常向東
(山西省林業和草原資源調查監測中心,山西 太原 030012)
開展大規模國土綠化行動,是黨中央的重大戰略決策,是建設生態文明和美麗中國的重要舉措,是貫徹習近平生態文明思想的生動實踐。山西省嚴格按照中央及省里的決策部署,開展大規模造林,取得了不凡的成績。但從最近幾年的全省營造林工程綜合核查中,也發現了造林工程中存在著不少問題。
山西省從2017年啟動全省營造林工程綜合核查,列入的造林項目有:新一輪退耕還林工程、太行山綠化工程、“三北”防護林建設工程、天然林資源保護工程、京津風沙源治理工程、中央財政造林補貼項目、中央財政森林撫育補貼項目等7項國家級工程和5.0a~8.0a生人工造林成林、第4年人工造林保存項目。每年分兩個批次對全省所有縣(市、區)進行綜合核查,筆者通過連續4年的外業核查和后期數據匯總,剖析出了山西省人工造林項目中存在的問題,并提出了相應對策。
一是全省造林工程項目種類多、時間跨度大、投資標準不一。大多數項目投資不高,畝投資只有兩三百元,除去勞務費后,工程投資款所剩無幾,高規格、高質量的容器苗木無力購買。因此,在整個造林工程中,只能使用低價苗木,造成苗木成活、保存率低,遇到自然災害無抵抗力,難以保證造林工程質量。
二是牛羊踐踏嚴重,林牧矛盾尖銳,缺乏有效的解決辦法。根據核查結果,在不合格原因中人畜破壞高居首位。……