“鞍鋼憲法”現實意義的研究

朱永濤

鞍山鋼鐵公司（簡稱“鞍鋼”）是新中國第一個恢復建設的大型鋼鐵聯合企業和最早建成的鋼鐵生產基地，被譽為“中國鋼鐵工業的搖籃”“共和國鋼鐵工業的長子”?？偛孔湓谶|寧省鞍山市。20 世紀60 年代初，因出了一個“鞍鋼憲法”而聞名海內外。

“鞍鋼憲法”的產生和內容

20 世紀50 年代，中國實行向蘇聯“一邊倒”的政策，蘇聯的一長制企業管理方式和一整套管理制度也被引進到了中國。當時鞍鋼有大批蘇聯專家和從蘇聯學習回來的一批干部，在企業管理上常用蘇聯最大的鋼鐵企業馬格尼托哥爾斯克鋼鐵聯合企業（簡稱“馬鋼”）的一整套規章制度，包括一長制、專家治廠和各項專業管理制度。馬鋼執行規章制度非常嚴格，視制度為法律，因此人們稱之謂“馬鋼憲法”。應該說這套制度具有一定的科學性，但過于繁瑣和死板，加上官僚主義集權化的一長制，對工人的積極性和創造性有很大的限制?？稍诋敃r，蘇聯的經驗就是圣經，沒有人敢于提出半點懷疑。然而到50 年代末、60 年代初，中蘇兩黨論爭已近公開化，學習蘇聯經驗變為批蘇修，于是“馬鋼憲法”不受待見了。廣大基層干部、工人和工程技術人員也對長官意志、一言堂產生反感，尤其對蘇聯式“一長制”不滿，希望有一種人性化、科學化、民主化的管理方式?！鞍颁搼椃ā本褪窃谶@樣的背景下產生的。

50 年代末，鞍鋼初軋機產能不足，成為提高鞍鋼產量的瓶頸。為解決鋼產量瓶頸，就想對蘇聯引進的烏拉爾重型廠1150 初軋機進行超壓下實驗。但對蘇聯規程的修改要冒很大的風險，如果出了事故，將要負法律和政治責任。好在當時老工人出身的二初軋廠廠長、勞動模范孟泰，對初軋機超壓下實驗非常支持，他對主持試驗的年輕技術員十分信任，說“你們放心大膽地干吧，出了事我來擔著”。在孟泰的支持下，技術人員與工人一起進行超壓實驗。實驗結果，初軋機的年產量由180 萬噸增至320 萬噸，幾近翻番。經驗推廣到鞍鋼全公司，各廠紛紛響應，從而掀起了一場群眾性的技術革新和技術革命活動(簡稱“雙革”)。其實這種超壓實驗帶有一種冒險性，但確實帶動了鞍鋼的技術革新和技術革命，也體現了“兩參一改三結合”的做法。這一經驗推廣到鞍鋼全公司，各廠紛紛響應，一場群眾性的雙革活動開展起來，并取得了一系列成果。

1960 年3 月11 日，由兼任鞍山市委書記的鞍鋼總工程師馬賓執筆，以鞍山市委名義給中央遞交了《關于工業戰線上的技術革新和技術革命運動開展情況的報告》，主要講鞍鋼雙革情況。毛澤東主席看了極為高興，迅即作了批示，并以中央名義轉發全國。批示全文如下：

“鞍山市委這個報告很好，使人越看越高興，不覺得文字長，再長一點也愿意看，因為這個報告所提出來的問題有事實，有道理，很吸引人。鞍鋼是全國第一個最大的企業，職工十多萬，過去他們認為這個企業是現代化的了，用不著再有所謂技術革命，更反對大搞群眾運動，反對兩參一改三結合的方針，反對政治掛帥，只信任少數人冷冷清清的去干，許多人主張一長制，反對黨委領導下的廠長負責制。他們認為‘馬鋼憲法’（蘇聯一個大鋼廠的一套權威性的辦法）是神圣不可侵犯的。這是一九五八年大躍進以前的情形，這是第一階段。一九五九年為第二階段，人們開始想問題，開始相信群眾運動，開始懷疑一長制，開始懷疑馬鋼憲法。一九五九年七月廬山會議時期，中央收到他們的一個好報告，主張大躍進，主張反右傾，鼓干勁，并且提出了一個可以實行的高指標。中央看了這個報告極為高興，曾經將此報告批發各同志看，各同志立即用電話發給各省、市、區，幫助了當時批判右傾機會主義的斗爭?，F在（一九六〇年二月）的這個報告，更加進步，不是馬鋼憲法那一套，而是創造了一個鞍鋼憲法。鞍鋼憲法在遠東，在中國出現了。這是第三個階段?，F在把這個報告轉發你們，并請你們轉發所屬大企業和中等企業，轉發一切大中城市的市委，當然也可以轉發地委和城市，并且當作一個學習文件，讓干部學習一遍，啟發他們的腦筋，想一想自己的事情，在一九六〇年一個整年內，有領導地，一環接一環、一浪接一浪地實行偉大的馬克思列寧主義的城鄉經濟技術革命運動”。批示中提出了“鞍鋼憲法”一詞，從此響遍了中國。毛澤東將鞍鋼經驗稱之為“鞍鋼憲法”，是針對“馬鋼憲法”而言，并非真的說它是憲法那樣神圣不可侵犯。

