安徽打造數字產業集群的謀與策

王莉莉 楊娟 吳智蘭

數字經濟已成為推動安徽經濟高質量發展的新動能。

《安徽“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要》中明確，開展十大新興產業高質量行動，建設新型顯示、集成電路、新能源汽車和智能網聯汽車、人工智能、智能家電5個世界級戰略性新興產業集群。《2021年“數字江淮”建設工作要點》中也提出，要聚焦產業升級，培育壯大數字經濟。順應數字化發展趨勢，打造具有全球影響力的世界級數字產業集群，有利于提升安徽產業數字化、智能化水平，推動經濟社會高質量發展。

安徽數字產業發展現狀如何？有哪些問題與不足？如何補齊短板？

安徽數字產業集群頻頻入圍“國家隊”，產業集聚規模效應正逐步形成，強“鏈”擴“群”已成為發展新關鍵詞。

一是以“芯屏器合”為標識，優勢數字產業加快培育壯大。聚焦優勢新產業，安徽深入推進實施“三重一創”等一系列重要舉措，已基本形成重大新興產業專項、重大新興產業工程、重大新興產業基地、國家戰略性新興產業集群梯次推進的格局。

2020年，安徽戰略性新興產業企業達到5085家，企業個數和產值分別占規模以上工業企業比重近三成和四成，五成以上的新開工重點項目分布在信息技術、人工智能等十大新興產業，總投資突破1萬億元。

從產業領域看，新一代信息技術、新材料、生物和新能源汽車產業貢獻安徽70%的戰略性新興產業產值。電子信息產業“十三五”年均增長22%，總量規模進入全國第一方陣，躍居全國同行業第10位，規上企業總數突破1000戶，8家企業年營收突破100億元，微型計算機年產量全國第五，智能可穿戴設備出貨量全球第一;軟件和信息技術服務業實現營業收入1202.2億元，“十三五”年均增長29.7%。

二是以“合肥蕪湖”為龍頭，數字產業集群競相發展。合肥、蕪湖數字產業發展龍頭帶動作用明顯，2020年，數字經濟規模分別為4867億元和1508億元，占安徽數字經濟總規模的56.9%。

安徽開展十大新興產業高質量行動，建設新型顯示、集成電路、新能源汽車和智能網聯汽車、人工智能、智能家電5個世界級戰略性新興產業集群。

其中，合肥新型顯示器件、集成電路、人工智能入選全國首批國家級戰略性新興產業集群，2020年實現營業收入約1600億元。合肥基于信息技術的公共安全創新型產業集群、蕪湖機器人產業集群、蕪湖新能源汽車創新型產業集群入選全國第二批創新型產業集群試點名單。滁州智能家電產業基地先后獲批中國家電及裝備制造業基地、國家家電設計與制造特色產業基地、國家新型工化產業示范基地。此外，合肥、宿州、蕪湖等地市云計算和大數據產業發展較快。

三是以“創新策源”為使命，量子、集成電路、智能語音等數字產業領域自主創新動能強勁。近年來，安徽大力實施創新驅動發展戰略，產業創新能力不斷提升，擁有人工智能研究院、智能傳感系統工程實驗室、智能交通國際聯合研究中心、農業物聯網技術集成與應用重點實驗室等信息技術研發機構近100家，大科學裝置集群初步形成。2020年，安徽吸納技術合同成交額首次突破千億元，連續4年“進大于出”。量子信息科技全球領先。集成電路創新加速突破，全國首次投產的自主研發動態隨機存儲芯片在合肥面世。智能語音創新優勢明顯，中國聲谷企業著作權數突破10000件。

