“數字絲綢之路”視域下的中越數字經濟合作

王道征

（武漢大學 馬克思主義學院，武漢430072）

“一帶一路”倡議自2013年提出以來，受到國際社會的廣泛認同，開辟了中國參與和引領全球開放合作的新境界。如今“一帶一路”建設已經進入優化升級階段，習近平主席從高角度、深層次審視，用精準的戰略眼光對推進“一帶一路”做出總體設計和戰略部署，提出要建設開放創新、包容互惠的“數字絲綢之路”。“數字絲綢之路”是習近平主席在總結“一帶一路”建設經驗基礎上的理念和實踐創新，為促進中越經濟創新合作開辟了新領域。在中越關系深入發展的大背景下，探究中越共建“數字絲綢之路”的歷史機遇，分析面臨的現實挑戰，提出可行的破解之道，不但具有應然意義，而且具有實然價值。

一、研究背景與文獻回顧

（一）研究背景

“數字絲綢之路”是數字經濟發展和“一帶一路”倡議的結合，是數字技術對“一帶一路”倡議的支撐，它依托互聯網技術，以跨境電商為基礎推進數字基礎設施、智能支付和物流體系建設，進而推動合作機制建立，成為“一帶一路”國際合作的新引擎[1]。“數字絲綢之路”是數字時代推動人類社會共同發展的全球化新方案，它通過推動“一帶一路”沿線國家網絡和信息化建設，深化互聯互通并提升沿線國家的數字經濟發展水平，成為“一帶一路”的重要組成部分。越南是中國的重要鄰國，同時也是“一帶一路”沿線重要國家。中越順應第四次工業革命發展趨勢，把握數字化、網絡化、智能化發展機遇，共同探索新技術、新業態、新模式，探尋新的經濟增長動能和發展路徑，共建“數字絲綢之路”，對推進兩國關系再上新臺階具有重要的現實意義。

近年來，越南數字經濟蓬勃發展。據谷歌、淡馬錫控股公司（Temasek Holdings）和貝恩咨詢公司（Bain&Company）報告，2020年越南電子商務交易規模達70億美元，排在東盟第三位，僅次于印度尼西亞和泰國，預測到2025年越南電子商務交易增長速度為地區之最，漲幅可望達到34%，越南包括電子商務、在線旅行、在線交流、網約車在內的諸多行業將迎來蓬勃發展態勢。《越南電子商務白皮書2020》指出，2019年越南共有3990萬人在線購物，與2018年相比增長11.8%。越南電商市場規模正以驚人速度增長，增長率達18%，越南也因此成為東南亞唯一一個在電商領域實現兩位數增長的國家，2020年越南電商市場規模為118億美元，若按該增長率計算，到2024年越南電商市場規模預計將達241億美元。越南工商部電子商務和數字經濟局預測，隨著互聯網、移動設備和社交網絡的日益普及，將有越來越多的人加入電子商務網絡，通過臉書或Zalo平臺參與在線購物的人數將達到總人數的25%。同時，越南數字經濟蓬勃發展有望為中小企業帶來機遇。越南在數字經濟發展領域的巨大潛力和光明前景，為兩國共建“數字絲綢之路”奠定了堅實基礎。

（二）學界關于“數字絲綢之路”的相關研究

國外對“數字絲綢之路”的研究主要集中在西方學界，且其相關認知整體呈現負面傾向。克萊頓·切尼認為，“數字絲綢之路”是中國重塑全球秩序的核心組成部分，它對于確立中國塑造21世紀國際秩序的能力至關重要，甚至可能決定中美競爭走向①。帕特里克表示，“一帶一路”（包括數字經濟）是中國新霸權“黏滯力”（sticky power）的組成部分②。所謂黏滯力，是指通過誘使或迫使他國在經濟結構或經濟政策上與之趨同，維護其領導的貿易體系并使本國經濟利益最大化[2]。阿什利·杜塔稱，“許多中國金融科技平臺在安全性和隱私性方面表現不佳，并可能面臨來自政府的壓力，中國政府可能會對科技公司進行審查和監控。”③約翰·海明斯認為，中國通過“數字絲綢之路”在“一帶一路”沿線國家建立數字基礎設施骨干網，能夠實時訪問、分析和利用受援國的數據，隨著絲路沿線國家與中國科技公司合作日益密切，受援國的政治精英可能會更容易受到中國更大的影響④。克萊頓·切尼擔憂中國通過“數字絲綢之路”控制全球互聯網，認為“數字絲綢之路”是技術競爭戰略，對外輸出政治非自由主義⑤。

