化工企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制的現(xiàn)狀及改進(jìn)措施

張慧，馬永斌(陜西延長(zhǎng)中煤榆林能源化工有限公司，陜西 靖邊 718500)

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)化、信息化的快速發(fā)展，化工企業(yè)正面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。由于化工企業(yè)的生產(chǎn)具備特殊性，經(jīng)常需要解除有毒、易燃易爆炸的化學(xué)物品，因此企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全性和穩(wěn)定性成為了制約企業(yè)生產(chǎn)效率的關(guān)鍵。為了推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，需要采取針對(duì)性的防護(hù)措施和雙重預(yù)防機(jī)制，以此避免安全事故的發(fā)生，從而為促進(jìn)化工企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

1 雙重預(yù)防機(jī)制

由于化工行業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)具備一定的危險(xiǎn)性，如果管控力度不到位、防控措施不符合科學(xué)規(guī)范，極易出現(xiàn)安全事故。我國(guó)針對(duì)上述的情況，對(duì)于化工企業(yè)出臺(tái)了相關(guān)的安全管理政策和管理辦法，提出通過(guò)多重的預(yù)防機(jī)制來(lái)降低化工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的不穩(wěn)定性，提高生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全性，為化工企業(yè)提供穩(wěn)定可靠的生產(chǎn)環(huán)境。目前實(shí)施的雙重預(yù)防機(jī)制主要分為兩個(gè)環(huán)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控以及隱患排查治理。雙重預(yù)防機(jī)制不僅需要企業(yè)提高對(duì)于安全生產(chǎn)的重視程度，也需要政府相關(guān)部門(mén)通過(guò)政策、法律法規(guī)、專(zhuān)項(xiàng)資金投入的方式大力支持，雙方協(xié)同合作，才能達(dá)到雙重預(yù)防的真正目的[1]。從企業(yè)的角度來(lái)看，首先在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，需要根據(jù)已經(jīng)出臺(tái)的行業(yè)規(guī)范和科學(xué)流程進(jìn)行生產(chǎn)，對(duì)可能出現(xiàn)或者已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)采取不同的防控方法和應(yīng)急預(yù)案。其次，在還未進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)之前，需要對(duì)可能出現(xiàn)的隱患進(jìn)行排查，包括化工機(jī)械設(shè)備、化學(xué)物品等，確保萬(wàn)無(wú)一失。從政府的角度來(lái)看，首先需要對(duì)應(yīng)化工企業(yè)的特殊性，出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)和政策，設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)的監(jiān)督部門(mén)，培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)人才對(duì)化工企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)加大監(jiān)督力度，通過(guò)開(kāi)展監(jiān)管工作保障化工企業(yè)的生產(chǎn)能夠安全、順利地進(jìn)行。企業(yè)和政府都要培養(yǎng)對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度，推動(dòng)化工企業(yè)的安全生產(chǎn)，以提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。

2 雙重預(yù)防機(jī)制行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

雙重預(yù)防機(jī)制對(duì)于化工企業(yè)的安全生產(chǎn)有著良好的保障作用，但是在實(shí)際情況中，該機(jī)制的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。

2.1 信息技術(shù)應(yīng)用的不足

化工企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)流程，不只是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)容易產(chǎn)生安全事故，原材料和設(shè)備的運(yùn)輸鏈安全也非常關(guān)鍵。由于化工企業(yè)經(jīng)常需要接觸有毒、易燃易爆炸的化學(xué)物質(zhì)，因此運(yùn)輸過(guò)程需要嚴(yán)格按照科學(xué)規(guī)范，符合規(guī)定的運(yùn)輸條件，一旦出現(xiàn)疏漏，輕則造成經(jīng)濟(jì)損失，重則危及到相關(guān)人員的生命安全，因此對(duì)于化工企業(yè)的全面生產(chǎn)流程進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的監(jiān)控管理十分必要，這就需要引入先進(jìn)的信息技術(shù)來(lái)完成整體流程的監(jiān)督管控。先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)有助于幫助企業(yè)搭建運(yùn)輸定位系統(tǒng)、檢測(cè)系統(tǒng)以及全自動(dòng)信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)提高生產(chǎn)效率，保障各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全十分有效。然而即使計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展日新月異，在化工行業(yè)的應(yīng)用依然沒(méi)有達(dá)到較高水準(zhǔn)，導(dǎo)致化工企業(yè)的時(shí)效性和風(fēng)險(xiǎn)防控能力無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果。

