淺析石油工程造價管控存在的問題及措施

程佳璽 張宗亮

摘要：對于石油化工生產工程而言，所涉及到的造價管控工作人員數量較多。因此在實施過程中，為進一步提升石油生產制造的質量管理，石油化工企業一方面可以通過加強培訓增強工作人員對于成本管控的意識，另一方面通過工作人員工作能力的提升節約項目成本費用。與此同時，實施造價管控制度能夠確保落實項目成本管控，提升企業受益，推動企業可持續發展。

關鍵詞：石油;化工生產;造價管理

一、石油工程造價控制中存在的問題分析

（一）忽視了前期工程造價管理，不利于后續工作的穩定開展

石油工程自身工程復雜，信息流量大，難以進行整體控制，因此石油工程造價控制需要共同管理。尤其是在工程造價控制的前期，更是難上加難。從現行石油成本控制模式來看，存在整體性弱的問題。成本管理對預施工項目經濟效益的影響突出，而且往往容易出現項目投資者實際決策標準估算不足等現象，導致工程變更等問題，或由于業主為了完成項目成本等因素，可能會損害項目總成本的準確性。針對以上現象，項目的投資估算與實際成本需求是非常不同的，在這種惡性循環中，后續成本管理標準化工作難以順利進行，也不能保證后續工作的穩定性。

（二）信息化系統不健全，數據相對滯后

石油工程造價需要大量的數據支持，特別是對于大型石油企業來說，往往在施工初期、施工中期、每個施工階段結束時，造價控制前后都需要大量的數據支持。但到目前為止，還沒有建立起行之有效的工程造價管理體系，導致對信息系統技術的認識相對薄弱，不能產生良好的指導作用。同時，對于許多材料和技術在施工中的應用，其系統的缺乏，尤其是在某些材料的報價上，不能及時更新，會影響工作總成本的準確性。由于不同工程項目的信息流程和規模不同，需要根據工程項目的實際特點確定工程造價管理的信息化，因此需要根據自身的工程特點有效地提高整個信息化系統的建設水平。

（三）工作人員素質參差，缺乏有豐富標準化造價經驗的專業人才

項目的全面成本管理需要專業人員的支持，雖然工程標準成本已經在石油工程中得到了廣泛的應用，但是大多數新的成本管理，對整個成本管理的標準化概念還沒有很好的理解，對自身的質量、標準化總體上缺乏對成本的適當考慮，缺乏嚴格的成本控制。隨著市場經濟的發展，成本領域的從業人員越來越多，數量龐大的專業人員熟悉固定預算，或者精密的計價方法，但對于什么是標準成本管理和風險評估工作沒有清晰的認知。在實際工作中的計量中專業素質較低，會出現錯誤、遺漏項目、計量誤差等問題。此外，如果不對員工進行思想教育，可能會出現一些利益驅動成本控制不嚴、私人利益和第三方個人利益混淆，影響整體工作的發展價值。

二、石油工程造價控制管理措施

（一）加強石油化工工程建設項目決策階段

項目成本管理與控制在石化工程建設項目決策監督中十分關鍵，對于加強項目成本管理與控制十分關鍵，提高石化工程項目建設的可行性是實現項目成本控制的有效途徑和重要依據。第一，要求相關人員嚴格控制工程建設規模。其次，根據實際施工情況確定工程造價管理和控制標準。在確定項目規模時，應根據我國有關法律法規，既要考慮石化項目建設的初期投資，又要考慮后期維護管理的成本效益，選擇安全技術標準。最后，選擇經濟、科學、合理的技術裝備。近年來，隨著科學技術的不斷發展和制造水平的迅速提高，我們的大部分產品都達到了更高的質量標準。選擇經濟適用的國產設備和材料，一方面可以節省資金，另一方面可以促進中國制造業的發展。

（二）加強石油化工工程項目招標發包階段工程造價管理與控制

首先，我們應該改進招標文件。石化工程施工招投標的基本目的是讓業務能力強、經驗豐富的施工單位參與施工，減少工程的早期教育。招標文件中出現的問題，招標人或者后中標人可以處理使用，給建設單位造成經濟損失。因此，有必要繼續完善招標文件。科學合理的招標文件不僅可以作為招標人的招標文件，而且可以作為建設單位與中標人簽訂合同的依據。因此，有必要根據國家有關法規和政策編制招標文件，明確規定合同范圍、工程造價、工程量的變更、價格的確定、工期、設備材料、竣工工程質量、石油化工項目雙方的責任分工等方面。第二，合理安排投標時間。為了盡快投入生產，大多數施工單位往往減少每個環節的投標時間，投標時間不夠。因此，在投標過程中，施工單位必須合理安排投標時間，組織投標單位對施工現場進行調查，使施工單位準確了解施工現場情況，確保施工管理體制在施工中的運用，合理的施工工藝，從而做出合理的投標報價。

（三）加強石油化工工程項目竣工結算階段

在石化工程建設的最終結算階段，為了實現工程造價的管理和控制，必須做好工程量清單和結算造價的審計工作。所謂工程審計量，是指工程建設單位應當根據施工合同的具體要求，在施工現場提供施工項目的簽證和設計變更情況，并進行嚴格審計，按照有關計算規則和模式進行計算。在項目施工中注銷剩余材料，然后對項目金額進行審核，以保證項目金額審核的客觀性和公正性。審計結算費是石化工程建設單位有關監督審計人員按照合同約定進行的審計工作。應嚴格控制工程合同以外的所有費用，特別是應核查和減少未簽約和未按設計要求完成的工程量。對合同條款中的成本進行審核，增加施工單位的工作量，降低總成本。為確保程序公平，檢討亦可從不同角度，跨部門或機構進行。

結語：

總而言之，在我國當前的發展中，石化工業仍然是國民經濟的支柱產業，加強石化工業建設對我國國民經濟的發展具有重要意義。因此，在石化工程建設中，工程建設的各個環節都必須實施項目成本控制與管理，根據不同工作階段的特點，建立完善的石化工程成本控制管理體系，在石化工程實現中，在實現建設預期目標的同時，提高項目的經濟效益。

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