國內學者從不同角度對“數字絲綢之路”進行研究。部分學者圍繞“數字絲綢之路”與對外對接合作展開研究，探索共建“數字絲綢之路”的機遇、挑戰，進而提出推進對接的可行路徑。這部分成果主要包括中國與非洲[3]、中亞[4]、拉美[5～6]、東盟[7～8]等區域和“一帶一路”沿線國家[9]共建“數字絲綢之路”。而陳龍（2018）通過介紹我國在建設“數字絲綢之路”進程中面臨的挑戰及解決對策，剖析我國在跨境電商、貿易轉型等領域的發展境況，并對我國解決“一帶一路”倡議實施過程中的地緣政治風險提出相關意見[10]。孫海泳（2020）從美國對華科技施壓入手，指出中國需強化數字經濟領域的自主創新，優化項目運作流程，探索新的國際合作方式[11]。方芳（2019）在分析“數字絲綢之路”建設的國際環境基礎上提出了可行路徑[12]。與上述有特定指向的對接研究不同，陳衍泰等（2019）將“數字絲綢之路”建設的支撐體系與治理機制作為研究重點，指出國內外關于“數字絲綢之路”的研究缺乏清晰的分析框架，認為“數字絲綢之路”建設的支撐體系應該包括多元主體合作聯盟和公共服務平臺，其治理機制主要分為公共價值共創機制、跨國協調機制和價值共享機制[13]。

就國內研究而言，部分學者已經圍繞“數字絲綢之路”在不同國家和地區的建設現狀、存在的問題以及化解路徑進行研究，為學界相關研究的開展提供了諸多有價值的啟發和思考。就國外研究而言，因國家利益不同，西方學者基于其價值立場對“數字絲綢之路”互利共贏等發展建設原則避而不談，而是丑化“數字絲綢之路”。相比之下，國內學者的成果更為全面充分和客觀公正。總體而言，各國學者對“一帶一路”倡議中日益重要的組成部分“數字絲綢之路”關注相對有限，尤其是關于中越共建“數字絲綢之路”的研究尚未引起國內外學界的足夠重視。雖然已有少數學者就中越共建“數字絲綢之路”進行過有啟發性的探討[9]，但沒有充分認識到共建“數字絲綢之路”對中越關系發展的時代意義。中越互為重要鄰國，共建“數字絲綢之路”是中越提升經濟合作水平的重要途徑，且數字經濟合作將在未來兩國合作中扮演越來越重要的角色。

二、中越共建“數字絲綢之路”的機遇

“數字絲綢之路”既是數字經濟全球化的必然產物，又是推進“一帶一路”倡議的有效動力。當前，中越兩國都把促進經濟結構調整轉型視為推動經濟可持續發展的重要途徑。共建“數字絲綢之路”對兩國經濟發展多有裨益，不但順應中越經濟發展趨勢，而且契合兩國各自戰略規劃，同時又滿足中越現實發展需求，既可以為越南快速融入全球產業鏈和價值鏈提供平臺和契機，又可以為中國分享數字化轉型紅利創造便利條件。

