長輸油氣管道運(yùn)行過程安全管理措施探討

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一、長輸油氣管道運(yùn)行過程中主要安全隱患

(一)第三方施工影響。管道周邊的違法施工作業(yè)影響是長輸油氣管道運(yùn)行中可能出現(xiàn)的最主要安全隱患，例如:

1.管道線路中心線兩側(cè)各五米地域范圍內(nèi)，種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子等深根植物；

2.管道線路中心線兩側(cè)各五米地域范圍內(nèi)，取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質(zhì)、使用機(jī)械工具進(jìn)行挖掘施工。

3.管道線路中心線兩側(cè)各五米地域范圍內(nèi)，挖塘、修渠、修曬場、修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、構(gòu)筑物。

4.在穿越河流的管道線路中心線兩側(cè)各五百米地域范圍內(nèi)，拋錨、拖錨、挖砂、挖泥、采石、水下爆破。

5.在管道專用隧道中心線兩側(cè)各一千米地域范圍內(nèi)，采石、采礦、爆破。

6.在管道線路中心線兩側(cè)及管道附屬設(shè)施周邊、國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求安全距離內(nèi)，修建人口密集建筑物、易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲場所。

7.施工單位未進(jìn)行申報就進(jìn)行以下施工作業(yè)，(1)穿跨越管道；(2)在管道線路中心線兩側(cè)各五米至五十米及管道附屬設(shè)施周邊一百米地域范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建鐵路、公路、河渠，架設(shè)電力線路，埋設(shè)地下電纜、光纜，設(shè)置安全接地體、避雷接地體；(3)在管道線路中心線兩側(cè)各二百米及管道附屬設(shè)施周邊五百米地域范圍內(nèi)，進(jìn)行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦。

8.施工單位專業(yè)知識不足，不清楚管道線路的安全保護(hù)距離。

(二)人為破壞

1.擅自開啟、關(guān)閉管道閥門；

2.采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道；

3.移動、毀損、涂改管道標(biāo)志；

4.在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛；

5.在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置重物。

(三)管道日常巡護(hù)不到位。長輸油氣管道目前均搭配自動化監(jiān)控系統(tǒng)，能在管道運(yùn)行故障時進(jìn)行報警。但由于監(jiān)控系統(tǒng)有監(jiān)測精度、不能提前預(yù)防事故隱患等局限性，管道的安全運(yùn)行管理需要管道企業(yè)配備專門人員對管道線路進(jìn)行日常巡護(hù)，但實(shí)際工作中主要存在以下問題:

1.巡護(hù)人員專業(yè)知識培訓(xùn)不到位，對距離管道線路中心線相對較遠(yuǎn)的施工作業(yè)不能及時判斷是否符合法律要求；

2.巡護(hù)人員長期的巡護(hù)檢查，會導(dǎo)致思想麻痹，很可能不能及時發(fā)現(xiàn)偏僻區(qū)域管道周邊的小型施工作業(yè)。

(四)管道警示牌信息缺陷。實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)管道警示牌傳達(dá)信息比較有限。目前，管道警示牌主要依據(jù)SY/T6064-2017《油氣管道線路標(biāo)識設(shè)置技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行設(shè)置，如圖1。該警示牌僅傳達(dá)了法律規(guī)定中的最基本的要求，但未能完成地傳達(dá)法律法規(guī)中的其他關(guān)鍵要求(詳見“(一)第三方施工影響”)。對于一些工期短、作業(yè)面小施工作業(yè)，管道企業(yè)巡護(hù)不容易及時發(fā)現(xiàn)，如果施工單位僅僅看警示牌中的內(nèi)容，往往意識不到可能導(dǎo)致的違法行為，嚴(yán)重時可能釀成事故。

二、長輸油氣管道運(yùn)行過程主要安全管理措施探討

目前，我國管道企業(yè)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《石油天然氣管道保護(hù)法》等建立了相對完善的安全管理制度，本人結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)及遇到的問題，提出以下主要補(bǔ)充建議:

1.強(qiáng)化管道企業(yè)的主體責(zé)任意識，加強(qiáng)一線巡護(hù)人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，使其清楚各種情況下長輸油氣管道的安全保護(hù)距離，從而保證能及時制止違法施工等行為；

2.管道企業(yè)應(yīng)加大與工程項(xiàng)目立項(xiàng)、施工審查、街道等部門的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)長輸油氣管道保護(hù)知識的宣傳，從源頭防范施工項(xiàng)目對長輸油氣管道的影響；

3.加大對長輸管道穿越區(qū)域居民的長輸油氣管道保護(hù)知識普及，切實(shí)發(fā)揮好群眾監(jiān)督作用；

4.建議在管道警示牌中補(bǔ)充相關(guān)信息，如“管道線路中心線兩側(cè)5米到1000米范圍的施工等作業(yè)，應(yīng)符合《石油天然氣管道保護(hù)法》第三十一、三十二、第三十三條等要求，施工單位不清楚要求的應(yīng)提前咨詢相關(guān)單位和部門。”