煤礦發展末期經濟效益增長困境及對策研究

馬淑慧 魏寶貞

（兗州煤業股份有限公司東灘煤礦，山東 鄒城 273500）

煤炭經濟曾是我國國民經濟的重要組成部分[1]，隨著近些年其他清潔能源的利用率增加及環保政策的限制，煤炭經濟占比逐年降低，但在山東等煤炭資源大省經濟組成中仍占有主導地位，提高末采礦井經濟效益同樣也是對這些資源大省經濟的提升。為此論文從多個角度對礦井末采階段經濟效益制約因素展開深度分析，提出解決方法或相關建議，將為末采礦井提供新的經濟改革思路，對經濟效益增長起到極大的促進作用。

1 礦井發展末期經濟效益增長制約因素分析

1.1 資源枯竭及生產安全

煤礦效益的增長首先離不開的便是煤炭產量，產量即效益。在礦井高速發展階段，為了追求高產量、高效益，往往會優先開采厚煤層及地質條件較好煤層，但對煤炭資源的回采率關注度不夠，造成大量資源浪費。由此產生的結果是礦井開采末期，資源儲存量大大不足，甚至要低于原生產規劃儲量，進而影響到末采期間的煤炭產量，造成生產利益減少及增長困難。另外，由于末采期間工作面大多是條件較差工作面，開采難度較大，不僅對開采技術及生產管理提出更高的要求，還較以往階段更易發生生產事故及安全事故。各類事故的頻繁發生不僅大大增加了煤礦額外運營成本，還嚴重威脅職工的生命健康，由此還會造成政府部門的嚴厲監管或罰款，更加拉低了效益轉化率。

1.2 組織臃腫及人員冗余

人員成本是企業總成本的一個重要部分。隨著礦井逐漸老化，各級機構和人員構成也逐漸增多，往往面臨各級部門交叉、職責分布不清、人員富余等情況。這種問題不單單是老舊礦井所面臨的，大多數老企業及其他單位同樣也面臨著這些問題。對于煤礦企業來說，組織臃腫會使生產效率減緩，例如一個簡單的文件可能要通過多個部門層層批示，而這多個部門職責交叉混亂，可能會出現“踢皮球”等現象的發生，由此造成上傳而不下達，嚴重影響工作效率。與組織臃腫問題伴隨的便是人員富余問題。人員富余存在兩種情況，一種是整體富余，即各個崗位均存在富余員工；另一種是一線生產職工緊缺而科室及后勤職工富余。相較之下后者對企業的傷害更大，不僅增加人員成本，還消耗著人力資源。

1.3 人員老齡化及企業動力不足

一般礦井進入末期開采要經過20 或30 多年的時間，由于企業發展時間長，對年輕人招納不足的情況下，往往會出現職工老齡化。研究表明，企業人口老齡化嚴重制約企業技術發展力及創新活力[2]。老舊礦井工作體制較為僵化，人員老齡化造成工作干勁不足，員工易形成一種倦怠思想，即工作得過且過、多一事不如少一事的想法，長此以往將造成企業的發展動力嚴重不足，對礦井經濟利益增長造成極大損害。企業發展動力充足與否的關鍵是員工，在長期缺乏新鮮血液刺激的情況下，企業得不到所需的新思想、新風貌、新力量，動力不足便無法開展經濟改革，無法改革便很難實現經濟利益的提升。所以，如何降低煤礦職工老齡化，吸引年輕人才，是提升煤礦發展動力及促進效益提升的一個重要問題。

1.4 國家政策影響

近些年國家多部門聯合提出了綠色礦山、智能化礦山、限制產能等一系列政策，在這些政策影響下，煤礦勢必要針對這些政策作出響應，增加建設投入。例如綠色礦山建設方面，廢水、煤塵及矸石等固體廢物處理需要投入大量資金，兗州煤業某礦為減少煤塵污染，對煤場儲、裝、運系統進行改造，建設了封閉煤倉及防塵降塵系統，總投資接近2.3億元。不同于其他階段，對于末采階段礦井來說，每多一分投入可能就要減少一分收益，極大可能會面臨投入和回報不成正比的情況，造成利益損失。另外，隨著全國煤礦安全事故不斷增加，在安全形勢愈加嚴峻的情況下，針對煤礦的相關政策將會愈發嚴格，這些都對礦井的發展提出了考驗。在這些政策加持下，效益增長難度將進一步加大。

