基于“兩山”理論的民營(yíng)企業(yè)履行生態(tài)責(zé)任路徑研究

摘要：民營(yíng)企業(yè)是浙江經(jīng)濟(jì)的支柱，是最為活躍的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，民營(yíng)企業(yè)在追求利潤(rùn)的同時(shí)，也要承擔(dān)保護(hù)環(huán)境、綠色發(fā)展的生態(tài)責(zé)任。浙江是“兩山”理論的發(fā)源地和踐行示范區(qū)，民營(yíng)企業(yè)履行生態(tài)責(zé)任有其內(nèi)在邏輯和外在約束。以DY市民營(yíng)企業(yè)為例，在研究“兩山”理論與企業(yè)履行生態(tài)責(zé)任關(guān)系基礎(chǔ)上，理清企業(yè)履行生態(tài)責(zé)任的內(nèi)在價(jià)值，探究民營(yíng)企業(yè)履行生態(tài)責(zé)任的路徑選擇。

關(guān)鍵詞：“兩山”理論;民營(yíng)企業(yè);生態(tài)責(zé)任;實(shí)現(xiàn)路徑

浙江是改革開(kāi)放的先行地，在“必由之路”上留下了堅(jiān)實(shí)的腳步。浙江民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)化改革進(jìn)程中不斷發(fā)展，浙江也從資源小省一躍成為經(jīng)濟(jì)大省。但囿于資源存量瓶頸，無(wú)限需求與有限供給的矛盾突出，加之資源浪費(fèi)和低效使用，出現(xiàn)了水質(zhì)性缺水、用地緊張、環(huán)境退化等問(wèn)題，浙江面臨“成長(zhǎng)中的煩惱”。“兩山”理論的提出，正是基于浙江生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出的現(xiàn)實(shí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要盡快轉(zhuǎn)型的歷史需求。而對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，生態(tài)責(zé)任是其社會(huì)責(zé)任的重要組成部分，企業(yè)積極履行生態(tài)責(zé)任具有內(nèi)在邏輯;同時(shí)現(xiàn)階段我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、推動(dòng)綠色發(fā)展，履行生態(tài)責(zé)任是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的外在約束。

一、“兩山”理論與民營(yíng)企業(yè)履行生態(tài)責(zé)任的關(guān)系

1.“兩山”理論是民營(yíng)企業(yè)履行生態(tài)責(zé)任的根本遵循

（1）“兩山”理論為民營(yíng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了價(jià)值遵循

習(xí)近平總書(shū)記指出，“生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力”，即要實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)共生，處理好二者間“時(shí)、效、度”的關(guān)系。“兩山”理論體現(xiàn)了發(fā)展理念、發(fā)展方式的深刻變革，體現(xiàn)了價(jià)值取向上的以人為本、目標(biāo)層面的和諧共生以及主體層面的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。這些正是當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)走高質(zhì)量綠色發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)既“富”又“綠”的重要價(jià)值遵循。

（2）“兩山”理論為民營(yíng)企業(yè)履行生態(tài)責(zé)任提供了方法論原則

“兩山”理論超脫了“先污染后治理”的老路子，指出了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一的新路徑。一是“兼顧論”的指引（“既要綠水青山，也要金山銀山”）：經(jīng)濟(jì)與環(huán)境并不是不可調(diào)和的對(duì)立矛盾，只要秉持科學(xué)理念，可以實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是“前提論”的指引（“寧要綠水青山，不要金山銀山”）：保護(hù)生態(tài)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的約束條件，也是紅線和底線，無(wú)法兼顧情況下要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則。三是“轉(zhuǎn)化論”的指引（“綠水青山就是金山銀山”）：企業(yè)要注重生態(tài)環(huán)境的價(jià)值轉(zhuǎn)化，也要注重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的綠色轉(zhuǎn)型。

2.民營(yíng)企業(yè)履行生態(tài)責(zé)任是對(duì)“兩山”理論的科學(xué)實(shí)踐

“兩山”理論是時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平在安吉余村考察時(shí)首次提出。余村下定決心開(kāi)展環(huán)境整治，放棄“石頭經(jīng)濟(jì)”，村內(nèi)一大批污染嚴(yán)重的采石廠、水泥廠、竹筷廠等民營(yíng)企業(yè)積極履行生態(tài)責(zé)任，關(guān)停轉(zhuǎn)辦農(nóng)家樂(lè)和采摘園、搞旅游公司，大大小小的第三產(chǎn)業(yè)民企應(yīng)運(yùn)而生，余村實(shí)現(xiàn)了“賣(mài)石頭、賣(mài)竹子”到“賣(mài)風(fēng)景、賣(mài)服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，環(huán)境得到保護(hù)、企業(yè)得到發(fā)展、村民得以致富。