（一）順應發展趨勢：數字經濟是當前中越經濟發展的重要取向

世界經濟數字化轉型是大勢所趨，第四次工業革命將深刻重塑人類社會。近年來，全球信息技術加速創新，以數字化的知識和信息作為關鍵生產要素的數字經濟蓬勃發展，層出不窮的新技術、新業態、新模式成為“后國際金融危機”時代全球經濟復蘇的新引擎。以大數據、云計算、人工智能等為代表的第四次工業革命開啟了信息化發展的新階段，數字經濟已經開始逐步演變為全球經濟發展的新動力。目前數字技術已與經濟社會各個領域深度融合，并因其具有培育經濟新業態、構筑競爭新優勢的重要作用，受到世界各國的青睞，成為當今世界非常重要的經濟形態。各主要國家紛紛將發展數字經濟作為推動實體經濟提質增效、重塑核心競爭力的重要舉措，并進一步推動數字經濟創新成果融合于實體經濟各個領域，圍繞新一輪科技和產業制高點展開競合。“越南網”于2019年10月30日刊文指出：“第四次工業革命正在發展，新技術浪潮的迅速興起為包括中國在內許多國家的發展做出了貢獻。如果越南未能趕上包括第四次工業革命在內的新浪潮，將迅速失去發展動力，甚至會落后。”在這場科技革命浪潮的影響下，中越兩國都努力構建數字經濟體系，提高數字經濟發展水平，通過逐步有序發展自主可控的數字經濟產業，力圖在全球數字經濟產業競爭中占據優勢地位。在即將全面開啟的全球數字經濟時代，中越只有把握歷史機遇，順應歷史發展趨勢，才能緊跟時代步伐，助力國家經濟發展變革。基于全球化時代國際社會的高度連接性，未來各國數字經濟的發展也必然會緊密聯系在一起，這為中越推動數字經濟合作、共建“數字絲綢之路”提供了難得的歷史機遇。

（二）契合各自戰略：數字經濟是中越發展規劃的重要組成部分

“數字絲綢之路”是“一帶一路”國際合作的新引擎，是中國高質量共建“一帶一路”、攜手推動構建人類命運共同體的重要組成部分。在“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平主席呼吁各國加強在數字經濟、人工智能、納米技術、量子計算機等前沿領域的合作，推動大數據、云計算、智慧城市建設，提倡共同把握數字化、網絡化、智能化發展機遇，共同探索新技術、新業態、新模式，探尋新的增長動能和發展路徑，共建“數字絲綢之路”。在未來一段時間，同世界各國一起挖掘合作潛力、共享數字經濟發展紅利，共建能團結應對挑戰、促進經濟社會恢復、釋放發展潛力的“數字絲綢之路”，是中國重要的努力方向。數字經濟也是越南政府關心和優先發展的領域，2018年9月8日，時任越南總理（現越南國家主席）阮春福在信息通訊部會議上指出：“在第四次工業革命背景下，需要喚起使越南成為科技強國的愿望。”為此，越南政府制定了數字經濟的發展戰略，將第四次工業革命視為政策而非僅僅是科技，傾向于支持基于新技術的新商業模式。2019年9月27日，越共中央政治局頒布第52號決議，制定積極參與第四次工業革命的系列政策，并設定到2025年數字經濟占GDP20%的目標。2020年1月14日，阮春福簽署關于促進越南數字技術企業發展的第1號指示，提出了促進越南數字技術企業發展的十二項解決方案，其中包括制定到2030年越南數字技術企業發展的國家戰略。2020年6月，越南出臺《至2025年國家數字化轉型計劃及2030年發展方向》，旨在發展數字政府、數字經濟、數字社會的同時，形成具有全球競爭力的數字技術企業。越南政府的一系列戰略舉措充分凸顯其積極參與第四次工業革命和發展數字經濟的決心，這為兩國在“一帶一路”和“兩廊一圈”合作基礎上共建“數字絲綢之路”提供了有力保障。

