長輸油氣管道運行過程安全管理措施探討

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一、長輸油氣管道運行過程中主要安全隱患

(一)第三方施工影響。管道周邊的違法施工作業影響是長輸油氣管道運行中可能出現的最主要安全隱患，例如:

1.管道線路中心線兩側各五米地域范圍內，種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子等深根植物；

2.管道線路中心線兩側各五米地域范圍內，取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蝕性物質、使用機械工具進行挖掘施工。

3.管道線路中心線兩側各五米地域范圍內，挖塘、修渠、修曬場、修建水產養殖場、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、構筑物。

4.在穿越河流的管道線路中心線兩側各五百米地域范圍內，拋錨、拖錨、挖砂、挖泥、采石、水下爆破。

5.在管道專用隧道中心線兩側各一千米地域范圍內，采石、采礦、爆破。

6.在管道線路中心線兩側及管道附屬設施周邊、國家技術規范的強制性要求安全距離內，修建人口密集建筑物、易燃易爆物品的生產、經營、存儲場所。

7.施工單位未進行申報就進行以下施工作業，(1)穿跨越管道；(2)在管道線路中心線兩側各五米至五十米及管道附屬設施周邊一百米地域范圍內，新建、改建、擴建鐵路、公路、河渠，架設電力線路，埋設地下電纜、光纜，設置安全接地體、避雷接地體；(3)在管道線路中心線兩側各二百米及管道附屬設施周邊五百米地域范圍內，進行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程鉆探、采礦。

8.施工單位專業知識不足，不清楚管道線路的安全保護距離。

(二)人為破壞

1.擅自開啟、關閉管道閥門；

2.采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道；

3.移動、毀損、涂改管道標志；

4.在埋地管道上方巡查便道上行駛重型車輛；

5.在地面管道線路、架空管道線路和管橋上行走或者放置重物。

(三)管道日常巡護不到位。長輸油氣管道目前均搭配自動化監控系統，能在管道運行故障時進行報警。但由于監控系統有監測精度、不能提前預防事故隱患等局限性，管道的安全運行管理需要管道企業配備專門人員對管道線路進行日常巡護，但實際工作中主要存在以下問題:

1.巡護人員專業知識培訓不到位，對距離管道線路中心線相對較遠的施工作業不能及時判斷是否符合法律要求；

2.巡護人員長期的巡護檢查，會導致思想麻痹，很可能不能及時發現偏僻區域管道周邊的小型施工作業。

(四)管道警示牌信息缺陷。實際工作中發現的有關管道警示牌傳達信息比較有限。目前，管道警示牌主要依據SY/T6064-2017《油氣管道線路標識設置技術規范》進行設置，如圖1。該警示牌僅傳達了法律規定中的最基本的要求，但未能完成地傳達法律法規中的其他關鍵要求(詳見“(一)第三方施工影響”)。對于一些工期短、作業面小施工作業，管道企業巡護不容易及時發現，如果施工單位僅僅看警示牌中的內容，往往意識不到可能導致的違法行為，嚴重時可能釀成事故。

二、長輸油氣管道運行過程主要安全管理措施探討

目前，我國管道企業根據《安全生產法》、《石油天然氣管道保護法》等建立了相對完善的安全管理制度，本人結合實際工作經驗及遇到的問題，提出以下主要補充建議:

1.強化管道企業的主體責任意識，加強一線巡護人員的專業知識培訓，使其清楚各種情況下長輸油氣管道的安全保護距離，從而保證能及時制止違法施工等行為；

2.管道企業應加大與工程項目立項、施工審查、街道等部門的溝通聯系，加強長輸油氣管道保護知識的宣傳，從源頭防范施工項目對長輸油氣管道的影響；

3.加大對長輸管道穿越區域居民的長輸油氣管道保護知識普及，切實發揮好群眾監督作用；

4.建議在管道警示牌中補充相關信息，如“管道線路中心線兩側5米到1000米范圍的施工等作業，應符合《石油天然氣管道保護法》第三十一、三十二、第三十三條等要求，施工單位不清楚要求的應提前咨詢相關單位和部門。”