而曾飽受工業(yè)污染問(wèn)題侵?jǐn)_的安吉，將“生態(tài)立縣”確立為發(fā)展戰(zhàn)略，著重治理高污染和高耗能企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)向綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以竹產(chǎn)業(yè)為例，安吉的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)科技創(chuàng)新推動(dòng)技術(shù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從賣(mài)原竹到賣(mài)產(chǎn)品、從物理利用到生化利用、從單純加工到鏈?zhǔn)浇?jīng)營(yíng)的飛躍，總產(chǎn)值達(dá)200億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在世界前列。

科學(xué)理論的價(jià)值在于指導(dǎo)實(shí)踐，而實(shí)踐又是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。余村和安吉的民營(yíng)企業(yè)，是在“兩山”理論這一科學(xué)論斷指導(dǎo)下積極履行生態(tài)責(zé)任，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的典型案例，體現(xiàn)了“兩山”理論的科學(xué)性。

二、民營(yíng)企業(yè)履行生態(tài)責(zé)任的內(nèi)在價(jià)值

1.有助于企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的降低

在“碳達(dá)峰、碳中和”新形勢(shì)下，企業(yè)的成本構(gòu)成因素中，除了傳統(tǒng)的物料、能源、人力、財(cái)務(wù)等成本以外，生態(tài)成本的重要性也越來(lái)越凸顯。受制于重經(jīng)濟(jì)輕生態(tài)的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)思維和格局，部分民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為生態(tài)成本的大幅增加意味著支出增加，企業(yè)可能會(huì)陷入虧損。但短期看，生態(tài)成本的足額投入，能夠使企業(yè)規(guī)避高額罰款、限產(chǎn)停產(chǎn)、行業(yè)淘汰等風(fēng)險(xiǎn)，反而降低了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，國(guó)家政策持續(xù)向綠色環(huán)保、低碳節(jié)能的企業(yè)傾斜，資本投資開(kāi)始更多地流向向履行生態(tài)責(zé)任的良心企業(yè)，生態(tài)企業(yè)、生態(tài)產(chǎn)品越來(lái)越受到社會(huì)和消費(fèi)者認(rèn)可;即企業(yè)履行生態(tài)責(zé)任利于降低行政成本、融資成本、營(yíng)銷(xiāo)成本等，使經(jīng)營(yíng)成本曲線不斷下降。

2.有助于企業(yè)品牌形象的提升

民營(yíng)企業(yè)積極履行生態(tài)責(zé)任、參與生態(tài)公益事業(yè)，具有品牌效應(yīng)。一是可以塑造企業(yè)正面形象與社會(huì)口碑，提升自身的知名度，提高企業(yè)產(chǎn)品的品牌價(jià)值與溢價(jià)能力。二是能與政府部門(mén)保持良性互動(dòng)交流，暢通的信息獲取與反饋渠道，增加企業(yè)的話語(yǔ)權(quán)與影響力。三是企業(yè)自身形象的良性變化，激發(fā)員工自豪感和凝聚力，產(chǎn)生吸引高素質(zhì)人才的“虹吸效應(yīng)”，利于企業(yè)人力資源的開(kāi)發(fā)利用。

3.有助于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的提高

在倡導(dǎo)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的大背景下，企業(yè)積極履行生態(tài)責(zé)任、從“理性經(jīng)濟(jì)人”轉(zhuǎn)型為“理性生態(tài)人”，是企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的時(shí)代機(jī)遇：誰(shuí)率先實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)變革、成為環(huán)保型企業(yè)，就能獲得可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，例如更多政策扶持、資金青睞、市場(chǎng)認(rèn)可等。企業(yè)因主動(dòng)履行生態(tài)責(zé)任獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展，又強(qiáng)化了企業(yè)的生態(tài)責(zé)任履行意愿，使企業(yè)生態(tài)責(zé)任的履行與企業(yè)發(fā)展形成良性循環(huán)。

三、DY市民營(yíng)企業(yè)生態(tài)責(zé)任履行情況

民營(yíng)企業(yè)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要力量，貢獻(xiàn)了當(dāng)前我國(guó)的五成稅收、六成GDP、七成新技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)、八成就業(yè)崗位、九成以上企業(yè)數(shù)量。DY市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展較好，在2021中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)榜單中，DY市有3加企業(yè)上榜。一定程度上可以說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)是DY市經(jīng)濟(jì)的脊梁。特別是在履行生態(tài)責(zé)任方面，DY市規(guī)上民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮著重要作用。例如DY市花園集團(tuán)、橫店集團(tuán)，響應(yīng)浙江省委、省政府“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造”號(hào)召，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色發(fā)展，積極培育和發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，協(xié)同推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，成績(jī)斐然。但從總體上看，DY市部分民營(yíng)企業(yè)仍存在著生態(tài)責(zé)任履行不到位的情況。