（三）滿足現實需求：中越數字經濟發展現狀有較強互補性

中越在數字經濟領域合作前景廣闊。根據《東南亞數字經濟報告2020》數據，越南互聯網經濟2015年達到約30億美元的規模，2018年增至90億美元，預計到2025年將達到520億美元。根據Data61 Organization（Australia）的一項研究，如果越南成功實現數字化轉型，其國內生產總值將在20年內增加約1620億美元。但是，越南在完善數字經濟制度體系、提高企業發展數字經濟的意識和能力、建設數字基礎設施等方面尚存不足。為消弭“數字鴻溝”，創造數字化轉型發展新機遇，越南呼吁國際企業同其一道推進落實系列戰略、章程和規劃，幫助越南實現數字化轉型和進行第四次工業革命建設。2018年9月，在會見參加世界經濟論壇東盟會議的胡春華副總理一行時，阮春福呼吁中國企業加強對越投資，尤其歡迎中國企業投資越南的高科技項目。如今，中國的數字經濟建設已經取得顯著成就，數字基礎設施水平已居世界前列，電子商務發展規模穩居世界首位，智能支付規模領先全球，新模式新業態不斷涌現，創新驅動發展戰略深入落實。中國數字經濟發展重塑了國際貿易新格局，推動了全球貿易方式轉型變革，正在引領第四次工業革命發展。2018年，習近平主席在二十國集團領導人峰會第一階段會議上發言指出，中國“要敞開大門，鼓勵新技術、新知識傳播，讓創新造福更多國家和人民”。當前中國在數字經濟和信息基建等領域積累了豐富經驗，而越南在信息技術、發展數字經濟方面的能力亟待提升，這為兩國合作創造提供可能。總之，中越數字經濟發展的差異性和互補性，為促進兩國數字經濟國際合作，共建“數字絲綢之路”、共享數字經濟紅利創造了光明前景。

三、中越共建“數字絲綢之路”面臨的挑戰

當前越南正處于數字化轉型階段，中越共建“數字絲綢之路”將面臨多重考驗。單邊層面，越南數字基礎設施建設相對滯后，存在較為突出的網絡安全問題；雙邊層面，中越數字經濟治理能力存在差異，且雙邊深層互信有待增強；多邊層面，多方競爭會給中越數字經濟合作帶來不確定性。

（一）越南數字基礎設施建設相對滯后

當前，越南數字經濟雖然發展勢頭良好，但是數字基礎設施等領域建設相對滯后，面臨網絡安全等方面的壓力。近年來，越南因網絡安全事件遭受的經濟損失逐年增長，據越南《宣教雜志》刊文統計，2015年約為3.7億美元，2016年約為4.1億美元，2017年約為5.4億美元。2017年第一季度，越南大約有7700個網頁/網絡信息門戶遭受諸如網絡釣魚、安裝惡意代碼、更改界面等形式的入侵。僅以2017年上半年為例，越南4600多個包含國家域名的電子信息頁面被黑客入侵或操縱，比2016年同期增長近50%。國家部門、航空、銀行、電信領域的一些機密信息和文件處于被嚴重泄露和破壞的風險之中。據越南《青年報》2021年1月21日發布的數據，近兩年來越南每年遭受5000余次網絡攻擊，超過700萬個IP地址被惡意代碼感染。在第四次工業革命背景下，越南不發達的數字基礎設施建設將對經濟發展產生影響，不僅會影響民眾對電子交易和發展數字經濟的信心，還會使中越兩國共建“數字絲綢之路”面臨不確定性和不穩定性。