四是以“雙招雙引”為舉措，產業集群發展生態不斷優化。安徽把“雙招雙引”作為經濟工作的“第一戰場”，實施創優營商環境提升行動，建立健全頂格傾聽、頂格協調、頂格推進服務企業制度，加快構建產業鏈、供應鏈、創新鏈、資本鏈、人才鏈、政策鏈“多鏈協同”產業生態。安徽注重謀劃布局，充分發揮政策資金支持作用;注重平臺搭建，舉辦首屆中國（安徽）科技創新成果轉化交易會、“天下徽商”圓桌會、世界顯示產業大會等重量級展會;注重人才引進，深入實施新一輪“江淮英才計劃”，新建7家省級引才引智示范基地、4家省級留學人員創業園，新增高技能人才2.4萬人。

對標長三角，必須清醒地看到安徽數字產業集群發展存在的問題與不足，突出表現為以下幾點。

首先，數字產業集群規模偏小，缺乏牽動性強的龍頭企業和高成長企業。

一是產業規模偏小集群效應發揮不足。以集成電路產業銷售收入規模為例，2020年，安徽規模仍不足千億，與江蘇、上海的兩千億級以及浙江千億級規模相差較大。合肥芯片產量僅占全國的0.3%，12英寸晶圓生產線數量僅占長三角的1/5。2021年1—11月，安徽軟件業務收入僅相當于江蘇、浙江、上海的5.8%、8.5%、8.3%。

二是缺乏帶動性強的龍頭企業。2020年，安徽高新技術企業個數大約是上海的1/2，浙江的1/3，江蘇的1/4，其中科技型領軍企業仍是空白。全國互聯網上市企業100強中，安徽僅科大訊飛、三七娛樂入選，且營收、利潤等主要指標均與頭部企業差距明顯。

三是缺乏有活力的“獨角獸”企業、高成長性的“瞪羚企業”等市場主體。比如宿州市的戰略性新興產業企業中，年產值超5億元的重點企業僅5家，且均不具備高成長性。

其次，核心競爭力偏弱，高端領域短板明顯。

安徽以“創新策源”為使命，量子、集成電路、智能語音等數字產業領域自主創新動能強勁。

一是關鍵核心技術和設備受制于人。在數字經濟領域引領性產業中，核心電子器件、高端通用芯片、基礎軟件、中高端電子裝備等軟硬件仍然高度依賴進口。集成電路生產線中最關鍵的光刻機設備，新能源汽車生產線中關鍵環節氫燃料汽車的質子交換膜、碳紙等材料均主要依靠國外進口，“卡脖子”程度很高。

二是原始創新與產業發展結合不緊，產學研用體系不完善，原始創新產業化周期長，市場消費的拉動效應不足，無法有效實現原始創新與產業發展的深度融合。

再次，區域協作不夠緊密，仍存在同質化競爭現象。

一是產業集群發展在統籌布局和協作分工等方面還需進一步落實落細。在產業集群發展和布局等方面，省級層面的統籌協調及集群區域的優化布局還不夠完善，各城市之間缺乏協同合作。

二是產業集群數字化建設亟待加強。基于產業集群的跨區域的數字化平臺還未破題。

三是產業集群間同質化競爭現象突出，各地區產業集群之間存在著產業關聯性較弱、產業結構同構性強且無序競爭的問題。通過對省內16個地市的“十四五”規劃進行分析，共有13個地市將新一代信息技術、8個地市將新能源及智能網聯汽車作為戰略性新興產業重點發展方向。

第四，產業集群發展處于低度化狀態，存在集而不群現象。

目前，安徽省內電子信息、人工智能等數字產業集群內企業主要以加工制造等價值鏈低端環節為主，缺少價值鏈高端環節，研發設計也主要是以模仿創新為主，在高端技術、工業軟件和產品標準領域仍缺乏足夠的話語權。

調研中發現，全省范圍內數字化工廠及工業機器人普及率較低，高端知識要素資源的缺乏使得集群內產品成本高，附加值低。產業集群的低度化將影響集群發展的后勁。同時，產業集群分工和專業化程度不高，企業間關聯度較小，還未形成緊密完整的產業鏈上下游配套關系，存在集而不群現象。

