黑茶山林區集體公益林委托管護實踐與探討

楊三珍

（山西省黑茶山國有林管理局，山西 嵐縣 033599）

山西省黑茶山林區地處呂梁山脈中部北段，經營范圍跨涉呂梁、忻州、晉中3 市6 縣，轄區既是革命老區，又是呂梁山生態脆弱區和全國集中連片的貧困區。林區總面積94 400hm2，其中有林地面積50 933hm2，活立木蓄積量380 萬m3，森林覆蓋率54%。下轄1 個國家級自然保護區，9 個國有林場和1個良種繁育實驗基地。區內主要喬木樹種有油松、華北落葉松、云杉等；灌木種類有沙棘、黃刺玫、小葉鼠李等；共有高等種子植物82 科777 種，野生脊椎動物224 種，境內野生動植物資源豐富。因此，積極探索集體公益林委托國有林場管理機制，走出一條國有林區與地方林業融合發展、增綠增收、互促共贏的發展路徑，具有現實而重大的意義。

1 集體公益林委托國有林場管理試點工作開展情況

集體公益林委托國有林場管理，是實現生態美和百姓富，助力鄉村振興戰略的重要抓手；是政府主導、部門推動、聯合實施、林場負責的一項惠民工程。但是，由于這是一件新生事物，林權權利人還存在不同程度的疑慮、困惑與糾結，必須勇于擔當、攻堅克難、統籌協調、多措并舉，方能取得各部門的支持，得到林權權利人的認可和最終實現合作。

2017 年12 月，山西省《關于開展集體公益林委托國有林場管理工作指導意見》出臺以來，黑茶山國有林管理局認真貫徹部署，積極推進集體公益林托管工作，局屬各林場與轄區周邊的嵐縣、興縣、岢嵐縣、神池縣落實集體公益林托管面積2.90 萬hm2，完成托管造林20 66.67hm2、托管管護6 666.67hm2，傾心打造了一批林業精品示范工程，為當地增林、增綠、增收開辟了新路徑，凸顯了托管的輻射帶動作用。……