高校專業設置和退出機制的研究

包海玲， 張曉芳

(安徽水利水電職業技術學院，安徽 合肥 231603)

近幾年來，我國經濟發展突飛猛進，經濟市場、產業結構、社會關注度不斷變化，社會、就業市場對高校人才培養的需求也在不斷變化著。高校的專業設置和專業人才的培養模式是高校和社會對接的主要橋梁，高校專業的發展應與社會崗位的需求高度契合。自高校擴招以來，很多高校忽視自身情況，一味盲目地追捧所謂“熱點”專業，開設各種“熱門”專業，大學專業設置雞肋的現象較多。2020年，教育部撤銷367個本科專業，其中還有一些是外界看起來十分熱門的專業。從高校教育教學的角度來分析，大學生就業困難的原因有教育質量、教學效果參差不齊，供給過剩、供需錯配等問題，而最為重要的仍是專業設置方向與社會崗位嚴重脫節，與經濟機構調整不協調。

1 我國現階段高校在專業設置上存在的問題

高校專業的設置必須考慮自身實力和社會需求，貪多求大，盲目開設一些專業只會使教育資源的浪費，畢業生就業率降低，畢業生能力和社會崗位能力脫節。目前高校專業設置存在的問題顯著，有些雞肋專業甚是尷尬，部分學科專業布局與社會需求不成正比、與社會發展脫節、與行業發展脫節、與新技術、新標準、新工藝脫節。

2 建立專業設置和改革評價體系的必要性和可行性

2.1 建立專業設置調研分析機制

高校新專業設置的同時，要實時監控連續生源不足甚至是停招的專業，及時調整，適時退出。教育部《關于進一步深化本科教學改革全面提高教學質量的若干意見》中指出，高等學校及時設置、調整專業和專業方向，密切與社會用人單位的聯系，培養滿足國家經濟社會需要的各種專門人才。一些現有專業已經“過時”，不能適應社會發展的需要，必然會淡出。

高校在新專業申報之前，應做好大量社會、市場、行業、企業的調查研究工作，專業申報要堅持以市場需求為導向，堅持以企業崗位需求為標準，申報學校需認真研讀《安徽普通高校專業布局和需求分析報告》年度報告，主動服務安徽省經濟結構調整，“四個一”創新主平臺和“一室一中心”建設等多項重大戰略需求，圍繞地方戰略性新興產業或重大支柱產業，與本校發展定位、辦學特色相結合，統籌規劃，充分調研，突出培養應用型、復合型、技能型人才培養。

2.2 專業改革的主要做法

(1)加強專業建設規劃。專業建設、學科建設是統籌學校教學育人往高質量發展的根本環節，應該將專業建設、學科建設提到學院發展，甚至是學校興衰的高度。特別是近些年招生情況差、就業率低的專業，更是應該建立專業改革機制，適時修訂人才培養方案、調整教學教育結構，力爭重新提升專業就業率，從而擴大影響范圍，提高生源率。

(2)加強專業合并調整。每個學院專業設置的學科跨度原則上不宜過多，學科類、專業類不宜過分散。對于學院專業設置多的，可用下設系部的思路，將就近專業劃分到同個系部。2020年3月，安徽省教育廳發布《安徽省普通高職(專科)層次升入本科教育培養工作實施方案》中，提到有序開展并逐步擴大本科院校與優質高職院校聯合開展應用型人才培養試點。以此政策為契機，可加強專業合并調整。

(3)加強專業預警退出。按照教育部、安徽省教育廳的要求，高校開設的專業應有明確市場需求導向，圍繞我省經濟結構的發展和產業的轉型升級以及行業企業的用人需求，服務熱門產業，確定招生專業和專業培養規模，培養一批又一批高素質應用型、適用型人才，擴大直接面向經濟建設第一線的專業數量。與經濟社會發展相悖的學科專業體系適當退出，要建立招生、過程教育、就業聯動的學科專業動態調整機制，加強人才培養方案的適應性和針對性，建立專業預警和退出機制。

3 建立專業退出機制的綜合評價體系

3.1 科學定位，優化學科結構

高等學校應根據科技發展和經濟社會發展的需要，發展新興學科、交叉學科和應用學科，進一步強化學科的綜合交叉集成，形成一流專業、一流學科和一流高校。科學的定位、廣泛的調研論證，可從根源上避免專業設置的重復性和過剩性。

