縣級廣播電視臺總編室的角色定位

陳天林 萊州市融媒體中心

目前，國內縣級廣播電視臺除了包括電視和廣播兩種主流宣傳媒體之外，有的還新發展了自己的網站、新媒體和平面媒體。伴隨著縣級廣播電視臺的新聞宣傳媒體體系的日漸龐大和完善，其新聞宣傳功能日趨強大，從業人員隊伍不斷龐大，節目品種和形態越發豐富多彩，觀眾、聽眾、讀者對節目的質量要求越來越高。在這種形勢之下，總編室的地位和作用愈加突出和關鍵，如何準確地定位總編室，強化其職能，有效整合全臺的有效資源，使其發揮最大效能，已經成為縣級廣播電視臺面臨的一個重要課題。

那么，總編室在當前縣級廣播電視臺體系當中究竟應該充當一個什么樣的角色呢？筆者認為，在縣級廣播電視臺，總編室是新聞宣傳系統的中樞機構，牽頭部門，直接為臺編委會負責，是臺領導的助手和參謀，承擔著全臺新聞宣傳的策劃指導、監督管理和協調服務職能。

一、策劃指導

策劃指導，指總編室在臺編委會的領導下，對全臺新聞宣傳工作進行總體策劃和指導。從各媒體形式的定位包裝、品牌確立，到全臺節目的統籌編排；從每個欄目、節目的策劃設置，到各個階段的宣傳策劃；從對全體從業人員系統的業務指導，到單個節目的具體采編……新聞宣傳工作的每一環節，每一步驟，都是在總編室的具體策劃和指導下進行的。特別是貫穿全年不同時段新聞宣傳計劃的制定，大型戰役性、主題性宣傳報道的策劃，對編輯記者的業務指導，更是總編室經常性、常規性的工作。在策劃和指導的具體實施過程中，超前認識、理解和全面、準確把握宣傳形勢的大勢、方向和特點，顯得尤其重要。要認真、及時地做好以下功課：①全面認真地學習、理解、掌握黨的路線、方針、政策，及時把握其重點和要點，并及時主動與當地實際結合對接，找準切入點，為全面準確做好新聞宣傳做好準備。②及時梳理、理清不同時期的宏觀宣傳形勢。通過定期對海量、繁雜的信息的研究和分析，去粗取精、去偽存真，形成對各類問題的敏銳預測，與時俱進，對不同時期的主流宣傳輿論，對于國家提倡的與反對的、國家弘揚和摒棄的以及理由要有清醒的、正確的認識。③及時、全面、準確地體現地方黨委政府的宣傳意圖。對于地方黨委政府的中心工作、重點工作、工作意圖以及進展情況都要第一時間了解，并圍繞這些核心元素，通過自己的分析研究，發現在本地的宣傳重點和要點，準確把握輿論導向，及時反應，抓準宣傳的重點，第一時間擬定出宣傳提綱，下發報道提示，并組織和動員各媒體的編輯記者和通訊員據此開展新聞宣傳報道工作，采制出有優秀價值的廣播電視新聞宣傳節目。這便對總編室工作人員的綜合能力提出了相對較高的要求，要求他們要具備較高的政治素養，較強的政治敏銳性和全面過硬的廣播電視業務素養；要求他們具備大局意識、全局意識和榜樣意識，站得高看得遠。

二、監督管理

監督管理是指總編室代表編委會對新聞宣傳系統人員和工作進行監督審查、考核管理。這是總編室保證縣市級廣播電視臺新聞宣傳工作有序、高效運轉的關鍵職能。

監督審查，包括對新聞系統各部室、欄目組，各工作環節的日常工作是否符合規程要求進行監督審查；對各欄目、節目的報題、文字稿、成品節目、正在播出和已經播出的節目是否符合規程要求進行監督審查；對新聞系統各創收單位的創收工作是否符合規程要求進行監督審查。這其中，對節目的監聽監看往往是容易被忽略的環節。監聽監看是廣播電視節目播出、刊發過程中和過程后的監督，雖然這種監督不同于播出前的節目審查那樣剛性和直接、可操作，監督效果也不十分明顯，但這也是不可或缺的一個重要環節，可以起到發現問題和隱患，及時糾正，避免不良影響擴大的作用，必須引起重視。監聽監看主要內容包括：從宏觀政策層面，看播出、刊發的節目是否違背黨和國家的路線、方針、政策、憲法和法律；是否違背廣電行業法規和宣傳方面的規章；是否出現輿論導向的錯誤和偏差。從廣播電視新聞宣傳日常業務工作層面，看播出、刊發的節目文稿是否出現明顯的錯誤或失誤；是否存在廣電宣傳專業方面的缺陷；是否出現播出環節的停播、誤播、錯播、漏播、播出效果差等問題，對于監聽監看中發現的問題或失誤，須及時記錄，匯報或反饋糾正。收費監察，事關廣播電視經濟命脈和財經紀律，本著為廣播電視事業負責，為同事個人負責的精神，總編室必須同財務部門協同一致，認真扎實地履行好這一職責。