2.2 落實(shí)不到位

上文提到雙重的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制需要企業(yè)和政府的協(xié)同合作，但是在實(shí)際情況中，企業(yè)通常被動(dòng)地建立預(yù)防機(jī)制。企業(yè)的管理層認(rèn)為安全防控應(yīng)該由政府主導(dǎo)進(jìn)行建設(shè)，因此對(duì)安全防控的重視程度不足，政策在具體實(shí)踐中也無(wú)法完全落實(shí)。管理層的思想傳遞到企業(yè)的基層組織和工作人員，導(dǎo)致化工企業(yè)整體對(duì)于安全防控的重視程度落后，安全素質(zhì)較低，對(duì)雙重語(yǔ)法機(jī)制中的隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)措施都不能做到良好實(shí)施，甚至出現(xiàn)形式主義的問(wèn)題，依然我行我素地執(zhí)行從前的一套體制，等到真正發(fā)生安全問(wèn)題的時(shí)候已經(jīng)為之晚矣。

2.3 構(gòu)成要素融合度低

雙重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制的提出并不僅僅是將風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)措施和隱患排查措施割裂開(kāi)來(lái)進(jìn)行，兩者需要根據(jù)實(shí)際情況和化工企業(yè)的具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，兩者相互配合，才能夠使得“雙重”真正有意義，起到事半功倍的作用。但是由于化工企業(yè)對(duì)于雙重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制的概念了解程度不足[2]，不夠重視，相關(guān)的操作人員又沒(méi)有對(duì)他們的應(yīng)用做到深入挖掘，因此在實(shí)際操作中，經(jīng)常出現(xiàn)技術(shù)人員覺(jué)得風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)就等同于隱患排查，或者完成了隱患排查的工作之后就無(wú)需再對(duì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管控。這些做法都是錯(cuò)誤的，不僅導(dǎo)致了雙重預(yù)防機(jī)制無(wú)法在實(shí)際過(guò)程中得到完善，而且對(duì)安全生產(chǎn)體制的建立也起到了負(fù)面影響。

2.4 缺乏危險(xiǎn)源辨識(shí)能力

除了上述提及到的企業(yè)缺乏重視程度和雙重預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制落實(shí)、結(jié)合不到位之外，技術(shù)人員無(wú)法對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行有效的辨識(shí)也是影響雙重預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制實(shí)踐的主要原因。由于化工企業(yè)生產(chǎn)需要接觸到大量的、各種各樣的原材料，而這些原材料又可能具備有毒、易燃易爆炸的屬性，因此對(duì)他們的屬性特征做到正確辨識(shí)是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、排除隱患的關(guān)鍵。但是由于技術(shù)人員通常只知其一不知其二，對(duì)復(fù)雜的生產(chǎn)流程無(wú)法全部了解，缺乏完善的危險(xiǎn)源辨識(shí)能力，這就導(dǎo)致企業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)體制不符合科學(xué)規(guī)范的情況。

3 雙重預(yù)防機(jī)制的改進(jìn)措施

3.1 掌握體系建設(shè)實(shí)施流程

雙重預(yù)防管理機(jī)制在實(shí)際的化工企業(yè)生產(chǎn)中沒(méi)有得到有效的落實(shí)，因此為了提高企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全性和可靠性，必須遵守政府相關(guān)部門(mén)出臺(tái)的法律法規(guī)，建立符合科學(xué)規(guī)范的雙重預(yù)防管理體系。從兩個(gè)方面入手，分別是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系和隱患排查治理體系，這兩者的關(guān)系不是互相獨(dú)立的，前者是后者的基礎(chǔ)和預(yù)先準(zhǔn)備措施，后者是前者的實(shí)踐和補(bǔ)充完善。企業(yè)應(yīng)該具體情況具體分析，實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合，保障化工生產(chǎn)的質(zhì)量和效率。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是一個(gè)PDCA的閉環(huán)管理體系[3]，首先技術(shù)人員需要界定可能風(fēng)險(xiǎn)的節(jié)點(diǎn)，并同時(shí)辨識(shí)危險(xiǎn)源，然后對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，同時(shí)在系統(tǒng)內(nèi)對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行部門(mén)間的交流、溝通和告知，給出對(duì)應(yīng)的解決措施以實(shí)現(xiàn)持續(xù)的改進(jìn)。隱患排查管理體系建立在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的基礎(chǔ)之上，在確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源之后，進(jìn)行隱患分級(jí)、分類(lèi)，然后按照輕重緩急對(duì)生產(chǎn)中存在的隱患進(jìn)行對(duì)應(yīng)的治理。需要注意的是，隱患的治理過(guò)程和治理結(jié)果都需要在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公示，完善企業(yè)現(xiàn)有的隱患排查制度。

