建立領導干部廉政檔案促進黨風廉政建設工作

馬莉

黨的十八大以來，黨中央和中紀委高度重視建立黨員領導干部廉政檔案，將其作為掌握領導干部廉政情況，加強監督的重要基礎性工作?！吨袊伯a黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》明確規定紀檢監察機關應當建立健全黨員領導干部廉政檔案，并提出了要進行動態更新的要求。為加強黨風廉政建設，健全完善領導人員監督管理機制，首鋼集團公司紀委制定了《首鋼集團有限公司建立領導人員廉政檔案實施細則》;首鋼股份公司紀委制定了《關于建立鋼鐵板塊平臺各單位重點監督對象廉政檔案的工作方案》。長鋼公司結合自己的工作實際，分批分步逐步建立起了紀檢干部及L9以上領導人員廉政檔案。

一、建立領導干部廉政檔案的意義

（一）加強廉政檔案管理是黨風廉政建設工作的重要組成部分，是一項基礎性工作。

廉政檔案是黨員領導干部廉潔自律情況的真實記錄和客觀反映。建立領導干部廉政檔案，是新形勢下深入開展反腐敗斗爭和進一步加強黨的廉政建設的需要，是選拔，培養，管理，監督干部，知人善任的前提基礎，是規范干部職工行為、保障干部職工正確行使權利、預防腐敗行為的一種重要手段和有效措施。長鋼公司黨委、紀委充分認識到這一點，切實加強公司各單位領導干部廉政檔案建立工作，不斷完善廉政檔案內容，營造良好的廉潔從業氛圍，將黨風廉政建設向縱深推進，為公司生產經營創造風清氣正的環境。

（二）加強廉政檔案建立有利于公司紀委對各級領導干部的監督教育。

廉政檔案是黨員干部的“清廉賬”，是紀委在干部提拔任用中出具廉政意見的重要依據，也是紀委落實監督責任、強化監督執紀的重要抓手。通過建立領導干部廉政檔案，進一步落實黨風廉政建設主體責任、監督責任，加強對黨員領導干部的教育、監督和管理。使領導干部時刻保持一種警惕性，明白哪些事可為，哪些事不可為，心理有本明白賬。同時廉政檔案的建立，有助于領導干部時刻警示自己，對照自己，做到自省自勵，達到從源頭上預防腐敗的目的。

二、建立黨員領導干部廉政檔案的主要做法

（一）提高思想認識

思想是行動的指南，只有正確的思想認識，才能有正確的實際行動。建立廉政檔案是促進黨風廉政建設的主要措施，積極提高各單位紀檢工作人員對做好廉政檔案的思想認識，讓大家明白建立廉政檔案掌握管轄范圍內領導干部的廉政情況，能有效抵制歪風邪氣，減少領導干部腐敗，更好地發揮基層紀委的監督作用。長鋼公司紀委于2021年5月21日組織全體紀檢工作人員就建立廉政檔案的重要性、作用及如何建立廉政檔案進行了專場培訓，并建立了紀檢工作人員微信群便于互相交流學習。

（二）明確監督對象及管理情況

手中有權力，就容易犯錯，權力越大所犯錯誤就越大，所犯錯誤造成的影響就會越大。針對這種情況，長鋼公司將建立廉政檔案對象范圍確定為各單位L9以上人員，特別是L7以上領導干部，因為他們的權力更大，活動范圍更廣，脫離監督的機會更多，更容易走向違紀違法道路。按照干部管理權限，L7以上領導人員廉政檔案由長鋼公司紀委統一建立管理。L8、L9人員廉政檔案電子檔案報公司紀委進行統一審核后，紙質檔案由各二級單位自行管理，公司紀委根據各二級單位電子檔案統一將相關信息錄入首鋼廉政檔案系統。

（三）確定建立形式及收錄內容

長鋼公司廉政檔案采取按人歸檔，一人一檔，統一格式標準，統一編制目錄，專柜存放，專人管理，紙質檔案與電子并存的“雙檔案”管理，同。采用年度更新加隨時補充形式進行動態更新，讓“死檔案”變為“活資料”。

廉政檔案應及時、準確、全面客觀的反映領導干部相關時間段的廉政情況，為全面深入分析、把握黨風廉政情況提供支撐。其內容涵蓋了領導人員任免審批、配偶及家庭主要成員等基本情況，十八大以后的廉政情況，問題線索處置情況，黨風廉政情況，個人有關事項報告，受到問責或黨紀處分情況，個人述職述廉報告、離任審計報告等七項內容。

