自然資源衛星遙感應用體系建設聚焦

楊旋

過去一年來，作為支撐自然資源管理事業的高科技手段，衛星遙感技術圍繞“兩統一”職責，數據保障能力全面提高，遙感監測服務更加有力，省級應用成效持續放大，“千里眼”助力自然資源管理水平走向現代化、精細化。

衛星觀測應用體系逐步完善，省級衛星中心覆蓋全國31個省級行政區

加上2019年11月成功發射的高分七號衛星，自然資源部負責業務運行的陸地衛星達到10顆，涵蓋光學、高光譜、激光等不同類型，空間分辨率、光譜分辨率、時間分辨率得到跨越式提升。衛星“質”和“量”雙豐收，為自然資源遙感應用提供了新的源泉。

隨璀璨群“星”而來的，是海量的衛星遙感數據。據統計，2019年，衛星全年共計拍攝14897軌，獲取有效高分辨率影像數據60.5萬景，數據總量2866TB。

同時，衛星數據獲取能力大幅提升。通過對在軌衛星資源的科學調度，基本實現了全國陸域2米衛星數據季度覆蓋，有效覆蓋比達90%以上；月度平均覆蓋由50%提升至70%，北方主體可實現月度覆蓋；南方極端困難區域有效覆蓋由一年一次提升至一年兩次。

作為衛星遙感應用承上啟下的關鍵一環，省級衛星應用技術中心的建設如火如荼。2019年，在前期9家省級衛星中心基礎上，自然資源部分兩批優選了22家省級衛星中心，形成了覆蓋30個省（區、市）和新疆生產建設兵團的省級衛星中心，為部省協同、統籌推動構建資源共享、創新高效、務實管用的自然資源衛星技術體系，不斷提升衛星遙感服務供給能力和水平奠定了基礎。

自然資源部國土衛星遙感應用中心作為專業支撐機構，主動作為，不斷擴展遙感信息服務網絡，實現部內各司局橫向一致、部省市縣鄉縱向統一的全面覆蓋、定期更新的高分辨率影像、產品和信息成果共享服務。“橫向到邊”——建立了與中國國土勘測規劃院、中國自然資源航空物探遙感中心、國家衛星海洋應用中心、中國林業科學研究院資源信息研究所、交通運輸部所屬中國交通通信信息中心數據專線鏈路，為調查監測、開發利用、空間規劃、用途管制、生態修復、地質勘查、國土測繪、地理信息、督察、執法等11個部司局的管理工作提供遙感信息服務保障。“縱向到底”——貫通部、省數據鏈路，部署省級中心云服務平臺節點，為省級衛星中心提供衛星數據、產品、技術、軟件等全方位服務，衛星數據應用向全國自然資源系統延伸。

數字中國自然資源衛星立體遙感測繪技術及工程應用、自然資源衛星遙感云服務平臺關鍵技術研究及應用、星載SAR無控高精度處理關鍵技術等一系列科技研究取得創新成果，科技成果在各省示范應用，技術推廣和下沉式服務不斷深化，部省衛星應用技術交流和研討、片區合作交流和技術培訓等區域性衛星技術交流機制實現常態化，為省級衛星應用服務提供了技術保障。

聚焦國家重大專項任務和“兩統一”職責，衛星遙感應用服務拓展深化

2019年4月，全國紅樹林分布及變化狀況遙感監測工作啟動。結果顯示，紅樹林主要分布在廣東、廣西、海南、福建、香港、澳門和浙江等區域。其中，廣東省紅樹林面積最大，浙江省最少。2013～2018年期間，全國紅樹林呈凈增加趨勢。

這項遙感監測，是去年啟動的自然資源地表覆蓋常態化遙感監測工作之一。除此，還包括全國高爾夫球場遙感監測、全國光伏用地遙感監測、全國冰川分布及變化狀況遙感監測、神農架國家級自然保護區遙感監測等專項任務，均取得了初步成效。

在全國范圍內，采用2米級國產衛星影像，以2018年第四季度影像為基準，每天對400平方米以上的新增線形地物、建（構）筑物、推填土，以及光伏用地和高爾夫用地5類要素變化進行提取和監測，生成的變化圖斑和對比影像塊信息，與國土規劃和土地管理信息融合后，已常態化支撐國土衛片執法工作。

同時，變化圖斑和對比影像塊信息成果，通過自然資源衛星遙感云服務平臺在線推送給北京、上海、沈陽、武漢、廣州、成都、濟南7個國家自然資源督察局，為自然資源督察監管工作提供了數據、信息和技術支撐。

