贊比亞項目通信基站建設風險的研究與防范

（中鐵十七局集團電氣化工程有限公司，天津 030030）

1 通信基站風險的分類與特征

1.1 系統安全與節能減排方面的隱患

通信基站建設中常見的風險存在于系統安全以及節能減排方面。首先，在信息傳送過程中，電能被作為原始動能產生有用的功率進行輸送任務，這個過程中必然有相應的熱能產生，如果散熱不及時就會出現系統的安全問題，設備隨之受到嚴重的運行障礙影響，整個通信系統都會隨之崩潰。因此通信工程師對散熱問題的解決方式是以空調系統輔助散熱過程的實施。然而空調系統本身與機房供電系統的聯動問題會隨之出現，比如說機房供電系統的耗能達到2.84w，而空調系統自身芯片的耗能僅為1w，遠遠達不到機房供電系統的耗能負載量。這時候只能以降低空調與照明系統的能耗來進行負載量的彌補，從而達到相應的散熱效果。或者采用一些通風節能設備來幫助空調系統實現降溫的可能，把空調設備原有的降溫任務分擔一些給通風系統，從本質上講這種想法很有見地，但在實踐操作中可能會出現通風系統與空調系統聯合工作在遇到夏天極端天氣的情況下都出現異常的結果。這種原本是為了節能出發的設計理念有可能走向了損壞整個通信設備的更大風險。

1.2 操作方面帶來的設備安全隱患

基站檢查中會發現引入單相交流市電與基站用電設備功耗不匹配的現象，這種問題通常都會采用變壓器來進行平衡，然而就是在變壓器傳導與輸出的電路流程中會出現嚴重的不平衡現象，長時間的使用線路就出現了老化的普遍情況，嚴重威脅到設備安全的情況，甚至出現電路被燒壞導致禍及整套設備的風險。這個風險與上文中系統安全和節能方面出現的原因不同，是一種人為的技術操作問題，這個操作問題可能是技術人員對操作流程的不熟悉或者是自身技術能力尚達不到標準，還有更嚴重的問題是沒有發現潛在基站建設安全隱患的能力，導致不安全因素始終存在而沒有采取有效措施進行風險的化解。

1.3 因管理混亂帶來的經濟隱患

無論國內還是國外的通信業建設都會在通信基站建設方面有激烈的競爭，有時個別基站建設的企業，會采取不正當的惡意競爭手段，以出低價中標，因此建設中不得不節約建設成本，導致在設備采購及材料采購中的風險加大。惡意的競爭在很大程度上對海外市場良好發展造成了影響。另一方面，由于部分工程地處不發達國家的偏遠地區，通信基站在建設過程中缺乏有效管理，在當地偷油偷設備的情況屢屢發生。而且這種現象呈逐年上升的趨勢，需專門派人員進行蹲點守護，否則成為潛在的重要風險之一。

1.4 施工現場操作不規范帶來的安全隱患

在深入多個通信基站建設工地的調查中發現，大多數施工現場存在著施工前后過程中多方面的問題，為了節約成倍，采用當地的施工隊伍，比如施工單位的能力參差不齊，同時具備通信建設資質和土木建設資質的施工單位少之甚少，很多都是只具備通信建設資質就進入工期，很難保證通信基站建設的質量。另外由于當地地材少，選取質量不達標或者來源不明的建設材質以期蒙混過關，出現成型的灰漿達不到強度要求的現象，結果就是人為地埋下了安全隱患。最重要的是施工單位的管理缺失。管理的三個層面：整體施工環境、施工物品的安全管理、操作人員的安全技能這三個方面都存在著或多或少的問題。

2 通信基站項目建設各階段風險的呈現形式

2.1 通信基站項目建設風險的類型

在海外通信基站項目建設中可能存在的主要風險形式有自然風險、人為風險、政治風險。自然風險很好理解，原因是通信基站的項目建設都是在野外進行的，很多大自然的不可抗力量如風雨雷電極端天氣、地震、泥石流、土質疏松等問題，都是無法抗衡的自然因素導致的施工困難。人為風險主要是與當地居民因施工引發的沖突，以及當地用工技術不成熟導致的工程缺陷的風險。政治風險是屬地國的政治局勢不穩定，且個別國家存在恐怖活動。這些風險都是海外施工中能引發重大安全隱患的重要因素，輔助因素也存在，比如施工項目團隊中協作能力欠佳，個別成員工作能力有限；市場競爭帶來的價格波動與施工材料的不均衡；管理人員對體制制定與實施存在漏洞，遇到風險時的應急處置能力有限，都是風險存在的類型。