（四）收集廉政檔案資料

廉政檔案的材料收集，要遵守嚴格保密，細致認真的原則，除了收集本單位已經掌握的資料外，還要和其他職能部門積極配合，達到應收盡收的效果。長鋼公司紀委在建立處級以上領導人員廉政檔案過程中，積極與各二級單位，組織部，人力資源處、審計處配合，盡量收集第一手材料。針對問題線索及問責黨紀處分情況，紀委嚴格對2017年以來問題線索臺賬進行逐一排查。對反映L9以上領導人員問題線索，通過整理卷宗，將相關資料掃描裝入本人廉政檔案，確保資料無一遺漏。截止目前，長鋼公司共建立領導人員廉政檔案371份，其中L8、L9人員廉政檔案262份，L7以上領導人員廉政檔案109份，并且相關信息已全部錄入首鋼廉政檔案管理系統，做到了目錄清晰，管理規范。

（五）強調廉政檔案的保密性

由于廉政檔案部分內容涉及個人和家庭情況等信息，因此，具有保密性。長鋼公司紀委為了保護領導干部個人信息不被泄露，專門召開會議，傳達首鋼及股份公司紀委文件精神，并且在季度研析會上再次強調建立廉政檔案的保密性和重要性，要求各單位一定要高度重視此項工作，信息采集時不允許使用QQ、微信傳遞資料，明確建立廉政檔案人員為各單位紀檢工作人員。

三、如何進一步做好領導干部廉政檔案建立工作的思考和建議

建立健全領導干部廉政檔案，是紀檢工作適應新形勢，滿足新要求的時代需求，也是深入推進黨風廉政建設，純潔黨員隊伍，加強對黨員領導干部8小時以外監督的新舉措。如何更好的建立長鋼公司領導干部廉政檔案，為長鋼公司生產經營生產創造更好的政治生態環境，是我們下一步要思考和努力的方向。

（一）加強宣傳教育。加大對黨員領導干部的宣傳教育，深入學習《中共共產黨廉潔自律準則》《中共共產黨黨內監督條例》《關于領導干部報告個人事項的規定》《中共共產黨監督執紀規則》等法律法規，讓大家充分認識到建立廉政檔案的重要性和必要性。

（二）加強監督合力。加強與組織、人事、法務審計等部門的信息互通，在收集領導干部相關信息的同時，將廉政檔案分析發現的問題及時反饋至相關部門，既加強了信息透明度，又起到了震懾作用。通過相關職能部門各盡其責，合力監督，形成監督合力，使領導干部置于多方位監督下，有利于創造良好的廉政生態環境。

（三）痕跡記錄動態化。黨員領導干部廉政檔案建立由專人負責，嚴格按要求處理相關資料和數據錄入。日常實施動態管理，在收集領導干部已往廉政信息基礎上，隨時補充相關變動資料。對新提拔、調入的領導干部，在自任命之日起1個月內，建立起個人廉政檔案。L7以上領導人員凡涉及重大事項變動的，均督促其主動進行報備，及時更新廉政檔案。

（四）檔案管理逐步實現專業化。廉政檔案采取一人一檔，專人動態管理，堅持安全保密、方便實用、便捷服務的工作原則，做到廉政監督無盲區，達到全程監督的效果。

（五）注重廉政檔案的實際應用。廉政檔案不能一建了之，我們日常工作中要注重發揮其使用價值，通過對廉政檔案資料的收集、梳理和分析，及時發現黨員領導干部在生活、工作中的風險點，并進行及時提醒，真正做到抓早抓小。同時在干部年度考核、評先評優、提報任用中也要發揮好廉政檔案作用，把好廉政關，將廉政檔案用好用活，真正樹立起廉政檔案的權威性。

總之，建立健全廉政檔案是基礎，關鍵在于運用。實際工作中，廉政檔案作為監督干部的“體檢表”和“晴雨表”。一方面，讓干部“曬出家底”，將其作為廉政意見回復的重要依據，切實提升監督的針對性、精準性;另一方面，通過定期對檔案信息進行研判分析，加強研判“樹木”和“森林”的總體情況，進一步掌握全公司的政治生態狀況，真正做到問診清楚，把脈準確。