進行統一部署，促進檔案管理工作效率的進一步提升。在這個過程中，需要樹立正確的政治立場，全面分析黨的領導作用，并對黨的領導形成正確認識，將其作為依法開展檔案管理工作的基本保證。在黨的正確領導下，石油化工企業正常開展檔案管理工作，并充分結合“黨領導依法治國”和“黨管檔案”兩種理念，加強黨在檔案管理法治化中的領導力[5]。石油化工企業黨委部門發揮著十分重要的作用，需要積極承擔自身領導職責，并充分利用自身權利，積極部署檔案管理工作，不斷推動檔案管理法治化進程。

3.2 培養專業人才

檔案管理法治化需要專業人才的支持。石油化工企業檔案管理工作人員不僅要具備較高的檔案管理技巧，而且還要全面掌握檔案法律法規內容，不斷提升自身的綜合素養。對于石油化工企業來說，需要定期組織檔案管理人員參加相關技能和法律知識的培訓活動，不斷增強他們的法律意識，對他們掌握的知識結構進行優化，讓檔案管理人員可以將法律法規知識應用到檔案管理工作中，從而促進檔案管理專業化水平的有效提升。此外，還要注重引導檔案管理人員了解可能存在的法律風險，并制定出法律風險的防范措施。

3.3 促進管理優化和創新

近年來，我國社會和科技在不斷發展，為檔案管理信息化建設創造了有利條件。信息化管理對傳統管理方式中存在的問題可以進行有效解決，電子信息數據庫的建立也能夠對檔案進行永久保存，并使檔案信息的安全性得到提高，避免數據出現丟失的情況，對檔案信息的及時更新也有很大幫助，能夠促進檔案利用率的提升。石油化工企業需要不斷加大投資力度，積極引進先進計算機硬件和軟件設施，對檔案管理信息化建設予以加強。此外還要定期對檔案管理人員進行培訓，提高他們對計算機軟件及其他信息化設備的掌握程度，從而讓檔案管理信息化手段的利用率得以提高。在石油化工檔案管理工作中，要依法對各個部門和各方面工作之間的相互合作及協調予以促進，從技術和行政兩方面來綜合考慮，對整體的工作模式和體系進行優化和改進。

3.4 充分落實相關責任

石油化工企業應根據檔案管理法律法規明確檔案管理責任，并制定科學合理的檔案管理責任機制，確保及時發現檔案管理工作中出現的各種違法行為，并加強對檔案管理人員的教育，不斷提高他們的法律意識，同時制定有效的防范措施。應根據《中華人民共和國檔案法》第四十八條至第五十一條中的具體規定，并結合企業自身檔案管理工作現狀，對檔案管理失范行為進行整理并分類，明確相應的責任。此外，還應不斷優化和完善責任機制，確保責任制度能夠得到有效落實，以法律責任為依據，不斷提升檔案管理工作的規范化和標準化水平。

4 結語

檔案管理工作在石油化工企業中發揮著十分重要的作用。只有不斷促進檔案管理工作的法治化發展，才能確保檔案管理工作取得更好的成果，同時也有利于提升檔案管理工作水平和質量。石油化工企業應充分認識到檔案管理法治化的內涵和作用，并積極探索有效的檔案管理法治化措施。