不過從毛澤東的親筆批示中，很難理解“鞍鋼憲法”具體指什么？鞍山市委的報告，主題是講技術革新和技術革命，但并沒有出現“兩參一改三結合”的表述，也沒有工人參加管理、改革不合理的規章制度等方面的內容，更沒有提出一套完整的企業管理辦法。也就是說，如果說這份報告便是“鞍鋼憲法”，那么，其主要內容講的雖然技術革新和技術革命，但所歸納的主要經驗不是“兩參一改三結合”。

毛主席的批示，兩天后即在鞍鋼傳達。兩個月后，冶金部在鞍山召開了現場會議。會上，鞍山市委第二書記、鞍鋼黨委第一書記兼經理袁振，代表鞍鋼黨委發言說：“鞍鋼憲法的基本內容，就是堅持黨的領導，堅持政治掛帥，堅持大搞群眾運動，堅持不斷革命，堅持總路線、大躍進。鞍鋼憲法是毛澤東思想在經濟工作中的具體體現，是無產階級辦企業的根本路線”。遼寧省委書記李東冶在會上也專門作了論述，他說：“鞍鋼憲法的實質是什么呢？中央批示中指出，實質是黨委領導下的廠長負責制的問題，就是黨的領導，政治掛帥，大搞群眾運動”。他還認為：“馬鋼憲法是什么？一不要黨的領導，二不要群眾運動，三是單純技術觀點”。從鞍鋼的書記、經理和遼寧省委書記所理解的“鞍鋼憲法”，主題是反右傾、鼓干勁，政治掛帥，群眾運動，實行黨委領導下的廠長負責制。當時，廬山會議剛結束不久，在全國都在反右傾的政治形勢下，這樣的理解完全正常，只是沒有將“兩參一改三結合”作為重點。

后來推廣“鞍鋼憲法”時卻將“兩參一改三結合”作為主要內容了。這是因為毛主席批示中提到了“兩參一改三結合”，加上當時全國都在開展“雙革”運動，也有企業創造了類似經驗。早在1958 年前，濟南一個百余人的公私合營小廠成記面粉廠，為了精簡干部、提高生產效率，最先實行了“兩參一改”這一措施。隨后，黑龍江省北安市的一個大型國營企業慶華工具廠，也以“兩參一改”制度為中心，全面提高了企業的管理水平。時在中央三辦工作的李立三首先發現并向中央推薦。1958 年4 月18 日，中共中央批轉了黑龍江省委《關于工業企業干部參加勞動，工人參加管理及實行業務改革的報告》，李立三起草的中央批語中指出：“北安國營慶華工具廠的經驗，是一項具有重大意義的創舉，……是對于企業管理的一項重大改革和提高，是完全符合社會主義企業的管理原則的。這項經驗應當在全國一切具有條件的工業企業中加以推行”。一周后，《人民日報》就刊登了黑龍江省北安市慶華工具廠改革企業管理的經驗，向全國介紹。后來又有建華機械廠“兩參一改”的經驗，加上長春第一車廠三結合的經驗，發展成了“兩參一改三結合”。李立三指出，把“兩參一改三結合”同“黨委領導下的廠長負責制和企業職工代表大會制度”結合起來加以運用，并且在運用中不斷充實和創造新的經驗，就可以逐漸形成一套比較完整的能夠貫徹執行群眾路線的社會主義的企業管理制度。1959 年3 月，經中央批準在上海市召開全國工業部長會議，李立三在會上特別介紹了“兩參一改三結合”的經驗，號召在全國工礦企業中普遍加以推廣。

