香格里拉市旅游開發與城鎮化良性互動的路徑選擇

寸艷昆

近些年香格里拉市高度重視旅游經濟，旅游開發具有巨大的旅游資源優勢，旅游經濟理應得到快速發展，并在市城鎮化發展中擁有重要地位。香格里拉為改變“旅游業小、散、弱”的局面，目前正以打造綜合性旅游服務中心為目標，并圍繞建設特色型旅游城鎮的定位，加快城鎮建設步伐，重塑“文化名城”風采。促進香格里拉市旅游開發與城鎮化和諧發展的對策建議：

1.進一步樹立旅游強市觀念

城鎮區往往既是旅游需求中心，又是旅游供給中心。因為城鎮通常是高度密集區，是國內旅游的重要客源地，也是國際、國內旅游集散口岸，良好的區位和便旅游開發對城鎮發展帶來了挑戰，但是也帶來了機遇。

一個有魅力的新型城鎮不僅擁有美學、文化以及生態、科學、娛樂價值，同時顯示形象品位及具有場所識別性的社會價值。旅游開發與城鎮化發展是一個復雜的動態過程，只有合理地使旅游開發與城鎮發展相結合，才能確保城鎮在旅游開發的背景下實現可持續發展。

對于香格里拉市來說，當前要解放思想、轉變觀念、統一認識，按市場經濟規律，依靠資源規劃項目，依靠項目引進企業，依靠企業培育市場，給旅游業更大的發展空間和更長的成長時間，從而更好的推動香格里拉市城鎮化發展。

在樹立旅游強市的過程中，要注重精心規劃城鎮建設。城市規劃是城市協調發展的總體框架，合理的規劃及準確的實施，可使城市生態系統及子系統之間達到高度有序化，實現經濟效益、社會效益和環境效益的最佳狀態。同時要制定城鎮社會經濟發展戰略，編制總體規劃，并據此確立城市空間布局和城市建設規模、城市人口政策和城市化戰略。

2.進一步調整香格里拉產業結構

就目前的情況看，這一地區的第三產業未能有力地支撐區域經濟，許多城鎮仍然是以農業為主。相對區域內其他城鎮而言，作為第三產業重要一支的旅游業在香格里拉市的發展基礎較好，起步也較早，完全可以擔負起領頭羊的重任。由于旅游業的產業特點具有極強的綜合帶動功能，特別是它對環境的依賴，對生態的重視，對文化遺產的保護，大都和可持續發展的國策要求相吻合。因此提高旅游業的地位，使旅游業的增長速度高于第三產業的平均增長速度。適度超前發展，在人力資源、管理水平、技術水平和服務水平等方面都率先達到國際水準。對該地區的產業良性發展來說，是一個正確的戰略選擇。調整產業結構，從根本上優化環境保護資源，提升本地市民的生活質量，不僅為旅游者創造良好的旅游環境，也為投資者創造美好投資環境，積聚人氣，留住財氣，實現可持續發展。

3.進一步加快旅游基礎設施建設

3.1加強交通基礎設施建設。

搞好從建塘鎮到各景區景點以及從香格里拉市到周邊各市市的公路建設，加強景區景點配套設施建設，建好建塘鎮一級接待中心和虎跳峽鎮、尼西鄉上橋頭村、三壩鄉白地村、格咱鄉所在地、洛吉鄉尼汝村五個二級接待中心。分別以雪山冰川、高原草場、河流峽谷、高原湖泊、原始森林、歷史文化旅游為對象包裝推出旅游產品。發展生態、探險、休閑度假、村寨民俗、民族宗教文化、科普和科學考察等專項旅游，吸引中外游客尋夢游、圓夢游。當前，要以建設國家公園和精品環線等為重點，加快建設旅游交通設施，加快推進迪慶香格里拉機場擴建，口岸機場聯檢部門機構的設立申請和建設，爭取開通國際航線。加快麗江—香格里拉鐵路建設。組織開展迪慶香格里拉直升機旅游航空公司的規劃和可行性研究工作。

3.2加強信息化建設

繼續抓好中國優秀旅游城市、星級賓館、A級旅游景區，全國工農業旅游示范點認證工作，開展創建旅游強市試點工作。配合國家“金旅工程”，完善全市旅游信息網絡綜合平臺，提高旅游信息服務質量和應用水平。努力把香格里拉市打造成國際知名的旅游城市。以推進社會主義新農村建設為契機，加快建成一批風情濃郁、特色鮮明、功能配套的旅游城鎮

4.注重旅游開發的休閑性及參與性

針對香格里拉市自身的特點，當前可以重點發展休閑旅游，逐步發展參與旅游。在旅游中注重發展主題旅游。香格里拉市應應推出一系列新鮮、刺激的旅游項目，如溯溪、高山野戰、戶外拓展運動等，以吸引更多的游客參與到高原山地休閑旅游中來。在高原山地休閑環境下，還可以開設攀登、探險、野外生存、戶外拓展等各類運動項目，開發具有健身、度假、療養、保健等多種功能的療養度假旅游產品，把香格里拉市打造成真正的山地休閑旅游目的地

5.打造世界精品旅游景區及構建世界性旅游品牌

香格里拉市旅游景區點分布有特殊性，從自然風光、地質痕跡、地形地貌到民族文化，都具有區域特色，所以旅游資源優勢開發的關鍵之處就在于如何因地制宜，吃透自己的情況，把握形勢，確立目標，實行重點投入，重點扶持、高水準規劃的建設。重點開發建設香格里拉峽谷群、獨克宗鎮古城、納帕海、天界神川、普達措、松贊林寺、尼汝、千湖山、民族文化保護、214旅游廊道等項目，提高景區景點質量和品位，完善“香格里拉”旅游支撐體系。

香格里拉市具有世界級的旅游資源，目前是中國藏區最具特色的國際旅游目的地和世界級精品旅游區。目前，一個環境優美、經濟繁榮、社會進步、特色鮮明的不斷提高城市品位，高原生態旅游觀光城市正逐步形成。但是將香格里拉市打造成世界級旅游品牌仍然需要較長時間的努力。“生態最好、環境最優、和諧發展、世人向往”仍然是香格里拉市努力追求的目標。建立健全以政府為主導，企業為主體，全方位、多形式的旅游聯合宣傳促銷機制，根據國內外不同的目標市場加以宣傳促銷，不斷掀起高潮，加快“香格里拉”旅游精品形象的傳播，樹立旅游優良品牌。進一步打響“香格里拉”世界精品旅游品牌，帶動旅游開發的國際化。

6.進一步強化促進旅游業與文化產業結合

文化產業對促進旅游發展及城鎮化發展具有重要意義。就香格里拉市城鎮化發展來說，可以打造城鎮經濟新的增長點，滿足群眾急劇增長的文化消費需求。我們也注意到當前香格里拉市文化產業市場競爭力弱，市場占有率低。因此，需要積極發展文化產業，傳播富有特色的香格里拉市文化。不斷挖掘“香格里拉”和各少數民族的文化內涵，大力發展民族文化產業，利用香格里拉市多元文化、藏文化和“香格里拉”文化品牌的優勢，創建一批“民間藝術之鄉”、“民間工藝之鄉”和“特色文化之鄉”。發展民俗文化旅游業、民間藝術展演業，鼓勵民間資本投入，引進高水平的文化經紀人，有效開發香格里拉市豐富的民族文化資源，按照香格里拉市發展規劃。