1.存在“低小散”企業(yè)污染問(wèn)題

浙江的塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生之初天然存在“低小散”的特點(diǎn)。DY市的皮具、金銀絲、紅木家具、塑膠塑料等塊狀行業(yè)的小企業(yè)、小作坊，存在科技含量低、生存能力差、社會(huì)貢獻(xiàn)率低的不足，在生產(chǎn)安全、節(jié)能環(huán)保等方面達(dá)不到法定要求，甚至存在無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、偷排亂排、危及公共安全等違法行為。例如，DY市作為全國(guó)紅木家具重要產(chǎn)區(qū)，“低小散”的家具企業(yè)環(huán)境問(wèn)題較為突出：鄉(xiāng)鎮(zhèn)家庭小作坊較多，原料隨意堆放，廢氣、廢水、固廢及粉塵等隨意排放，生產(chǎn)環(huán)境有待改善。僅在2018年的家具企業(yè)環(huán)保聯(lián)合驗(yàn)收中，DY市就關(guān)停淘汰“低小散亂”紅木企業(yè)974家。

2.用電量及“三廢”排放總量不斷增加

DY市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的醫(yī)藥化工、磁性電子、紡織服裝等行業(yè)，均帶有“高能耗、高污染、高排放”的部分特征，近年來(lái)全社會(huì)用電總量及廢水、工業(yè)廢氣、固體廢物等“三廢”的產(chǎn)生量、排放量逐年增加，如何推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)完成節(jié)能減排任務(wù)仍然是擺在DY市面前的一道難題。根據(jù)《DY統(tǒng)計(jì)年鑒（2020）》，2019年全社會(huì)用電總量約為54萬(wàn)千瓦時(shí)，較2016年增長(zhǎng)30.9%;2019年廢水排放總量為5188萬(wàn)噸，較2016年增長(zhǎng)418%;工業(yè)煙（粉）塵產(chǎn)生量為26686噸，較2016年增長(zhǎng)62%。

3.生態(tài)環(huán)保守法自覺(jué)意識(shí)有待加強(qiáng)

部分小微民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者集決策、執(zhí)行、管理、監(jiān)督于一身，存在決策主觀性大、內(nèi)部監(jiān)督無(wú)力等問(wèn)題;若經(jīng)營(yíng)者生態(tài)環(huán)保守法意識(shí)淡薄，極易出現(xiàn)單純追求效益、漠視生態(tài)成本的情況。據(jù)DY市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)計(jì)，2019年全年，共立案查處工業(yè)企業(yè)大氣環(huán)境違法行為263起、紅木企業(yè)違法行為192起、固廢違法行為65起等;共立案450起（其中行政處罰案件396起，采取查封措施54起;移送公安4起，被采取刑事強(qiáng)制措施6人）。從以上數(shù)據(jù)看，提升民營(yíng)企業(yè)生態(tài)環(huán)保守法自覺(jué)意識(shí)，培養(yǎng)企業(yè)履生態(tài)責(zé)任的觀念，也成為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。

四、基于“兩山”理論民營(yíng)企業(yè)履行生態(tài)責(zé)任的路徑

事物發(fā)展是主觀與客觀統(tǒng)一的過(guò)程，民營(yíng)企業(yè)生態(tài)責(zé)任的充分履行也需要有主觀意愿與客觀環(huán)境相統(tǒng)一、內(nèi)部動(dòng)力與外部推力相耦合。民營(yíng)企業(yè)以營(yíng)利為目的，為股東謀求利益最大化是其必然追求，具有經(jīng)濟(jì)性的本質(zhì);因此需要強(qiáng)化政府部門(mén)的引導(dǎo)，營(yíng)造利于民營(yíng)企業(yè)履行生態(tài)責(zé)任的客觀環(huán)境，施加外部的推力。同時(shí)企業(yè)民營(yíng)企業(yè)是人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)的載體，應(yīng)當(dāng)為承受其無(wú)節(jié)制索取的社會(huì)負(fù)責(zé)，承擔(dān)生態(tài)性的責(zé)任;因此要發(fā)揮自身的主體作用，主動(dòng)踐行“兩山”理論，履行企業(yè)生態(tài)責(zé)任。

（一）強(qiáng)化政府在民營(yíng)企業(yè)履行生態(tài)責(zé)任中的引導(dǎo)作用

1.繼續(xù)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的幫扶支持力度

發(fā)揮財(cái)政、稅收、信貸等政策的綜合調(diào)節(jié)功能，如稅費(fèi)優(yōu)惠向環(huán)境友好型企業(yè)傾斜，提升企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)和節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)積極性，引導(dǎo)企業(yè)向“治污減排、節(jié)能降耗、綠色低碳”方向發(fā)展;多渠道落實(shí)生態(tài)資源保護(hù)和補(bǔ)償資金，讓生態(tài)保護(hù)企業(yè)無(wú)資金之憂、信貸之愁;加強(qiáng)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)指導(dǎo)，幫助環(huán)境治理難度大、意愿強(qiáng)且嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保措施的企業(yè)爭(zhēng)取環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金支持。