考核管理是激勵廣大新聞工作者工作熱情，檢驗新聞宣傳系統工作成果，為決策層的決策提供依據、當好參謀的重要環節。因此，總編室首先要在編委會的領導下，經過反復討論和科學論證，制定出一整套科學的績效目標考核辦法。然后，嚴格根據考核辦法對新聞系統各部門進行定期考核，獎勤罰懶，使全體從業人員學有榜樣，趕有目標。這其中，對每位從業者的民主評議也是一項重要的考核內容，卻往往容易被忽略和弱化。績效考核側重的是工作能力和工作水平的硬指標考核，而民主評議則更多看重的是思想品德、精神境界、個人修養等方面的軟指標考核，兩者缺一不可。在考核管理過程中，要求總編室工作人員要襟懷坦蕩，公正無私，嚴謹細致，精益求精。

三、協調服務

協調服務是指總編室統籌協調新聞宣傳系統各方面的資源和力量，使之形成合力，產生更大的效益；為新聞宣傳系統各部門、各從業人員提供必需的服務，使整個新聞宣傳系統的運轉后勁充足、更加順暢。統籌協調，是總編室的常規工作。一方面，在日常工作中，要統籌協調好廣播、電視、報紙、網站、新媒體等各媒體之間，部室與部室之間，人員與人員之間的工作關系和利益關系；另一方面，要統籌協調好重大新聞宣傳的組織和策劃工作，這一點尤為重要。廣播電視媒體的重大新聞宣傳活動包括重大節慶日，重大紀念日，政府組織的重大經貿活動、文化活動、體育活動，重大突發事件等，這些都是媒體發起大型宣傳活動，擴大宣傳效果和提升媒體影響力的契機，特別是對于縣級廣播電視臺顯得尤其重要。相對于上級臺，縣市級廣播電視臺無論是人員配備，還是設備和技術配置都處于弱勢，單種媒體，單個部門都沒有能力獨立承擔重大宣傳事項的新聞宣傳工作，必須集中全臺各媒體，各部門的優勢資源，統籌協調，合理調度，形成合力，產生規模效應，才能達到宣傳效果，圓滿完成宣傳任務。這就需要總編室認真有序地做好各方面的統籌協調工作。①統籌協調廣播、電視、報紙、網站、新媒體等各種媒體的宣傳。縣級廣播電視臺受各方面因素的制約，人、財、物各方面相對處于弱勢，特別是人員緊缺，因此，專業分工不可能很細，也不可能十分嚴格，從業人員大多一專多能，采、編、播兼備。在具體新聞實踐中，總編室要發揮好協調作用，把他們有效組織發動起來，在工作中相互協調配合，實現新聞線索、新聞題材、音像素材等新聞資源和設備資源的共享共用、互聯互通，形成合力，在戰役性宣傳和日常宣傳中可以收到事半功倍的效果，外宣和內宣都容易獲得成效。②統籌協調好各部門之間、各欄目之間的宣傳，使節目密度合理、節目形態相互補充，相得益彰。③協調好人員、設備和物資的統籌調度和利用。突擊性采訪、制作，特別是進行大型的現場直播，要統一調派各媒體、各部門的人員、采編播設備、交通工具等。

為廣播電視各媒體、各部門、全體從業人員提供必需的服務，是縣市級廣播電臺總編室的又一重要職責。在這其中，為新聞宣傳工作長期一貫的提供智力支持和業務培訓是最重要的一項工作。在總編室任職的工作人員，大多是多年從事廣播電視新聞宣傳工作，理論功底相對扎實、工作經驗相對豐富，有的在某些領域還具有專長，業務能力較強，能在具體新聞事件中起到引領和指導、啟發的作用。再加上總編室所具備的統籌協調職能，總編室有能力，也有義務為全體從業人員提供如下服務：①業務培訓，包括組織專家進行有計劃的系統培訓和結合工作實際，隨時隨地的非系統培訓，不斷提高工作人員的職業素養。②提供采編業務資訊。總編室要廣泛收集來自各方面的信息咨詢、經驗典型，業務學術探討，獲獎作品交流等咨詢，加以梳理、歸納后，盡量多的向一線編輯記者和通訊員提供。③認真抓好每年好新聞好節目的選優推優工作。廣播電視好新聞、好節目和業務論文的各級推優評選工作每年都要進行，已經形成了制度和規范，這項工作已經成為展現縣市級廣播電視臺工作績效的一個重要平臺，因此推優評優已經成為總編室工作中的一個重點。總編室要增強推優創優的意識，打主動仗。日常工作中，要從推優評優的角度和標準出發，從各類具體新聞事件中間，從各種社會咨詢和信息傳播中間，從播出、刊發的節目中捕捉有價值的、有特色的線索，確定選題，明確主題，組織精悍力量專門分析、研究、挖掘，制定出詳細的采訪策劃意見，列出論文提綱，指定本部室人員分別參與或協助，進行新聞和論文的創優，運用共同智慧獲取創優推優的新成果。④ 加強通訊員隊伍建設，做好通聯工作，構建起覆蓋城鄉的龐大的信息網絡。分兩個層面：一是協調本系統各鄉鎮廣播電視站，用足用活其新聞宣傳職能，利用其走村入戶，深入基層，了解基層的優勢，積極為廣播電視臺各媒體、各欄目提供新聞線索。二是從各鄉鎮、市直各部門、各企事業單位、新聞愛好者中招聘、培養優秀的通訊員，定期進行培訓，使之迅速成長為廣播電視新聞宣傳戰線的生力軍。