山西省林木種苗行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題及對(duì)策

常艷君

（山西省國(guó)有林場(chǎng)和種苗工作總站，山西 太原030012）

1 山西省林木種苗執(zhí)法現(xiàn)狀

目前，全省林木種苗（簡(jiǎn)稱種苗）管理機(jī)構(gòu)比較健全，全省有市、縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)82個(gè)，從業(yè)人員近260多人，初步形成了省、市、縣的管理體系，全省林木種苗事業(yè)取得了快速發(fā)展。現(xiàn)全省從事種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)達(dá)到2 000多家。尤其是新《種子法》《山西省林木種子條例》實(shí)施以來(lái)，全省各級(jí)林業(yè)主管部門主動(dòng)作為、廣泛宣傳、注重培訓(xùn)、完善法規(guī)、強(qiáng)化執(zhí)法，種苗法治建設(shè)取得了明顯成效。形成了比較完善的《種子法》配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，培養(yǎng)和建立了一批專業(yè)的種苗執(zhí)法隊(duì)伍；開展了一系列專項(xiàng)種苗質(zhì)量抽查和種苗執(zhí)法檢查“雙打”行動(dòng)，提高了社會(huì)各界和廣大林農(nóng)依法制種、依法興種、依法育種的意識(shí)；嚴(yán)厲打擊了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣種苗違法行為，依法保護(hù)選育、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用者的合法權(quán)益。全省種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，種苗質(zhì)量逐年穩(wěn)升，全社會(huì)知法、懂法和依法從業(yè)的氛圍日益濃厚。因此，加強(qiáng)全省種苗行政執(zhí)法監(jiān)督，凈化種苗市場(chǎng)，規(guī)范種苗市場(chǎng)秩序，打擊制售假冒偽劣種苗行為依然任務(wù)艱巨，任重道遠(yuǎn)。

2 林木種苗行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題

2.1 種苗管理機(jī)構(gòu)不健全，執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱

近幾年的種苗發(fā)展中，全省各級(jí)林業(yè)部門積極作為，在種苗市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法、普法工作中取得了明顯成效，種苗隊(duì)伍建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但全省依然有部分縣區(qū)沒(méi)有建立種苗機(jī)構(gòu)，職責(zé)不明確。……