2.繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)的依法依規(guī)監(jiān)管

在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法方面，堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重、普法與執(zhí)法相結(jié)合，避免單純行政手段的以罰代管，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立守法意識(shí)，提升監(jiān)管服務(wù)效能;實(shí)行差別化、精細(xì)化監(jiān)管，既打擊環(huán)保違法行為，又不干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

3.繼續(xù)為民營(yíng)企業(yè)提供更多更好科技服務(wù)

加大對(duì)高新技術(shù)和創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)科技人才;推進(jìn)環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高供需兩方的匹配對(duì)接，解決“中梗阻”問(wèn)題;推動(dòng)企業(yè)與高等院校、科研院所等的雙向服務(wù)，推動(dòng)“產(chǎn)、學(xué)、研”良性互動(dòng)。浙江也正加快構(gòu)建以生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）為核心的“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化評(píng)估體系，建設(shè)將生態(tài)資源變?yōu)橘Y本和資產(chǎn)的平臺(tái)、機(jī)制和政策。

4.繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)保法治宣傳培訓(xùn)

落實(shí)“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，針對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、環(huán)保管理人員等對(duì)象，開(kāi)展長(zhǎng)期化、制度化和普及化的環(huán)保法律法規(guī)宣傳教育及培訓(xùn)，幫助企業(yè)掌握有關(guān)法律政策和技術(shù)方向;在新聞媒體上設(shè)置環(huán)保宣傳專(zhuān)題板塊，曝光違法違規(guī)案件的同時(shí)解讀政策，以案釋法，增強(qiáng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、注重環(huán)保的自主自覺(jué)意識(shí)。

（二）發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在生態(tài)責(zé)任履行中的主體作用

1.調(diào)整資源要素配置，優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

積極順應(yīng)“畝均論英雄”改革，主動(dòng)“騰籠換鳥(niǎo)”，淘汰高耗能重污染的工藝和產(chǎn)品，加快由傳統(tǒng)夕陽(yáng)行業(yè)向新興朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰出經(jīng)營(yíng)空間;同時(shí)提升運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和科技含量，提高產(chǎn)品檔次和附加值，打造民營(yíng)企業(yè)綠色競(jìng)爭(zhēng)力，助推企業(yè)和行業(yè)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量方向發(fā)展。

2.強(qiáng)化環(huán)保經(jīng)營(yíng)意識(shí)，切實(shí)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)

企業(yè)管理者應(yīng)踐行“兩山”理論，自覺(jué)強(qiáng)化生態(tài)意識(shí)、樹(shù)立環(huán)保觀念，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。在觀念上，要牢固樹(shù)立合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的理念，避免為控制成本而偷排漏排，嚴(yán)格遵守生態(tài)準(zhǔn)則;在經(jīng)營(yíng)上，分析企業(yè)自身易觸碰的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定措施進(jìn)行規(guī)避，以事前整治規(guī)劃代替事后污染處罰;在生產(chǎn)上，確保環(huán)保設(shè)施設(shè)備的正常使用及各項(xiàng)環(huán)保措施明確落實(shí)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、綠色生產(chǎn)。

3.完善環(huán)境信息公開(kāi)，引入公眾參與監(jiān)督

民營(yíng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法規(guī)要求，完善自身環(huán)境信息公開(kāi)制度，除履行向政府管理部門(mén)和投資者公開(kāi)環(huán)境信息的義務(wù)外，還應(yīng)向周邊利益相關(guān)者公開(kāi)日常運(yùn)營(yíng)環(huán)保情況、污染事件、環(huán)境突發(fā)事件等相關(guān)信息;企業(yè)應(yīng)積極引入公眾參與監(jiān)督，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)置于公眾監(jiān)督下，強(qiáng)化企業(yè)與政府、公眾之間的溝通與合作，匯聚起推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的“綠色合力”。

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[6]2019年環(huán)境執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體：金華市生態(tài)環(huán)境局東陽(yáng)分局[EB/OL]（2020-04-19） https：//m.thepaper.cn/baijiahao_7047730.

[7]金華市生態(tài)環(huán)境局服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施[R].金華市生態(tài)環(huán)境局金環(huán)發(fā)[2019]21 號(hào)，2019-03-29.

作者簡(jiǎn)介

劉坤（1988.06—），男，山東日照人，管理學(xué)碩士，助理講師，主要從事黨史黨建、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究。

課題項(xiàng)目

2021年金華黨校系統(tǒng)課題，課題號(hào)JDXY21037，課題名稱：基于“兩山”理論的民營(yíng)企業(yè)履行生態(tài)責(zé)任路徑研究——以D市為例。