淺析山西省人工造林存在的問題及對策

常向東

（山西省林業和草原資源調查監測中心，山西 太原 030012）

開展大規模國土綠化行動，是黨中央的重大戰略決策，是建設生態文明和美麗中國的重要舉措，是貫徹習近平生態文明思想的生動實踐。山西省嚴格按照中央及省里的決策部署，開展大規模造林，取得了不凡的成績。但從最近幾年的全省營造林工程綜合核查中，也發現了造林工程中存在著不少問題。

1 核查概況

山西省從2017年啟動全省營造林工程綜合核查，列入的造林項目有：新一輪退耕還林工程、太行山綠化工程、“三北”防護林建設工程、天然林資源保護工程、京津風沙源治理工程、中央財政造林補貼項目、中央財政森林撫育補貼項目等7項國家級工程和5.0a～8.0a生人工造林成林、第4年人工造林保存項目。每年分兩個批次對全省所有縣（市、區）進行綜合核查，筆者通過連續4年的外業核查和后期數據匯總，剖析出了山西省人工造林項目中存在的問題，并提出了相應對策。

2 存在的問題

2.1 造林投資少，管護力度小

一是全省造林工程項目種類多、時間跨度大、投資標準不一。大多數項目投資不高，畝投資只有兩三百元，除去勞務費后，工程投資款所剩無幾，高規格、高質量的容器苗木無力購買。因此，在整個造林工程中，只能使用低價苗木，造成苗木成活、保存率低，遇到自然災害無抵抗力，難以保證造林工程質量。

二是牛羊踐踏嚴重，林牧矛盾尖銳，缺乏有效的解決辦法。根據核查結果，在不合格原因中人畜破壞高居首位。……