本期主題：E 城 鎮(zhèn)化的發(fā)展與治理

作為人類歷史迄今規(guī)模最大的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，中國的道路從來不是先發(fā)城鎮(zhèn)化國家歷程的簡單復(fù)制，也絕非既有的以先發(fā)國家經(jīng)驗為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)化理論的再次驗證。中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程是一個擁有巨大人口與空間規(guī)模的悠久文明進(jìn)行現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的偉大實踐。尤其在城鎮(zhèn)化率突破50%以后的下半程，巨大的不確定性和重重挑戰(zhàn)必將塑造前所未有的場景。以移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、虛擬現(xiàn)實等為代表的科技創(chuàng)新所推動的第四次工業(yè)革命方興未艾，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局即將開啟。面對這樣一個高度復(fù)雜且無任何經(jīng)驗可循的時代，中國城鎮(zhèn)化的道路選擇和理論研究任務(wù)艱巨。

改革開放40余年來的城鎮(zhèn)化進(jìn)程同時是中國快速推進(jìn)技術(shù)變革的進(jìn)程。技術(shù)變革從未放慢腳步，信息通訊技術(shù)飛速發(fā)展所帶來的時空壓縮已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)巨變的核心動力。由此產(chǎn)生的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正深刻地改變著中國城市與區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。21世紀(jì)以來中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值的規(guī)模及其占GDP的比重逐年上升，2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值超過35萬億元，占GDP比重已達(dá)36.2%。隨著服務(wù)業(yè)的快速數(shù)字化，工業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型也悄然加速。據(jù)中國信息通信院公布的報告，2019年工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值已占行業(yè)增加值比重的19.5%。2020年，始料未及的新冠肺炎疫情席卷全球，受疫情的催化各行各業(yè)紛紛加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，數(shù)字化升級已經(jīng)成為當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要趨勢。

信息通訊技術(shù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展加速了城鄉(xiāng)二元壁壘的瓦解，信息、資本、人口等要素在城鄉(xiāng)之間重新配置，淘寶村、網(wǎng)紅村等新鄉(xiāng)村現(xiàn)象開始大量涌現(xiàn)。當(dāng)今移動互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)覆蓋中國城鄉(xiāng)。截至2020年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)9.40億人，其中手機(jī)網(wǎng)民9.32億人，手機(jī)上網(wǎng)比例高達(dá)99.2%。城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為76.4%，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)52.3%，城鄉(xiāng)差距持續(xù)縮小，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝加速消弭。線上銷售模式的普及，以及更加多元化、低門檻、去中心化的平臺與技術(shù)的出現(xiàn)，促進(jìn)了以淘寶村為代表的大量數(shù)字鄉(xiāng)村的浮現(xiàn)、轉(zhuǎn)型與升級。從2009年最早發(fā)現(xiàn)的3個到2020年的5 425個，從年均銷售額達(dá)到1 000萬元到年均銷售額過百億元，從沿海省份的零星分布迅速擴(kuò)展到全國28個省、自治區(qū)、直轄市，淘寶村已經(jīng)成為具有全國影響力的新經(jīng)濟(jì)地理現(xiàn)象。

移動互聯(lián)網(wǎng)大大降低了淘寶村進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)世界的門檻，而基于移動互聯(lián)網(wǎng)的新營銷模式則賦予了淘寶村不斷轉(zhuǎn)型升級的動力。短視頻、直播和社交媒體的到來為鄉(xiāng)村產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售和推廣排除了地緣與親緣障礙。村民在直播平臺上與顧客聊天交易，五湖四海的陌生人都可以成為熟人，市場范圍迅速擴(kuò)大。平臺上相對成熟、完善的交易制度消除了村民銷售商品時的社會不信任和對于熟人社會的強(qiáng)烈依賴。這種具有可見性、低知識能力門檻、平等進(jìn)入、去中心化特征的營銷方式深受廣大村民的歡迎，“手機(jī)成為新農(nóng)具，直播成為新農(nóng)活”；而且網(wǎng)絡(luò)直播動態(tài)、真實、直觀、細(xì)節(jié)的展示特性能夠帶動非標(biāo)準(zhǔn)化、高附加值、復(fù)雜工序產(chǎn)品的銷售，從而直接促進(jìn)淘寶村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級。

