規劃在線

1 “十四五”規劃和2035年遠景目標綱要全文公布

3月12日，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》對外公布。規劃綱要是指導我國今后5年及15年國民經濟和社會發展的綱領性文件，全文共十九篇，六十五章。

展望2035年，我國將基本實現社會主義現代化。經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現重大突破，進入創新型國家前列。基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系。基本實現國家治理體系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強。廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現。形成對外開放新格局，參與國際經濟合作和競爭新優勢明顯增強。人均國內生產總值達到中等發達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小。平安中國建設達到更高水平，基本實現國防和軍隊現代化。人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

“十四五”時期經濟社會發展主要目標：一是經濟發展取得新成效；二是改革開放邁出新步伐；三是社會文明程度得到新提高；四是生態文明建設實現新進步；五是民生福祉達到新水平；六是國家治理效能得到新提升。

來源：中國經濟網 2021年3月13日

2 市級國土空間總體規劃兩項試行規范發布

3 上海重點推進“一城一名園”建設，五個新城各有特色

3月29日，自然資源部辦公廳下發通知印發《市級國土空間總體規劃制圖規范（試行）》（簡稱“《制圖規范》”）和《市級國土空間總體規劃數據庫規范（試行）》（簡稱“《數據庫規范》”）。

《制圖規范》明確了市級國土空間總體規劃圖紙表達的要素、色彩、符號等，包括總則、一般規定、調查型圖件制圖要求、管控型圖件制圖要求、圖件色彩和符號表達5項內容及附錄。該規范適用于全國市級行政區域（市、地、州、盟）國土空間總體規劃圖件的制作，要求圖件完整、準確、協調、清晰、美觀。各地可根據實際情況，補充、細化市級國土空間總體規劃圖紙表達要素內容，也可根據實際需要增加其他圖件。《制圖規范》明確，正式圖件的平面坐標系統采用“2000國家大地坐標系”，高程基準面采用“1985國家高程基準”，投影系統采用“高斯—克呂格”投影，分帶采用“國家標準分帶”。市級國土空間總體規劃中，市域圖件掛圖的比例尺一般為1∶10萬，如轄區面積過大或過小，可適當調整；中心城區圖件掛圖的比例尺一般為1∶1萬—1∶2.5萬，中心城區規劃控制范圍較大的，圖件比例尺可縮小至1∶5萬或根據情況作進一步調整。市級國土空間總體規劃圖件包括3類：調查型圖件5張（類）、管控型圖件20張（類）和示意型圖件5張（類）。所有圖件應包括行政界線、政府駐地、高程特征點、等高線和等深線以及其他地物等基礎地理要素。

《數據庫規范》適用于市級國土空間總體規劃數據庫建設，主要包括范圍、規范性引用文件、術語和定義、數據庫內容和要素分類編碼、數學基礎、數據庫結構定義、數據交換文件命名規則、數據交換內容與格式、元數據等9項內容及附錄。《數據庫規范》明確，市級國土空間總體規劃數據庫內容，包括基礎地理信息要素、分析評價信息要素和國土空間規劃信息要素。各省（區、市）可根據地方實際，補充、細化數據庫要素，提高針對性和可操作性。要素分類大類采用面分類法，小類以下采用線分類法。根據分類編碼通用原則，依次按大類、小類、一級類、二級類、三級類、四級類劃分，分類代碼采用十位數字層次碼組成。市級國土空間總體規劃數據庫（全域）采用分層的方法進行組織管理。

來源：中國自然資源報 2021年4月7日

進入“十四五”發展新階段，上海市提出“中心輻射、兩翼齊飛、新城發力、南北轉型”的空間新格局，加快發展格局重塑。五個新城是上海服務構建新發展格局的必由之路，也是上海面向未來的重大戰略選擇。新城發展的最重要動力和引擎來源于高能級產業。按照“獨立的綜合性節點城市”要求，新城產業能級需要大幅度提升。通過高起點布局高端產業，高濃度集聚創新要素，構建各具特色、錯位競爭的產業體系，重點推進“一城一名園”建設。

“一城一名園”是推動五個新城產業升級、產城融合、功能提升的重要抓手。一方面，通過“一城一名園”建設，實現新城品牌、產業品牌、園區品牌的有機統一。把“名園”建設放在更加突出的位置，支持各個新城依托現有園區基礎，統籌新城內外的園區發展，通過共享品牌、互通資源、整合機制等途徑，打響“名園”品牌，全力提升競爭力和顯示度；同時，通過產城融合、業態融合的“兩個融合”發展，推動“名園”成為新城和產業的標志。另一方面，以“名園”為核心載體，突出產業的差異化、特色化發展。將“名園”建設作為促進產業錯位競爭的有效路徑，落實全市產業地圖，針對每個新城的產業基礎，謀劃最具潛力的主導產業和特色產業，防止同質化競爭。

具體而言，嘉定新城打響“國際汽車智慧城”品牌，青浦新城打響“長三角數字干線”品牌，松江新城打響“G60科創走廊”品牌，奉賢新城打響“東方美谷”品牌，南匯新城打響“數聯智造”品牌。下一步，市區兩級將共同攜手，加快新城產業項目和創新資源的導入，著力將五個新城建設成為上海產業高質量發展的增長極、“五型經濟”的重要承載區和產城融合發展的示范標桿區。

來源：上海發布 2021年4月8日