市政工程監理中存在的問題與解決對策

陳志偉

(福建宇宏工程項目管理有限公司,福建 廈門 361006)

1 引言

市政工程監理工作涉及的專業知識較多，對監理人員的素質要求也較高。近年來，市政工程建設規模不斷擴大，在這種情況下，充分發揮監理的監督作用可以很大程度上保證工程的安全和質量。但受諸多因素的影響和制約，監理工作還存在較多問題。要確保監理工作的實施效果，必須結合問題實施相應有效的解決措施，做好監理工作的優化和創新，才能切實保證工程建設質量和效益。

2 市政工程監理的重要作用

2.1 施工進度控制

市政工程實施監理，可以有效地控制施工進度。監理工作應以編寫細則、制定規則、審核方案、監督和跟蹤等形式對工程各階段的內容、程序、銜接、時間等內容進行監督管理，嚴格控制施工進度，實行多方協調。在施工階段，監理單位要結合施工計劃對進度進行監督，制定合理的監督措施，對施工進度進行審核，確保施工進度按時完成。要制定審核計劃，用合理的方式推進計劃的實施。

2.2 施工質量控制

在實施監理過程中，監理人員需細致研究設計圖紙、設計文件，對工程施工中容易出現的技術問題和質量問題進行預測，從經濟、技術、安全等角度進行監理，為工程順利完工創造良好條件。

2.3 工程投資控制

在正常施工狀態下，由施工單位申請施工進度款，監理單位結合施工圖設計、合同條款、現場實際情況等，對工程價款和工程量進行審核，簽發支付工程款的相關文件，并對所涉及的索賠、變更等內容進行控制。

2.4 合同管理

作為監理工作的重點內容，合同管理貫穿于整個工程項目，起著保證項目實施與控制的重要作用。合同管理能有效協調建設單位、施工單位、咨詢單位等的各種關系，避免在長期施工中出現較多問題，同時，協調承包商與業主之間的糾紛，結合合同中規定的具體內容，公正地確定責任。

3 市政工程監理存在的問題

3.1 市政監理單位問題

（1）監理單位在管理上缺乏規范性。雖然增加了監理單位的數量，但行業進入門檻較低，工作質量難以保證，從而導致監理市場整體水平不高。施工單位出于工期的考慮，往往忽略了工程質量，認為監理單位應負相關責任，這在一定程度上增加了監理工作的實施難度。而且市政工程設計覆蓋范圍廣、專業性強、配套項目多，工作中會涉及更多部門，通常各個部門負責的工作內容各不相同，協調難度大，也容易造成工期滯后、工期延長等問題。

（2）監理單位數量過多，勢必造成監理人員質量參差不齊。相對于檢測機構、設計機構而言，盡管監理實施難度大、責任重，但費用相對較低，這是影響監理人員專業素質的重要因素。監理人員業務素質不高，難以進行復雜技術的控制和管理，監理工作難以推進。

（3）監理單位獲得的授權有限，業主人為干預監理工作的因素較多，客觀上限制了監理單位作用的發揮。

（4）市政工程施工一般是在居民區內，施工中會產生噪音、灰塵等污染，影響周圍居民的正常生活。實際施工中，如果上述問題不能得到妥善處理，將直接影響工程進度。市政工程相關配套工程數量龐大，專業種類繁多，如管線工程、排水工程等，但由于監理費用低、監理人員少等制約，難以找到與實際需要相適應的工作人員，同樣會影響工程進度和質量。另外，目前我國建筑市場秩序還不完善，如單位資質、關系承包等不符合規定的市場問題屢見不鮮，導致工程監理的實施難度較大。

3.2 市政監理制度問題

監理工作的順利進行需要制度支持，但在實際工程中，市政工程由于出現問題后很難找到相應的解決辦法，從而對工程質量和效率產生很大影響。有些監理單位雖然制定了這方面的制度，但各部門的工作人員都存在著各自為政的問題，缺乏交流與溝通，在制度執行時很難得到良好的效果，監理效率較低。

4 解決市政工程監理問題的對策

4.1 加強市政監理人員培訓

市政工程監理人員的素質與工程質量有著密切的聯系。為此，監理單位應積極采用有效措施，提高監理人員的專業素質。為保證監理人員全面掌握相關法律法規、理解監理專業知識體系，通過開展相關培訓工作，優化專業知識結構。在正式組織監理人員培訓時，可采用問卷或測試的方式展開調查，客觀認識和了解監理人員的素質狀況，確保制定的培訓方案與人員的實際情況相適應，從而有針對性地提高監理人員的專業水平。

4.2 做好現場工程管理

施工單位與監理單位之間的工作目標存在差異，要充分發揮監理的積極作用。

（1）監理人員應積極與施工單位進行溝通，對施工安全、施工效果等進行綜合分析，全面了解市政工程項目施工標準、具體特點、施工進度等，對施工過程中可能出現的質量問題進行預測，并將問題反映給施工單位和建設單位，通過多方共同制定科學的管理方案，保證施工質量符合施工標準。

（2）監理單位應結合工程建設情況，構建完善的監督體系，確保施工能夠按合同規定進行。監理人員應及時糾正違反合同規定的施工行為，確保監理制度在每一個環節得到充分實施。

（3）在開展監理工作中樹立環保理念。在多數情況下，市政工程施工都是集中在居民區內，確保工程周圍的安全、環保就顯得非常重要，監理人員在施工現場附近設置防護措施并檢查合格后，方能正式施工。

4.3 合理規劃市政監理程序

（1）在施工單位正式開工前，監理單位應做好施工進度、施工方案、施工申請等工作，以保證工藝流程、工序銜接、施工操作的有效實施，并確保各項工作得到監理人員的簽字許可。

（2）監理單位要詳細編寫監理規劃，監理規劃的大綱、細則等要由項目總監、技術部門等結合監理規范和監理規定認真編寫。

（3）監理人員應結合工程的具體特點，整理好技術資料，結合自己的專業經驗和專業預見性，對工程中可能出現的質量問題進行重點控制，并制定相應的控制方案。

4.4 建立健全監理體系

監理單位應結合工程實際施工情況，建立完善、合理的監理制度。同時，嚴格按照合同規定控制施工進度，合理編制監理細則。市政工程的建設單位和監理單位在簽訂合同后，需建立監理組織，安排相應的負責人，并將具體責任落實到個人，確保每個監理人員能清楚地認識和理解自己的具體責任。另外，要及時糾正違反合同的施工行為，不斷建立和完善市政工程監理制度，在各個施工環節中，落實各項監理條款，確保市政工程整體施工質量與施工效率。要嚴格遵守施工工藝流程，結合操作法規和操作依據，科學控制施工工序，確保各施工工序處于穩定、正常狀態，及時檢驗工序效果。

5 結語

總之，監理在市政工程中的地位非常重要。要確保工程建設高質量，必須全面落實監理工作，做好工程質量和工程安全控制，合理規劃工程監理，認識監理工作在實施過程中存在的問題，適應時代新特點與新形勢，使監理價值得以充分發揮。