（二）中越數字經濟治理能力存在差異

數字經濟的發展離不開強有力的法律框架和完善的規則體系以保護各方利益。在跨境數字服務和貿易方面，建立和執行國家法律法規的難度不斷增加，各國政府需要政策空間來規范數字經濟，以實現各種合法的公共政策目標。目前越南數字貿易治理規則尚不健全，在數字基礎設施、互聯網融合服務等領域與中國相比仍存在差距。雖然越南制定了系列相應政策，但政策制定與實施之間的差距仍是越南發展數字經濟的最大挑戰和最薄弱環節之一。越南數字治理規則建設主要圍繞本國數字基礎設施建設和數字能力提升，處于內部提升完善階段，并未全面涉及跨國數字經濟互聯互通等內容。其關于數字經濟發展的制度體系、政策及與之有關的爭議解決和執法仍然薄弱，且并非同步有效。與此同時，兩國數字經濟治理規則和監管主要根據本國實際情況制定，因此在數據保護和數據安全、跨境數據流、知識產權保護、競爭、稅收和貿易等領域的規則制定勢必會存在差異。兩國在金融科技、專業人才儲備、智慧城市建設、電子商務、5G部署等領域發展迥異，這將在較大程度上對兩國數字經濟領域的跨國投資和合作產生影響。

（三）雙邊深層互信有待增強

中越是具有戰略意義的命運共同體，當前，中越在“一帶一路”和“兩廊一圈”框架下的合作取得了豐碩成果，這為兩國在數字經濟領域合作奠定了良好基礎。但總體來看，越南政府對“一帶一路”倡議的認知處于不信任與疑慮之中。越南政府深知加強與中國的合作有利于自身經濟發展，但出于安全考量對進一步參與“一帶一路”又疑慮重重[14]。具體到數字經濟合作領域，越南已經同阿里巴巴、騰訊、京東等中國公司在電子商務等領域開展合作，但這并不意味其放松了對中國的戰略警惕。例如，在馬來西亞、泰國、菲律賓等東南亞國家考慮與華為合作之時，由越南國防部運營的最大電信及移動運營商越南軍用電子電信公司（Viettel），卻選擇使用美國高通和另一家美國公司的5G芯片組。越南其他主要電信運營商，如MobiFone和Vinaphone也紛紛避開華為，選擇與三星和諾基亞合作。對此，雖然Viettel方面解釋，這是因為“包括美國在內的許多國家已經找到證據表明，使用華為不利于國家網絡安全……越南之所以沒有選擇華為，只是出于技術因素做了自己的選擇，絕對不受地緣政治因素的影響”⑥，但通過仔細審視越南對華復雜心態后不難發現，越南時刻保持對北方大國的警惕，擔心中國公司把控越南科技發展命脈，這才是其放棄華為的真正原因。當前中越兩國在尋找合作契合點方面尚存分歧，雙方缺乏互信也將阻礙越南參與“一帶一路”建設。因此，這種有待強化建設的深層互信，是未來兩國深入開展數字經濟領域合作必須著力突破的瓶頸之一。

（四）多方競爭給中越數字經濟合作帶來不確定性

近年來，越南越來越成為包括美國在內的眾多國家積極拉攏的對象。就中越共建“數字絲綢之路”而言，目前外界尚未對“數字絲綢之路”形成清晰認知，但基于其日益廣泛的影響力，西方已經開始重點關注“數字絲綢之路”，積極探討參與或應對之策⑦。約翰·海明斯指出，中國在東南亞等地區推廣的網絡治理理念，會使得該地區的國家傾向于實施數據本地化政策，而該趨勢會造成美國企業難以在東南亞以低成本高效運營，相比之下中國企業將獲得更多參與機會，這會對美國和其他“自由民主國家”創建和維護戰后自由體系造成長期影響④。因此，美國及其盟國為阻止中國主導下一代技術，加快在數字基礎設施和治理領域與東南亞合作，希望提供具有競爭力、吸引力的替代方案來對抗中國“數字絲綢之路”的影響③。美國出臺各種措施限制“數字絲綢之路”和中國公司的技術優勢，試圖說服盟國禁止中國公司參與其關鍵的數字基礎設施建設。美國的這一做法取得了有限成功，包括澳大利亞、新西蘭和日本在內的部分盟友已禁止中國公司參與5G網絡的開發⑤。除了積極游說盟友，美國等西方國家也積極游說越南，或明或暗向越南施壓，并通過各類媒介向越南民眾灌輸“中國威脅論”，試圖壓制中越在數字基礎設施等領域的合作，以確保自身在以信息通信技術為代表的高科技領域的全球主導地位。因此，美國及其盟友運用的直接或間接施壓、輿論營造和引導等方式對越南的影響，會在一定程度上加大中國開拓越南數字經濟市場的難度。

