融合發展展落地成果

文/蔡雨彤

科技成果轉化一直是一個國際性的命題，對國際上成功模式的借鑒，將加速我國的科技成果轉化。

2021年是“十四五”規劃開局之年，我國面臨著開創“產、學、研”高質量合作的新局面，要大力推動技術要素在國內、國際的“雙循環”，同時也要加強建設高質量、有活力的技術市場，這些戰略任務正是加快新型工業化形成的重要途徑。

與此同時，面向國際科技成果轉化，要吸取經驗教訓，借鑒適合國情的方法，提升國內科技轉化率，健全符合市場規律，創造出在國際上具有合作和競爭能力的新體系。

國內科技成果轉化如雨后春筍般涌現

科技成果轉化是一項長期的系統工程，需要企業對標先進經驗，利用強大的企業創新需求，追求高質量的創新成果，以市場化、專業化服務為保障，創造出懂技術、懂運營的復合型人才。

上海市政府貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，相繼出臺了一系列政策措施，改善本市的科技成果轉化制度，隨著體系逐步完善，科研人員的積極性也在不斷增強，科技成果轉化效能逐年提升。

雖然上海市科技成果轉化在政策制度設計上日漸完善成形，但從一線人員實際操作層面來看，仍存在一些突出問題，主要體現在：部分法規文件與改革發展要求不相適應，不利于成果轉化、成果管理和轉化服務能力比較弱以及技術市場生態還不健全等方面。

圍繞這些問題，上海科技成果轉化將重點關注健全企業創新主體政策保障與服務機制，深化科技成果管理，推動賦權改革等試點，同時促進各類創新要素向企業集聚，建立科研機構科技成果全周期管理制度，提升科技成果轉化運用能力，加大轉化載體的支撐能力，支持企業開放式創新，提升專業化服務能力，營造出良好的技術市場生態，推動技術要素在市場化配置與效能方面的雙重提升。

對國際案例經驗的探索

面向世界，國際科技成果轉化有哪些經驗值得借鑒？

從歐美國家的角度來看，美國在《美國競爭力再授權法案2010》的引導下，以立法形式明確“創新挑戰賽獎”成為政府相關部門法定職責，由聯邦事務管理局建立的Challenge.gov網絡平臺，為所有聯邦政府有獎競賽以及挑戰賽提供交易服務。

Challenge.gov網絡平臺通過競爭性的眾包、懸賞獎金來刺激機構和個人完成特定技術需求方案，從而達到激活創新資源、保持創新活力的目的。

美國聯邦政府授權在挑戰賽中實現的技術交易，由政府部門指導、服務并提供獎金，產業企業提出具體需求，帶動了社會組織相繼設立各種民間挑戰賽，獲得了高素質從業人員提供的支持和對接。

這與當前我國技術轉移相關的挑戰賽不謀而合，在探索邏輯清晰、模式完善、適合國情的“需求拉動”“眾包服務”以及“挑戰賽聯盟”等方面，這些都是值得我國借鑒的。

瑞典是工業化發達和生活質量高的福利國家，其技術轉移體系隨著國家工業化、現代化進程逐漸完善，并帶有典型的地理、文化和社會傳統烙印。在“教授特權制”的科技成果產權制度下，大學技術轉移與創新創業緊密結合，成為其科技創新體系的重要環節，在一定程度上支撐了瑞典的科學進步和經濟發展。

瑞典雖然國土面積較小，人力資源薄弱，但是社會福利政策好，使得在大學科技創新創業領域取得了較大業績。在一系列創新體系的支撐下，瑞典將技術轉移和創新創業融入人才培養和科研體系之中，建立了完善的創新創業服務體系，這也是值得國內借鑒的方面。

那么亞洲國家又是如何做的呢？

隨著研究成果的逐步增加，韓國出現了大量成果結題后被束之高閣的情況。這個時候，“技術保證基金（KOTEC）”應運而生，成為韓國科技金融機構的代表。它是基于技術金融公司法而成立，隸屬于韓國政府部委，韓國政府部委承擔政策引導、專業支持和技術金融擔保的職責，項目針對科技型中小企業的無形資產進行評價評估，通過技術擔保解決科技與金融融合的難題。

KOTEC所構建的技術評級體系，不僅解決了金融機構信用貸款過程中的擔保難題，而且對技術研發的持續和升級提供了支持。KOTEC連年獲得韓國政府機構經營評價A級指標，也獲得歐盟6個國家的參考，其在技術評價系統上對我國科技成果轉化的推進具有建設性的參考意義。

綜合來看，各個國家都是針對實際國情來制定國家政策以及一系列應對措施，在國家原有資源的基礎進行創新，達成融合與發展。相信吸取各國經驗教訓后，中國科技成果轉化也會更快地落地成果，收獲眾多。