移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展也加速著“注意力經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，移動互聯(lián)網(wǎng)時代是升級版的視覺消費時代。大眾傳媒方式的迅速改變使得傳統(tǒng)線型傳播結(jié)構(gòu)變革為網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，以往得不到關(guān)注的諸多村鎮(zhèn)開始成為網(wǎng)紅村鎮(zhèn)，吸引人流、資金流的聚集。不同于淘寶村在移動互聯(lián)網(wǎng)的助推下實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生型增長，網(wǎng)紅村通常利用網(wǎng)絡(luò)宣傳具有視覺沖擊力和吸引力的景觀，從而達(dá)到吸引外部資源、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的目的。網(wǎng)紅村的出現(xiàn)是移動互聯(lián)網(wǎng)時代空間視覺化進(jìn)程不斷加深的必然產(chǎn)物，集中體現(xiàn)了新時代、新經(jīng)濟(jì)所推動的鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)程的特征和趨勢。由媒體平臺、普通民眾和粉絲眾多的各路“網(wǎng)紅”組成的新型人際交流關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與鄉(xiāng)村視覺化演變進(jìn)程密不可分。

大量的淘寶村、網(wǎng)紅村都屬于實體分散、虛擬集聚的新空間——流鄉(xiāng)村（country in flows）。它們完全是移動互聯(lián)網(wǎng)時代的產(chǎn)物，雖然保持著鄉(xiāng)村的風(fēng)貌，但已經(jīng)進(jìn)入?yún)^(qū)域甚至全球的產(chǎn)業(yè)分工體系，一定程度上已經(jīng)是城鎮(zhèn)化的空間。

流鄉(xiāng)村的出現(xiàn)就是E城鎮(zhèn)化過程，互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)推動的就業(yè)非農(nóng)化與生活現(xiàn)代化過程。這一過程將改變傳統(tǒng)的以進(jìn)城為目的的單一城鎮(zhèn)化路徑，讓城鄉(xiāng)要素在高頻對流的過程中實現(xiàn)更好的配置。

E城鎮(zhèn)化過程不僅體現(xiàn)為流鄉(xiāng)村的出現(xiàn)，它最終要實現(xiàn)的是人的城鎮(zhèn)化選擇更為多樣和自由的時代。隨著人口流動的高頻化，城鎮(zhèn)化載體將更加豐富，寬譜系的多元城鎮(zhèn)化模式日益浮現(xiàn)。大中小城市、鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村都是能夠滿足個人經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的、具有不同競爭力的空間載體，它們所構(gòu)成的城鄉(xiāng)體系將不再是要素單向流動的等級體系，而是多向度、自由流動的多中心網(wǎng)絡(luò)體系。在E城鎮(zhèn)化過程中，為了實現(xiàn)個人更全面的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民將更加頻繁地穿梭于城鄉(xiāng)之間。城鄉(xiāng)聯(lián)系日益緊密、城鄉(xiāng)功能高度互補(bǔ)將成為個體在城鄉(xiāng)之間高頻流動的本質(zhì)推動力。

E城鎮(zhèn)化過程顯然是異地城鎮(zhèn)化、本地城鎮(zhèn)化與就地城鎮(zhèn)化同時存在的動態(tài)過程。面對這樣一個充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的過程，城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)規(guī)劃理論研究唯一可行的路徑就是深入中國鮮活的實踐，不斷發(fā)掘、提煉與抽象。唯有深植于億萬人民的勇敢實踐，深植于千萬城鄉(xiāng)的動態(tài)變遷，才能回應(yīng)需求、創(chuàng)新發(fā)展，本期“E城鎮(zhèn)化的發(fā)展與治理”專輯就是一個初步的嘗試。