四、推進中越共建“數字絲綢之路”的可行路徑

中國在發展數字基礎設施和實現數字經濟監管框架方面具有很高的專業水平，是越南推動本國數字經濟發展方面的珍貴合作伙伴。雖然當前中越共建“數字絲綢之路”面臨多重挑戰，但雙方在該領域合作的共同利益遠大于分歧。中國可根據越南具體國情和數字經濟發展特點，精準施策，共建和平、安全、開放、合作、有序的網絡空間，推進兩國數字經濟合作行穩致遠。

（一）堅持高層引領和企業推動相結合

基于數字經濟的跨國性和流動性等特征，中越需要開展更多的對話以建立共識。中越“一帶一路”和“兩廊一圈”對接已經為共建“數字絲綢之路”奠定了良好的外部政策環境，但兩國因法律規定、經濟制度、監管體系、文化環境不同也引發了一些糾紛和摩擦。對此，中越在共建“數字絲綢之路”時應強化對相關企業的合規管理，健全相關監督體系，防范因合規因素引發項目風險，積極規避可能誘發的不良政治效應。一方面，兩國可利用現有的高層交流合作機制，提前對“數字絲綢之路”建設進行系統性的整體規劃，明確合作過程中的政府職責和企業規范，充分認識市場作用和企業主體地位，注重發揮相關行業協會在共建“數字絲綢之路”中的牽頭作用，支持企業在數字經濟合作中扮演主導角色。另一方面，兩國可探討吸納美、歐、東盟等國家和地區企業參與中越“數字絲綢之路”建設的可能性，擴大各方在此領域的合作收益，支持國際組織和他國企業參與中越數字經濟領域項目合作。需要注意的是，當前美國不斷對華科技施壓并積極拉攏越南，越南國內也因南海問題誘發了對華復雜情緒，中國要謹慎出臺與中越“數字絲綢之路”建設相關的戰略性文件，以免引發越南國內極端民族主義情緒，影響相關合作進程推進。

（二）精準把握越南數字經濟發展需求，共同探索推進方式

在推進構建“數字絲綢之路”時，我國應具體了解越南相關戰略，仔細研讀相關發展規劃，熟悉其優勢和不足，明確其具體的時間表和路線圖，進而精準對接有效需求。例如，越南在2019年出臺《國家數字化轉型提案》，規劃了數字轉型路線圖，細化了數字經濟發展的具體領域，旨在明確越南數字技術發展的方向和政策。同年5月，越南發布《面向2030和2045年的越南數字經濟未來》報告，指出未來應利用區塊鏈、人工智能、物聯網和云計算服務等下一代數字技術，打造亞洲高績效經濟體。2020年5月，越南通信與傳媒部部長阮孟雄表示，云計算將是數字基礎設施最重要的組成部分，必須提前投資數字基礎設施以促進經濟社會的數字化轉型。上述戰略規劃均包含越南數字經濟的重要領域和未來發展方向，仔細研讀上述規劃文件可以為中國精準對接越南數字經濟發展指明路徑和方向。除此之外，越南信息技術人力資源的數量和質量都難以滿足數字化發展的現實需要，其高等教育也未滿足開發數字貨幣和數字化轉型的要求。據2020年5月《越南科學技術雜志》刊文數據，2020年越南信息技術人才缺口超過50萬人。中國可以利用自身優勢，與越南在信息通信技術技能領域開展合作，通過政府項目、校企聯合項目、定向培養項目等渠道開展人才培養全面合作，使數字課程設置與需求有效銜接，推進兩國數字產業發展與人才培養模式的有效對接。