3.2 加強(qiáng)信息化技術(shù)的應(yīng)用

針對(duì)上述提到的雙重預(yù)防管理機(jī)制存在的信息技術(shù)應(yīng)用落后的問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)該采取針對(duì)性的解決措施，提高化工生產(chǎn)中信息技術(shù)的參與度，借助先進(jìn)的信息技術(shù)建設(shè)化工企業(yè)內(nèi)部的雙重預(yù)防管理數(shù)據(jù)平臺(tái)[4]。首先針對(duì)雙重預(yù)防管理機(jī)制中的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制度，可以通過(guò)信息技術(shù)建立分級(jí)系統(tǒng)，技術(shù)人員可以借助信息平臺(tái)提高分級(jí)的準(zhǔn)確率和效率，同時(shí)通過(guò)人工智能自動(dòng)化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)全程的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，通過(guò)大數(shù)據(jù)將分級(jí)信息和對(duì)應(yīng)的管控措施上傳到云數(shù)據(jù)平臺(tái)上，完善企業(yè)現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)管控制度。企業(yè)除了在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)進(jìn)行及時(shí)的分級(jí)以及采取針對(duì)性的解決措施之外，還需要防患于未然，在進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)之前就要對(duì)可能出現(xiàn)的隱患、風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，編寫(xiě)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和保障措施，確保在實(shí)際實(shí)施中具有可實(shí)踐性和可操作性。

3.3 落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)

落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)不能僅依靠制度和企業(yè)的努力，還需要營(yíng)造安全生產(chǎn)的意識(shí)和氛圍，同時(shí)將雙重預(yù)防機(jī)制的責(zé)任制度落實(shí)到具體的部門(mén)和個(gè)人，確保制度能夠順利運(yùn)行[5]。首先，企業(yè)需要建立專(zhuān)項(xiàng)小組來(lái)完成化工企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任分配，要做到按需分配，分工明確，確保對(duì)應(yīng)技能的員工可以在對(duì)應(yīng)的崗位上發(fā)光發(fā)熱，而職能分工明確可以有效地提高員工的主觀能動(dòng)性和生產(chǎn)效率。其次，企業(yè)安全意識(shí)的培養(yǎng)至關(guān)重要，雙重預(yù)防機(jī)制的建設(shè)必須建立在以人為本的安全精神的前提下。企業(yè)可以通過(guò)多方面的途徑和方法培養(yǎng)建立企業(yè)員工的安全意識(shí)，例如通過(guò)座談會(huì)、交流會(huì)等形式鼓勵(lì)員工之間的交流溝通，宣傳公司的安全生產(chǎn)知識(shí)，或者通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)安全知識(shí)培養(yǎng)講座等將生產(chǎn)環(huán)節(jié)中必須注意的安全事項(xiàng)和雙重預(yù)防機(jī)制的具體概念宣傳到個(gè)人。最后，為了確保員工的安全意識(shí)和安全知識(shí)到位，企業(yè)可以定期開(kāi)展安全知識(shí)考核測(cè)試，營(yíng)造企業(yè)內(nèi)部的安全氛圍，提升員工對(duì)安全知識(shí)的重視程度，培養(yǎng)企業(yè)的安全文化建設(shè)。只有企業(yè)內(nèi)外都提高對(duì)安全意識(shí)的重視程度，雙重預(yù)防機(jī)制才能夠順利落地。

4 結(jié)語(yǔ)

由于化工企業(yè)的特殊性，在生產(chǎn)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)接觸到有毒、易燃易爆炸的化學(xué)物質(zhì)，因此化工企業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性和可靠性一直亟待提高。本文提出了雙重預(yù)防機(jī)制，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制度和隱患排查措施對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全性起到調(diào)控作用，但是在實(shí)際情況中，雙重預(yù)防機(jī)制面臨著無(wú)法落實(shí)到位、元素沒(méi)有結(jié)合到位等問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)該針對(duì)這些問(wèn)題，建立完善的雙重預(yù)防體系建設(shè)流程，提高企業(yè)內(nèi)外的安全意識(shí)，促進(jìn)化工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。