最后，產業集群統計監測不到位，難以有效精準把握產業發展態勢。目前安徽尚未建立起覆蓋全省領域、全產業鏈條的統計監測體系，對數字產業集群中的企業數量、產值規模、上下游產業鏈布局等主要指標，無法做到動態、精準、有效的把握。

安徽要打造具有全球影響力的世界級數字產業集群，必須堅持問題導向，補齊短板。

一是強化頂層推動，全面提升產業鏈供應鏈穩定性和現代化水平。開展產業鏈補鏈強鏈固鏈行動，深入推動群長制、鏈長制、盟長制。加大對培育世界級數字產業集群的工作推進力度，主動謀劃推進重大項目、重大載體的建設和應用示范工作。加大政策支持，統籌經濟發展、科技創新等各類財政專項資金，加強對數字經濟發展重點領域、重大平臺、重大項目及應用示范的支持，引導省產業發展暨“三重一創”產業發展基金等各類基金重點投向數字產業領域。加強對重點數字產業集群的統計監測分析，強化督導檢查和協調調度，及時解決產業集群發展中的困難和問題。

二是聚力“雙招雙引”，培育壯大優勢數字產業集群。落實“雙招雙引”工作推進機制，圍繞集成電路、新型顯示、人工智能等安徽優勢數字經濟產業，有針對性開展集群化和產業鏈招商。按照“補鏈、延鏈、強鏈”思路，強化對鏈條型、基地型、平臺型、龍頭型重大項目的謀劃盯引。利用安徽自貿區積極引進外資總部企業、頭部企業，建設“總部基地+制造基地”的產業生態集群，鼓勵同一條產業鏈上的企業兼并重組或業務整合，外引內育把安徽打造成大企業集聚高地。加強數字化人才的引育聚，建立開放、包容、共享的人才機制。支持高校科研院所圍繞數字經濟領域基礎研究、技術創新等設置新興專業，與知名企業等聯合培養數字經濟領域高層次人才。

三是強化企業創新主體地位，加大核心技術攻關，有力支撐數字產業集群發展。對標長三角，安徽應充分重視基礎研究和源頭創新的重要性，把創新發展主動權牢牢掌握在自己手中，以高端化、專業化、國際化為主攻方向，集中力量突破集成電路、核心電子元器件等前沿技術和關鍵核心技術。支持產業集群龍頭企業整合創新要素資源，采取政府支持、股權合作、成果共享的市場化運作模式，分集群分層次推進“企業+聯盟”協同創新的制造業創新中心建設。依托G60科創走廊和G42滬寧合產業創新帶，加大與長三角其他地區合作交流。

四是以產業地圖平臺、工業互聯網為支撐，形成差異化發展的先進數字產業集群。一方面要加快安徽產業地圖平臺建設。堅持全省產業發展一盤棋，從全要素、全產業鏈、全價值鏈視角進行資源整合和統籌協調，以產業地圖平臺為支撐，加強省市縣三級縱向聯動和跨地區橫向聯動，為區域優勢資源要素集聚和數字產業重點發展方向謀劃，提供科學引導和政府決策支持。另一方面要充分發揮工業互聯網在構建產業集群新生態方面的開放、互聯、協同的獨特優勢，重點打造智能制造產業集群。推動“皖企登云”提質擴面，積極參與長三角工業互聯網一體化發展示范區建設，共建共享長三角工業互聯網服務資源池。推動制造業和新一代信息技術深度融合，推進工業互聯網和智能制造發展，實現企業“上云用數賦智”，打造“雁陣形”企業群，推進形成一批各具特色、有序競爭、差異化發展的先進產業集群。

（作者單位：安徽省經濟信息中心。王莉莉，碩士研究生，安徽省經濟信息中心電子政務服務處副處長;楊娟，碩士研究生，安徽省經濟信息中心電子政務服務處工程師;吳智蘭，碩士研究生，安徽省經濟信息中心電子政務服務處助理工程師。）