圍繞自然資源質量與生態管控對于定量化、精細化遙感調查產品的需求，完成了三江源、新疆阿爾泰、大興安嶺—呼倫貝爾、黃土高原、京津冀、長江經濟帶等重要生態功能區或主體功能區多年植被覆蓋度、凈初級生產力、葉面積指數、蒸散發等生態特征參量監測與變化分析；完成了長江經濟帶2008～2018年植被及水質參數產品生產，摸清了長江經濟帶宏觀植被的生長狀況及重點湖庫水質變化狀況，為重點生態區自然資源保護、大江大河系統治理提供了技術支撐。

聚焦國土空間規劃、重大戰略、重大工程、重大政策實施等遙感監測評估需求，完成了全國鋼鐵企業去產能遙感監測與評估，以及全國風力發電、光伏光電等綠色能源發展遙感監測分析，全面支撐國家重大政策決策評估；開展了長江經濟帶11個省市的交通、熱環境、化工企業、生態要素、人類活動等衛星遙感綜合監測與分析，服務長江經濟帶國土空間規劃編制；完成了全國住宅用地以及低效用地的遙感監測與分析試點工作，初步構建了綜合分析指標和分析評估技術體系，為國土空間優化利用提供了有力支撐。

可可西里鹽湖水位上漲、江蘇省鹽城市響水縣爆炸事故、貴州六盤水山體滑坡、山西長治沁源縣發生山火……去年，衛星遙感應用在應急保障中發揮了重要作用，共保障各類應急事件16起，響應應急需求24次，為17家單位提供了應急保障需求的各類數據300景/幅，為地災監測、災情調查、災后重建等各類應急保障需求提供了客觀、及時、準確的影像資料。

衛星遙感應用紅利加速釋放，省級衛星中心成為國產衛星應用效能放大器

以“資源共享、務實管用”為目標，通過云服務平臺，2019年，部國土衛星中心向各省級衛星中心推送衛星遙感影像數據共89041景、156.22TB，累計覆蓋總面積超過2.4億平方千米。隨著31家自然資源省級衛星中心的建設，部省兩級衛星應用技術體系逐步貫通，省級衛星中心正成為釋放國產衛星應用效能的放大器。

在服務國家重大戰略實施與生態文明建設應用方面，河北省利用國產衛星遙感數據，開展了河北自貿區遙感監測、雄安新區土地利用綜合監測、國家重點研發計劃“雄安新區生態基礎設施及生態安全格局構建技術”等綜合應用，對新區土地利用、核心區規劃建設、白洋淀濕地保護情況開展季度監測，制作了專題圖件，為省政府管理決策提供了依據。

貴州、青海、湖南等省借助衛星遙感動態實時、客觀精準、全方位、全天候等技術特點，精準定位易地扶貧搬遷村莊與安置點等相關信息，通過解譯扶貧搬遷村莊的自然資源分布和變化情況，查清扶貧搬遷村莊所在地區的農村宅基地、養殖基地、大棚用地、耕地等土地利用類型和空間格局特征，為精準扶貧后續工作的開展和規劃建設提供了數據支撐。

第三次國土調查、基礎性地理國情監測、季度性土地礦產遙感監測、森林資源調查監測、海洋監測監管、國土空間“三區三線”遙感監測、“天地圖”影像更新、國土遠程監管、自然資源管理信息化及數字城市建設等自然資源主責主業，成為各省應用海量國產衛星數據的“主戰場”。

依托衛星遙感技術和遙感“一張圖”平臺，甘肅、河北等省對全省增減掛鉤項目進行動態監測分析，準確掌握增減掛鉤項目進展情況，建立了實時報備、定期監測分析、實時檢查核查的工作機制，進一步提升了增減掛鉤項目監管效率。

廣西等地對礦山逐一開展地質環境動態變化遙感解譯，有效控制了礦產資源開發對地質環境的破壞和影響，促進礦山地質環境保護與修復。河北省對9個市74個縣區的礦山環境實行動態監測，并對各市責任主體滅失礦山環境治理進展與效果進行監測，為礦產資源管理提供了數據和技術服務。

借力國產衛星遙感影像，一些省份摸清了主要自然資源資產實物量（含數量和質量）和生態環境質量狀況變化情況，為領導干部自然資源資產離任審計工作提供了依據。