“鞍鋼憲法”提出之后的1960 年6 月24 日，《人民日報》發表了中共成都量具刃具廠委員會寫的《新型的社會主義企業管理制度》一文，介紹了成都量具刃具廠是如何實行“兩參一改三結合”的企業管理制度的經驗。劉少奇為此寫了編者按，強調“凡是條件已經具備的廠礦企業，應當推廣成都量具刃具廠的經驗，條件尚未具備的廠礦企業，則應積極創造條件，以便在不久以后也能推廣”。6 月27日，中共中央工業部發出了《關于組織企業干部學習“新型的社會主義企業管理制度”的通知》，提出：“成都量具刃具廠執行和發展‘兩參一改三結合’管理制度的經驗，是近兩年來我國在企業中貫徹執行黨所確定的企業領導制度和管理制度所取得的偉大成就的典型總結”，“成都量具刃具廠的經驗總結，也就是‘鞍鋼憲法’的具體內容，也就是在毛澤東思想指導下所形成的領導和管理社會主義企業的憲法”。

至此，“鞍鋼憲法”的內容通過中共中央工業部文件的形式，被概括為“兩參一改三結合”，并得到了毛澤東的首肯，而且由于毛主席的批示命名才得以聲名遠揚，推向全國。

“鞍鋼憲法”的推廣效果

此后，“鞍鋼憲法”就以“兩參一改三結合”為主要內容加以推廣了，即：干部參加勞動，工人參加管理，干部、工程技術人員、工人三結合攻關，開展群眾性的技術革新和技術革命活動。

據當時的報道，“鞍鋼憲法”出臺之后，工業戰線廣大職工和技術人員搞技術革新和技術革命的積極性、創造性十分高漲，新技術、新工藝不斷涌現。如洛陽有色加工設計院和洛陽銅加工廠研制的“三機架冷連軋可控硅供電”，鄭州輕金屬研究所研制的“銨光鹵石法煉鎂”等，這些成果不但在技術上是先進的，而且經濟效益也非常顯著。

還說工業戰線上各級領導，通過參加集體生產勞動，認真轉變領導作風，在生產第一線既當指揮員又當戰斗員，密切了干群關系。有的廠礦還實行了“三三制”，規定干部1/3 參加勞動，l/3 調查研究，l/3 堅持做好日常工作，這樣一來，促進了機關工作人員作風的轉變，擺正了領導與群眾的關系，使廣大生產工人受到鼓舞。正如工人所說；“工人三班倒，班班見領導，領導帶頭干，群眾勁更高”。不少冶金廠礦企業都建成了一個團結戰斗、廉潔高效的領導班子，嚴格執行黨的民主集中制，嚴格黨的組織紀律，主動接受群眾的監督，帶頭做遵守制度，執行紀律的模范。不少企業還特別注意發揮老工人、老勞模的作用，重大問題主動征求他們意見，重大事情主動同他們商量，碰到技術難關主動請他們出來當“諸葛亮”，使他們真正感受到自己是企業的主人。

在實踐中，“兩參一改三結合”制度也有了新的發展。主要表現在：在工人參加小組管理方面，小組管理的內容更加豐富了，管理范圍逐漸擴大了，管理水平大大提高了，“基本實現了人人參加管理”；在干部參加勞動方面，實現了經?；?、制度化，參加勞動的形式和方法也有了新的發展；在改革規章制度方面，主要是破了根據一長制原則而建立起來的一套的規章制度，建立了“兩參一改三結合”的制度，根據專業管理與群眾參加管理相結合、破與立相結合的原則，改革不合理的規章制度，大大減少了科室業務工作量，使干部有更多的時間深入基層，參加勞動，也為工人管好小組生產工作創造了更方便的條件；在三結合方面，領導干部、工人、技術人員（管理干部）的三結合，不只是在技術工作上黨的群眾路線的運用和創造性的發展，而且是企業管理工作上專業管理與群眾參加管理緊密相結合的具體表現，是領導與群眾相結合、理論與實踐相結合、政治與技術相結合的工作方法。大家認為，“兩參一改三結合”制度，不僅是當時企業管理的一項根本制度和調整企業內部矛盾的一個很好的方法，而且也是廣大職工學習政治、學習管理知識、學習生產技術和學習文化的一個很好的方法。

大慶油田會戰之初，也學習鞍鋼“兩參一改三結合”的經驗做法，建立了一個科技人員、干部和工人三結合的科研系統，及時解決了生產開發中遇到的各種技術難題。主要領導余秋里和康世恩在現場親自主持召開了大會戰的第一次五級三結合技術座談會，討論如何取好地質資料，搞清地下情況等問題。通過深入討論，確定了必須取全取準“20 項資料、72 個數據”，做到一個不能少，一點不能錯。