2 礦井發展末期經濟效益增長促進對策

2.1 提高資源利用率及科技水平

為彌補礦井開采末期資源儲量不足問題，應積極從兩個方面尋求解決之路。首先是對現有開采的工作面應做到合理規劃及高效開采，杜絕工作面開采期間浪費煤炭儲量的行為，如煤柱寬度設計不合理或綜放開采后部放煤不凈等造成的浪費。其次就是加大對過往遺留煤柱的回收開采，通過合理的采掘設計，在確保生產安全的情況下開采遺留煤柱，達到既“變廢為寶”又能創造額外收益的目的。實現以上兩個方面離不開生產安全的保障，而生產安全則要依靠較高的科技水平及管理水平，可以通過引進新設備提升礦井科技水平，通過培訓學習提高管理技術人員的專業素養等，以此來確保礦井生產事故減少甚至于杜絕。安全事故的減少對提升礦井效益來說具有根本意義，保證安全即保證效益。

2.2 精簡機構及人員

針對礦井機構臃腫問題，應重新規劃各部門職責，對當前礦井所需職能部門進行統籌分析，減少無用部門。一方面對于職能重合的部門應進行兼并，減少部門層次，以此來做到簡單快捷有效的上傳下達，提升礦井運營效率，由此也加快了煤礦效益的轉化。另一個方面就是控制人員成本來增效，可采取以下幾個措施來精簡人員：第一要合理外包非核心工作，如綠化、保潔等，減少此類工作上正式員工的占比；第二要推行內部選優，對空缺崗位首先要內部擇優競聘，以此來控制新增人員；第三是要合理減員，如對符合提前退休的人員及時辦理內退，對合同期內未達到工作要求或違反相關規定的人員予以辭退，在上級煤業公司調節下對大量閑置人員向其他單位分流等。

2.3 激發企業活力及吸引年輕人才

企業的活力是效益增長的內在保障，年輕人才是效益增長的儲備力量，吸引年輕人才與激發企業活力是相輔相成的。主要措施如下：（1）要堅持不斷變革。對于末采礦井來說，保持積極進取的思想，實行經濟改革是刺激礦井活力的重要辦法，要堅決修正落后的思想態度，積極投入改革。（2）建立有效的獎懲制度。對于優秀的人員應及時進行晉升及嘉獎，對于考核不通過的人員應進行降薪等辦法懲罰，以此形成一種優勝劣汰的體制，在客觀上增加了煤礦活力；（3）要關注員工需求。尤其是年輕人，應在現有基礎上創造一個促進年輕人成長的空間，激發年輕人的熱情。只有企業保持活力才能不斷吸引年輕人加入，更多年輕人的加入又會進一步增強企業活力，從而產生一個良性循環，對利益增長更是大有裨益。

2.4 合理應對國家政策

煤礦方面的各種政策本質上是為了使礦井能夠取得更好的發展，合理的應對不僅不會成為礦井發展的阻礙，反而會使礦井邁出新的一步。如推行智能化工作面可以使工作面內人員大大減少，降低了人工成本，而各種智能設備的投入又保障了生產安全，起到了一舉兩得的效果。推行礦井可持續發展不僅可以降低資源的浪費，某種程度上也能推動社會、經濟與環境三方的綠色發展[3]。某些政策需要礦井進行大量投入，可以依據礦井實際情況進行響應。如通過對比分析實施方案嚴控成本，可以把主要資金用于核心改造項目，對于非核心項目在不影響安全及利益的情況下應大力縮減投入，由此來做到既響應政策號召，又保障了礦井利益。

3 結語

煤礦發展末期經濟效益提升較為困難，主要面臨著資源枯竭、機構臃腫、企業活力欠缺多種因素制約。針對這些問題提出了提高資源利用率、精簡機構、激發企業活力，合理響應政策等建議或解決辦法。只有通過堅持實施合理對策才能對煤礦發展末期的經濟起到刺激作用，從而促進煤礦末期的穩定發展。