（三）夯實雙邊互信根基，協調構建中越網絡安全共同體

數字基礎設施以及與之相關的設計、設備供應與建設能力不但有顯著的科技與經濟價值，而且數字基礎設施運營的影響亦具有跨國性，且與安全領域具有交互影響，因此數字基礎設施項目的建設不僅需要技術設備輸出國與東道國之間具備較穩固的政治互信，亦需要技術設備輸出國與利益相關國之間不存在根本性的利益抵牾與互信缺失[11]。中越之間由南海問題引發的政治互信赤字，使越南在參與“一帶一路”過程中弱化經濟考量，安全顧慮日益增加。因此，中越共建“數字絲綢之路”時應深化雙邊互信，盡可能多地打造利益交匯點，通過共同打擊網絡犯罪、協調構建中越網絡安全共同體等來凝聚數字經濟合作共識。2017年中國發布《網絡空間國際合作戰略》，探討國際社會合作打擊網絡恐怖主義的行為規范及具體措施，進而為各國開展具體執法合作提供依據。越南也需要建立和開發強大的網絡安全和數據管理功能，特別是在金融、能源等關鍵領域系統，需要尋求與國際組織合作，以監視跨國網絡罪犯。中越兩國均有在網絡安全領域加強國際合作的強烈意愿，兩國在網絡安全等領域加強合作，也能為雙邊深化互信、凝聚共識提供良好支撐。

（四）做好輿論宣傳工作，積極平衡不利輿論

中國在數字經濟和網絡安全建設領域已經取得不俗成績，中國數字經濟發展模式對越南具有較強吸引力。越南借鑒中國維護網絡安全的相關舉措，要求谷歌和臉書等將越南用戶數據存儲在越南本地。以美國為首的一些西方國家政府、媒體和非政府組織從政治與意識形態角度對中國維護網絡安全的舉措過度解讀甚至污蔑，利用其強大的輿論話語體系，在越南用戶較多的谷歌、臉書、推特和YouTube等平臺，投放各類攻擊、污蔑、抹黑中國的越南語和英語新聞，這對越南民眾認知中國數字經濟和網絡通信系統造成巨大影響。中越經濟合作為越南經濟社會發展做出了重要貢獻，但在越南主流媒體和社交網站上，中國企業和中國制造的正面新聞十分有限。因此，中國應提高中越數字基礎設施合作的開放性，著力優化對越宣傳渠道，提升宣傳內容的針對性和宣傳效果的有效性，使其充分認識到“數字絲綢之路”和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的實施原則，消減其對中國的戰略疑慮。后疫情時代，中國各類企業應抓住數字經濟發展機遇，利用“中國－東盟信息港”“中國－東盟商貿通數字化平臺”等項目開展對越數字經濟合作，多同越南政府、相關機構、社團和當地主流媒體合作，積極在越南用戶數量集中的社交平臺投放相關新聞，宣傳中國企業正面形象，聯合辟謠，以平衡不利輿論影響。

注釋：

①資料來源：Clayton Cheney.China’s Digital Silk Road Could Decidethe US-China Competition.The Diplomat，July 17，2019。

②資料來源：John Hemmings.The Hidden Dangers of China's Digital Silk Road.National Interest，March 11，2020。

③資料來源：Ashley Dutta.Roundtable in Asia Policy 15.1：Introduction to China’s Digital Silk Road.The National Bureau of Asian Research，January 28，2020。

④資料來源：John Hemmings.Reconstructing Order：The Geopolitical Risks in China's Digital Silk Road.Asia Policy，Volume 15,Number 1,January 2020。

⑤資料來源：Clayton Cheney.China's Digital Silk Road：Strategic Technological Competition and Exporting Political.Pacific Forum，Vol.19,July 2019。

⑥資料來源：Vietnam Shuns Huawei As It Seeks to Build Southeast Asia’s First 5GNetwork，South China Morning Post.South China Morning Post，August 27，2019。

⑦資料來源：China’s Digital Silk Road.CSIS，February 11，2019。