化工系統也和其他工業系統一樣積極推廣了“鞍鋼憲法”，有效地促進了雙革的發展。有許多這方面的典型報道。如北京化工五廠通過雙革提高了離子交換樹脂的質量；上海醋酸廠發揮“三結合”的作用，大打制醋工業翻身仗；遼寧一些小化肥廠落實“鞍鋼憲法”，奪取化肥穩產高產等。

這些新聞報道說明，“鞍鋼憲法”在全國普遍推廣后，收到了一定成效。當然新聞報道可能有些夸張，實際上群眾性的“雙革”活動只會解決生產實踐中的小改小革問題，不可能解決重大科技問題。鞍鋼的“雙革”確有成果，但始終沒有能改變技術裝備落后的狀況。

推廣“鞍鋼憲法”時，大躍進的余溫尚在，政治掛帥仍是主流，宣傳、推廣“鞍鋼憲法”也是作為一種政治運動。所以貫徹中容易做表面文章，搞形式主義。加上又有左的影響，如工人參加管理變成了工人管理，貶低技術人員的關鍵作用。還有的把原有的規章制度，不管合理與否全都取消了，導致生產秩序混亂，產生了副作用。因此，總體實效不大。當中央為恢復與發展國民經濟的方針，提出“調整、鞏固、充實、提高”的方針后，“鞍鋼憲法”的貫徹就冷下來了，整個推廣時間也就一年多。

1961 年9 月16 日，中央制定和頒發了我國第一個工業企業管理條例——《國營工業企業工作條例（草案）》（即“工業七十條”），這等于宣布了“鞍鋼憲法”壽終正寢。1963 年出了大慶油田，毛澤東又提出了“工業學大慶”的號召，全國馬上掀起了學大慶運動，“鞍鋼憲法”從此淡出了人們視野，文革中還受到了批判，改革開放后“鞍鋼憲法”再也無人問津了。

墻內開花墻外香

不過“兩參一改三結合”這一管理形式，雖是計劃經濟下管理國營企業的一種探索，但符合現代關于民主管理和以人為本的管理思想和理念，應該說也是一種創造。當時，蘇聯專家和在華的蘇聯人對中國方面賦予“兩參一改三結合”的巨大意義極不以為然，他們根本不認為此舉有助于消除“體力勞動與腦力勞動的差別”，能推進企業技術進步。可美歐日等發達國家管理界和企業界對此卻十分欣賞，充分肯定“兩參一改三結合”這一管理形式，并加以實際應用，取得了很好效果。美國麻省理工學院羅伯特·托馬斯教授評價說：這是“全面質量管理”和“團隊合作”理論的精髓。它弘揚的“經濟民主”恰是增進企業效率的關鍵之一。日本管理學家認為“鞍鋼憲法”的精神實質是“后福特主義”，即對福特式僵化、以垂直命令為核心的企業內分工理論的挑戰。

20 世紀60 年代后，日本企業開始了對“鞍鋼憲法”的研究，許多大企業在學習中都保留了鞍鋼憲法“工人參加管理”，“工程技術人員、管理者和工人在生產實踐和技術革新中相結合”的內容。日本的“豐田生產方式”，就是工人、技術人員和管理者的“團隊合作”，不固守僵化的技術分工，隨時隨地解決“無庫存生產方式”中出現的問題。日本的QC 小組的活動，始于第二次世界大戰后企業的質量培訓教育。當時，參加培訓的工人每12 人組成一個質量控制圈小組，學習結束后，小組以從事各項質量問題的改進為課題開展活動，并逐步形成了一整套規范的制度。日本的質量管理專家石川馨曾說：“日本的QC，實際上也借鑒了中國的‘鞍鋼憲法’”。上世紀七十年代，日本的豐田管理方式，日本的全面的質量管理和團隊精神實際上也是“兩參一改三結合”，充分發揮勞動者個人主觀能動性、創造性。原新日鐵社長稻山加寬先生也說，我辦新日鐵就是學習了“鞍鋼憲法”的辦法，學習了“兩參一改三結合”。改革開放后中國管理界組團到日本考察管理時，他們就說我們是學你們鞍鋼憲法的做法，真令人尷尬。