2.2 風險存在的不同階段

通信基站建設的速度非常快緣于市場的需求，快速施工過程中沒有完全按照施工程序進行，為風險的產生埋下了伏筆。風險可能出現的階段是潛伏期、發生發展期與造成后果期三個階段，而且每個階段風險發生的特征也會不一樣。例如通信基站建設風險的潛伏期，很可能就是施工管理或者技術人員操作失誤方面留下的風險隱患所在；風險的發生發展期形式較為多樣，存在著很多不確定因素以及不確定的事物發展走向，不同的施工團隊不同的施工項目側重都會有不同的風險性表現，尤其是管理人員的統籌管理能力大有差別以及處理緊急問題的能力不同，都會讓事物發展呈現不同的風險內容。對于有處置風險經驗的管理人才，可能會將風險發生發展期呈現出的棘手問題進行及時解決，轉化了風險的存在。這種處置問題的能力同時還需要團隊成員的通力配合，不然在風險規避方面管理者提出了有見地的指導性意見，但是在實施過程中團隊成員的操作與執行能力欠缺，依然會將已經被避免的風險重新提上日程。因此風險是變化發展的，只要在風險的最后一個階段“造成后果期”來臨之前進行有效規避，就能將風險發生的可能性大大降低。

3 對通信基站建設項目風險的管理策略

3.1 全面統籌管理風險來源的可能

在通信基站建設中風險的來源存在于管理的各個方面，首先是專業技術方面可能出現的風險，這個是通信基站建設中遇到的最現實問題，必須有與之相匹配的專業知識才能承擔起這樣一個信息化的工程項目。其次全過程施工計劃風險來源，管理者對通信基站建設的整體計劃不合理，對施工進度錯誤地估算時間、質量檢測與成本的計劃不合理、建設目標不明確、工作范圍控制不當等問題都會導致通信基站建設風險的發生。再者，通信基站建設施工的基本材料管理風險表現在市場競爭中導致的材料短缺、施工成本估算的不合理、在國內采購材料的質量達不到相應的標準以及采購單價偏高、設計與工藝水準質量控制的欠妥當、施工原料的采購方面缺少合同與條款的規范是風險存在的最大可能來源。最后，在通信基站建設人力資源管理方面，存在著管理人員以及團隊成員對風險發現的意識欠缺、施工項目組織責任人的主要任務不明確、團隊人員的協調欠妥當等風險來源的可能。

3.2 重點排查風險來源的集中呈現點

通信基站由通信電源系統——傳輸系統——基站發射系統（BTS）——線路——監控設備——機房及通信鐵塔組成。除機房及通信鐵塔是解決設備安放與信息收發的配套系統以外，其他都是通信基站的硬件設施，尤其在“通信電源系統”集中反映了安全風險的發生概率呈最高態勢。理由是不論在變電器的線路輸入與輸出功率不符的方面會引發設備的火災，還是供電系統與信息傳輸系統的協同工作方面可能出現的節能減排與系統安全不統一發生的事故，都體現在電源系統中高壓電的釋放控制以及電路電流是否穩定的層面。因此要找準風險可能發生的重點，再對其進行有效的防控舉措。

還有一些處在邊遠山區的通信基站設施，采用安全清潔的太陽能或者風能提供給信息傳輸以自然資源能源系統，這個系統采用反充二極管與蓄電池組并聯浮充供電的形式。相對于傳統供電模式其技術含量更高，而且會存在自然因素的風險，例如雷電、坍塌、高墜等不可抗因素下產生的風險，都要做到定期的檢查與維護。

3.3 在通信基站建設的全過程中貫穿安全風險防范措施

通信基站建設的前期就要做好安全風險的防范措施，從施工設計的源頭開始，到采購施工材料以及建設與驗收的各階段，都有相應的風險識別意識與規避手段。具體來講，對于通信基站設施最重要的是用電安全，基站設施在外部使用電源的時候可以用交流電（AC）或者直流電（DC），但是為保證供電的平穩，預防外部電壓的突然變化給供電系統帶來的風險，就要做好變壓器轉化為直流電源的這個步驟，保證通信基站設施的完好。另外長期建設中總結出的安全防范風險的經驗，要隨時用在基站建設的每個環節中，將通信供電方式以圖示或者明細的形式傳授給工程技術人員，這也是防范建設風險的最可靠保障措施。總之，在通信基站建設過程的各個環節，都要考慮到風險可能發生的領域，從而有針對性地化解風險，確保通信基站建設的整體安全。