建設現代林區的生動實踐

文 | 朱正陽

近年來，內蒙古大興安嶺林區圍繞林區建設、國有林區改革、轉型發展、民生建設、綠色產業體系、黨建工作進行了生態文明建設的生動實踐，為打造祖國北疆亮麗風景線作出了貢獻。

讓黨旗在林海高高飄揚

林區黨委認真落實自治區黨委工作部署，注重發揮黨委領導作用、黨支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，切實把提升組織力的成效落實到引領企業高質量發展上來。從建章立制入手，編制了機構設置建議方案，健全完善了各項規章制度，編制了生態保護建設、轉型產業發展、基礎設施建設等一系列改革發展規劃方案。在國有林區率先推進生態保護建設工程內部購買服務，有力推動了林業生產組織方式的改革。切實加強黨對生態保護建設工作的領導，已有17 個基層單位實行黨委領導下的行政領導人負責制。針對遠山管護站分布廣泛、條件艱苦和近山管護責任區環境復雜、管理難度大等實際，采取單獨或聯合組建方式，把黨支部建在森林資源管護第一線，每名森林管護黨員都編入支部參加活動，并輻射帶動沒有黨員的管護站，確保黨的組織和黨的工作全覆蓋。在林區1200 個黨支部的2.5 萬名黨員中先后開展了“千里興安筑屏障 萬頃林海塑黨魂”、營造黨支部示范林等活動，林區黨員干部在生態保護建設中的先鋒模范作用得到充分發揮，使紅色黨旗覆蓋綠色林海。強化了各單位主要領導“第一責任人”的責任，將生態保護建設指標納入領導班子和領導人員綜合考核體系并放在首要位置。全面落實各級領導干部工作包片責任制，同時與屬地政府建立了生態保護建設工作聯動機制。

內蒙古森工集團/供圖

全面加強責任體系建設

通過落實國家政策、培育后備資源、健全森林資源管護體系、加強保護地建設等一系列舉措，大興安嶺林區生態保護建設走在了全國重點國有林區前列。林區逐年減少木材采伐量直至停采，并進行工程性造林、戰役性造林，累計更新造林2000 萬畝。建立了“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋的管護網絡責任體系，落實管護面積966 萬公頃。在林區重要流域、山脊和珍稀野生動植物繁衍地建設8 個自然保護區（國家級3個、省部級5 個），12 個國家級濕地公園和9 個國家級森林公園。堅持“投重兵打小火、當日火當日滅”，切實做好森林防火預案，加強基礎設施和隊伍建設，不斷提高森林火災預防和撲救能力。加強監測預警，通過開展無公害防治等措施增強了對森林病蟲害的防控能力。引進視頻監控、北斗導航、自動傳感、無人機巡護等先進技術，全面提升了生態保護建設水平。

構建“1+N”綠色產業體系

林區以旅游為主線，積極發展碳匯、林下、綠化苗木產業，初步形成了“1+N”綠色產業體系。重點建設體現溫泉、康養特色的南部板塊、體現鄂倫春狩獵文化的東部板塊，集觀光、科考、探險、冰雪體驗、馴鹿文化為一體的北部板塊，打造世界知名生態旅游目的地和國內知名森林養生圣地。在綽爾等6 個林業局進行試點，合作開發了國際、國內不同標準的林業碳匯項目，碳匯交易突破100 萬元。積極探索碳匯金融合作方式，爭取將林區和林業碳匯納入國家碳排放權交易體系，將“碳庫”變為“錢庫”，打造“國有林業最大碳匯儲備區”。積極開展北五味子、金蓮花等中藥材馴化和人工栽培技術研究。利用藍莓等野生漿果、山野菜等資源，創建無公害綠色有機食品和中藥材綠色品牌，打造國內重要森林綠色食品和中藥材供應區。依托現有苗圃和種苗基地，重點培育西伯利亞紅松等珍貴樹種和興安落葉松等鄉土樹種，對外承攬造林綠化工程，打造國家重要木材戰略儲備區。

內蒙古森工集團/供圖

增進林區民生福祉

近年來，林區加大棚戶區改造力度，推進深遠山職工搬遷，增加職工收入，解決歷史遺留問題，形成了林區居民安居樂業的良好局面。2009 —2016 年自治區下達棚改計劃17 萬戶，已建成16.5 萬戶，極大改善了林區職工群眾的生活環境。將5.22 萬戶深遠山林場居民搬遷至中心城鎮和中心林場，進一步擴大了森林腹地無人區，減少了森林資源隱性消耗和林火隱患，推進了區域城鎮化進程。千方百計為職工增長工資，在崗職工年均工資達6 萬元。每年安排救助資金1600 萬元持續開展送溫暖幫扶救助。加強職工轉崗技能培訓，組織引導職工群眾大力發展林下經濟，參與旅游服務，不斷增加職工經營性收入。落實了4 萬名“老工傷”參保政策。解決了5.8萬名混崗集體工養老保險待遇。落實了8.5 萬名天保工程和改制一次性安置人員社保補貼政策。人居環境建設投入資金3.8 億元，義務獻工200 多萬人次，林區面貌煥然一新。■