20 世紀70 年代以來，美國開始了向“后福特主義”的轉變。而“全面質量管理”“無庫存生產”，恰恰旨在發揮每個勞動者的主動精神。1983 年以后，美國修改了公司法，取消了股東是企業的唯一所有者的概念，要求管理者不僅要對股東負責，而且要對廣大的“利害相關者”負責，而勞動者是“利害相關者”中的主要成員。美國通用汽車公司每個團隊負責人和各級管理崗位均配備兩人，一人由高層管理者選定，另一人由工會選定。這也許是受“兩參一改三結合”的影響所致。

瑞典的Volvo 汽車公司，為了發揮“團隊合作”的效率優勢，于1988 年開始，將“裝配線”改造為“裝配島”，使工人不再像從前那樣在裝配線上重復單一的枯燥勞動，而是8 至10 人一組，靈活協作，組裝整車。

這些都體現了“鞍鋼憲法”“兩參一改三結合”的做法，真是墻內開花墻外香。實踐證明，科學是沒有階級屬性的，也是不分國界的。管理科學也不例外。對“兩參一改三結合”這樣一種民主管理方法，在資本主義企業中，沒有黨的領導，不講政治掛帥，也不搞群眾運動，照樣取得了豐碩成果。當然，國外搞民主管理，并不是為了發揮工人階級主人翁作用，而是行為科學的指導，以人為本的思想，也是人性論的體現。人家只是借鑒了我們的形式，而不是學習我們所強調的政治性內涵。不過仍可以認為，這是中國管理經驗對世界管理的一種貢獻。遺憾的是，一貫強調工人階級是主人翁，要依靠群眾、走群眾路線的我們，卻把自己倡導的“鞍鋼憲法”束之高閣了，確實令人惋惜。

“鞍鋼憲法”的現實意義

“鞍鋼憲法”從提出至今已過去半個多世紀了，雖然早已淡出了人們的視野，但對“鞍鋼憲法”的爭論卻依然存在。在改革開放四十多年的今天，仍有截然不同的評價。有的認為“鞍鋼憲法”是當前國有企業改革的方向，有的則認為，現在再提“鞍鋼憲法”，就是否定改革開放，要回到六七十年代的老路上去。筆者認為，這些觀點都太絕對化，未免偏頗?！鞍颁搼椃ā钡膶嵸|是賦予科技人員和工人行使企業的管理權，也是肯定工人的創造力和科學技術對社會生產的推動力。資本主義國家都認為，“鞍鋼憲法”體現了民主管理和以人為本的管理思想。而聲稱工人階級是領導階級、職工是企業主人翁的我們，“鞍鋼憲法”卻銷聲匿跡了?，F在不光是民營企業，就連國有企業，“職代會”都已不見蹤影，既不強調職工是主人翁，也不搞“兩參一改三結合”。一些央企的高管們，坐在凡人免進的豪華辦公樓里，西裝革履，高高在上，享受著高薪高福利，哪里還能和工人打成一片？怎么指望這些人能一心一意辦好國企？筆者認為，“鞍鋼憲法”不能說就是國有企業改革的方向，但在深化改革中，國企確實需要學學“鞍鋼憲法”，這不是要回到過去的老路，搞政治掛帥、群眾運動，而是汲取“鞍鋼憲法”的科學內涵，搞好國有企業。所以，現在中國的管理界和企業界應該認真考慮，在改革開放不斷深化的今天，如何繼續推行“兩參一改三結合”這一有效的管理方法，這在當前有相當的現實意義。

意義之一，有利于發揮工人的主人翁作用，調動職工積極性?！鞍颁搼椃ā笨偟某霭l點是依靠黨，依靠工人階級，依靠廣大職工群眾。工人階級是企業的主人，這是社會主義企業的本質特征。特別是國有企業更是如此。而現在企業里，不管是國有企業還是民營企業，工人都處于被雇傭的地位，說解雇就解雇，哪里還有積極性？員工沒有積極性，又怎能辦好企業？現在國企深化改革中，有人提出員工持股的想法，這可能是一種辦法，但必須從思想上把員工當主人翁，真心實意依靠員工辦企業，才能調動員工的積極性。而工人的主動性和積極性一旦得到發揮，會做出意想不到的成就來?！鞍颁搼椃ā币獙嵭小皟蓞⒁桓娜Y合”就是將干部、管理者、知識分子和工人捆梆在一起，形成了一個利益共同體，從而可以調動所有人的積極性。