3.2 設置權重評分機制

建立權重評分機制的原則是，用權重大小來權衡專業的發展的方向。專業權重評分機制的建立需要收集大量數據，可利用大學生畢業就業平臺大數據，收集社會對專業的需求度、社會對專業的認可度、畢業生就業對口率、畢業生就業薪資水平、及家長對專業的認可度等數據，加以權重評分機制，分析專業的發展。具體權重分析表，如表1所列。

表1 權重分析表

3.3 根據一級指標，分析各種專業情況

各地應建立高校權重評分持續偏低專業預警退出機制，哪些專業應該減招、停招，讓一些持續評分偏低的專業逐漸“淡出”。專業預警及退出機制應該是市場導向的重要風向標，哪些專業預警、哪些專業退出，是值得廣泛調研和大量市場論證的問題。而不是哪個專業“熱門”開哪個，哪個專業容易開哪個。

據廣泛調研、按照“科學定位、特色辦學”的高等教育發展方針，堅持適應需求、優化布局的原則，一級指標的權重劃分小于50%的專業應采取相應措施，具體分為以下3種情況：

(1)家長不認可的專業(一級指標權重10%)。每年高考結束后，家長們都會給孩子參考專業的選擇，家長會考慮到專業的發展前景、專業的就業形勢、專業的薪資以及專業的工作環境等問題。這一點非常重要，但不能將專業選擇簡單的和就業相掛鉤，隨著社會經濟環境、產業結構的快速發展，市場需求變化也很快，可能當年“熱門”的專業，后2年變得冷門甚至過時。

然而家長不認可的專業，也未必不是好專業，有些在家長眼中的“冷門”專業很可能是市場供不應求的專業，高校應加大這些專業的宣傳力度，認識宣傳的重要性，提高這些專業的社會影響力。

(2)畢業生就業對口率、薪資待遇不高的專業(一級指標權重40%)。對口率低、薪資待遇不高的崗位，畢業生就業后很容易離職，就業形勢不明朗，對口工作機會不吸引，實踐知識大于書本知識，這類專業應及時調整專業建設和改革，及時調整專業人才培養方案，提高這類專業人才培養質量與崗位質量的適應性。

(3)社會不認可的專業、社會需求度低的專業(一級指標權重50%)。從市場調研、每年的就業情況中，我們不難發現，高校專業的增設數量遠遠超過專業的退出數量，難道高校辦學、高校專業開設，都如此契合產業發展趨勢及人才市場需求嗎？答案顯然是否定的。就業情景堪憂，與社會發展不適應，學生畢業后就業慘淡的可以考慮逐漸退出；連續2年就業率過低的專業也可考慮適當減招或停招。

3.4 依據權重評分，分析退出標準

根據權重評價一級、二級指標，按評分分析哪些專業急需改革、哪些專業需要逐漸淡出、哪些專業需要急需擴大招生范圍、哪些專業繼續平穩推進正常招生。評分機制分析表如表2所列。

表2 評分機制分析表

一級指標為10分制，評分在8.5分以上的為我們需要大力發展的熱門專業，在7-8.5分之間的是需要進行專業改革、人才培養方案、培養計劃調整的專業，在5-7分的專業是需要減招、專業整合或者是逐漸淡出的專業，5分以下的專業則是必須立刻退出的專業。

4 結束語

在經濟快速增長，產業發展向中高端邁進的新形勢下，部分高校專業建設、專業改革、和結構調整步伐還沒跟上新形勢，很多高校專業設置都具有雷同性，國家戰略性新興產業專業仍顯滯后，新興專業數量增長與辦學質量同步提高等問題仍未得到根本解決。國家、地方、行業、企業和高校應保持步調相同，致力于從高校教育教學的內外部規律出發，建立系列科學地、合理地專業動態調整、預警與退出機制。各地高校開設專業如果只增不減，一味搞大搞全，會嚴重影響辦學質量和辦學水平。我們從世界高等教育發展規律中，可以看出，辦出特色和質量才是高等教育的生命線和根本出路。