意義之二，有利于實現民主管理，提高管理水平。民主管理是現代企業管理的發展趨勢。“馬鋼憲法”主張“專家治廠”，這是對專家權威的肯定，也是對職工的鄙視。上世紀50 年代后期，廣大基層干部、工人和工程技術人員已開始對“一長制”不滿，迫切需要一種人性化、科學化、民主化的管理方式取而代之。而現在的企業里，一長制又在抬頭，一把手說了算，長官意志，一言堂等官僚主義行為盛行，沒有想讓員工參與管理。這與現代企業以人為本的經營理念背道而馳。沒有員工的積極參與，企業管理必然漏洞百出。近年來化工系統安全事故頻出，不能不說與之有極大關系。所以讓職工參與管理，實行民主管理，是提高企業管理水平的有效方法。

意義之三，有利于開展群眾性“雙革”活動，促進企業技術進步。工人處于生產第一線，最了解生產中的存在問題，但解決問題需要技術人員和管理人員的參與。因此實行“三結合”進行技術革新是一種極好的方式。技術人員真正從事技術崗位工作，有了用武之地，而且受到領導、工人的尊重，可以激發極大的創新熱情。而干部參加勞動、工人參與管理，密切了關系，有了共同語言，才能真正開展群眾性的雙革活動，并取得良好效果。但現在企業不提“三結合”了，也很少開展群眾性雙革活動了。這不能不說是一種遺憾。經濟建設工作不能再像大躍進時那樣搞大轟大翁的群眾運動，但必須依靠群眾，走群眾路線，這是我黨的優良傳統。現在有的企業領導早把群眾路線丟腦后了，連生產現場都不去，這不應該是改革開放應有的結果。我們化工企業現在總體技術水平不高，存在產品質量差、物質消耗高、安全隱患多、工藝技術落后等諸多問題，迫切需要通過“兩參一改三結合”，開展群眾性的雙革活動加以解決。當然還需要加大科研投入，聯合科研院校，大力進行技術創新。

意義之四，有利于實現企業管理扁平化，提高管理效率。現在我國內資企業的管理層次普遍太多，尤其是國有企業，一個大型企業集團，從最高層的董事會到最基層的車間班組，至少有七八層，多的有十幾層，集團和分公司兩級處科室都有一、二十個，部門林立，人員眾多，分工過細，人浮于事，效率低下。機構設置國企比民企多，民企也比外企多。管理人員像政府官員一樣，坐在辦公室里，“一杯香茶一支煙，一張報紙看半天”；高管從不下現場，只靠聽下面匯報作指示，官僚主義十足。信息傳遞、反饋極其緩慢，而且失真。這怎么能辦好企業？現代組織管理的方向是扁平化，盡量減少管理層次，以提高管理效率。這除了要求發展信息化，使信息傳遞及時通暢外，還要靠干部深入基層，及時了解掌握第一手資料。日本企業的管理干部，上班時間主要在生產現場調查研究，不但要了解生產中的情況，還要研究改進措施，比一線員工還辛苦。八十年代吉化公司領導班子堅持下車間，“工人三班倒，班班見領導”。這些好傳統應該繼承和發揚。所有內資企業，特別是國企，都需要大幅度精簡機構，減少管理人員。對此，“兩參一改三結合”也是一劑良方。

意義之五，有利于形成團結協作的良好氛圍，營造優秀企業文化。實施“鞍鋼憲法”，企業可以建成名副其實的社會主義和諧企業。像20 世紀50 年代那樣，開展你追我趕的社會主義勞動競賽，形成團結協作、積極向上的人際關系，培養一個好的作風，建立良好的信譽，這才能營造出優秀企業文化?，F在企業都認識企業文化的重要，但大都停留在口頭上。提出了一些口號就算有企業文化了，實際上企業文化并沒有真正形成。必須培養團結協作的良好氛圍，才能營造優秀企業文化，實行“兩參一改三結合”則是一條捷徑。

意義之六，實行“兩參一改三結合”，可以監督干部，防止發生腐敗?，F在公司里有黨委、紀委，還有董事會、監事委，但腐敗案例仍層出不窮，央企高管頻頻落馬。一個重要原因，就是缺少群眾監督。真正實現了科學管理和民主管理。管理干部生活在群眾中，工人活躍在管理上，管理活動公開透明，置于群眾監督之下，各種污七八糟的事就會失去藏身之所，從而使各級管理干部不敢腐敗，也不能腐敗。

總之，“鞍鋼憲法”在歷史上曾經起過積極作用，在國內外都產生了巨大影響。在提倡學習借鑒國外先進管理經驗的今天，對于這樣一個我們自己創造的優秀管理方式，應該繼續加以推廣應用，充分發揮其積極作用。