風口再起：安徽環保十萬產業大軍再出發

劉瑩 張應松 胡淞

節能環保產業是安徽省十大新興產業之一?！笆濉逼陂g，安徽省環保產業節節攀升，在中部地區迅速崛起，擁有各類環保企業近兩千家，形成數十萬產業大軍。

目前，安徽已擁有環保上市企業13家，僅2020年全省就有5家環保企業成功上市，初步呈現由量變到質變的轉變，產業總體發展勢頭方興未艾，眾多企業走出安徽，面向國內國際市場。

2020年，安徽省節能環保產業規模以上企業達到864戶，產值超2000億元，占全省GDP比重約5%。其中全省現有近2000家環保企業，從業人員數10萬。就安徽企業而言，2021年迎來四大戰略機遇期。

首先，2021年是“十四五”開局之年，發展經濟與環保治理任務依然任重道遠，決定了在未來一段時間環保產業依然大有可為。

其次，安徽融入長三角一體化發展，為皖企走出去搭建了巨大的合作交流平臺、創新平臺和投融資平臺。2021年5月底，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省環保產業協會及南京、杭州、寧波、無錫和蘇州市環保產業協會簽署了長三角區域環保產業協會聯席會議備忘錄，推進長三角省市環保產業開展相關工作實現互認互通，對掃除區域壁壘，為安徽環保產業做專做精迎來良機。

第三，安徽確定由省生態環境廳主抓環保產業后，緊鑼密鼓開展“雙招雙引”工作，積極編制出臺引領發展方向的產業規劃，引導安徽環保產業可持續穩健發展。

最后，安徽高度重視“三地一區”的打造，綠色發展是主基調，為江淮大地環境質量的改善做出了重要貢獻。

2020年，列入安徽省環保產業發展促進會有效調查樣本的535家環保企業，實現營業收入約324.15億元，營業利潤總額約26.11億元。其中年營業收入在10億元以上的企業4家，1億-10億元的企業41家，2000萬-1億元的企業104家，2000萬元以下的企業386家。營業收入過億元的企業數量占比為8.41%，2000萬元以下的企業數量占比高達91.59%。

本次調查發現，2020年調查范圍內共有276家企業，較2019年相比，上述企業的營業收入增長了5.43%。

從細分領域來看，與2019年相比，水污染防治、固體廢物處理處置與資源化、土壤與地下水修復及環境監測領域企業的年營業收入、環保業務營業收入均有不同程度的增長。這緣于“十三五”末和“十四五”開局國家環境治理深度廣度精度達到新高潮，由此釋放出的巨大市場空間。

隨著國家“雙碳”戰略落地實施，能源結構和產業結構在源頭上實現轉型升級，傳統污染物的排放也將隨之減少。也就是說，傳統上注重末端治理的環保企業，即將面臨“失業”的尷尬。

如以前電廠燒煤脫硫脫硝、超低排放連年提標，這給環保企業提供了極大的用武之地。但將來燃煤電廠慢慢少了，風電和光伏發電多了，對于超低排放設備的需求自然也就小了。

因此，“雙碳”戰略下，安徽省許多傳統環保企業面臨市場急劇萎縮的危機。產業皖軍如何謀劃轉型？如何克服危機？

一方面，要盡快從傳統的末端治理向過程控制進行轉變。例如，一些新銳環保企業捷足先登正在做“環保與節能的協同創新”，從原來的末端治理，轉變成為電力客戶、工業客戶做過程當中的管控，包括資源利用方面、節能方面等，甚至還要走到前端的控制。發力方向包括電氣化、能源替代、原材料替代等，這里面可供環保企業發揮的空間很大，有很多技術亟待突破。

另一方面，要貫徹多領域資源循環利用的新理念。比如，一些產業巨頭現在已經不稱自己為“環境企業”，而是叫做“世界資源管理者”，其含義就是對所有能源材料的管理，尤其是二次能源材料的管理。從大方向上講，只要盡可能地減少對于一次能源的使用（一次能源大部分都是化石能源），就能從源頭上減少碳排放。

污水這一塊，有企業正在嘗試把從生活污水中收集進來的，過去看成是有害物質的東西，通過一定的技術、運營、節能降耗工作等，達到各項能源、資源的再平衡。傳統的資源再生利用行業，現在也煥發了新的生機。

對標蘇浙滬，安徽節能環保產業依然存在不少短板，具體表現在：

一是產業起步遲、時間短，環保產業要素資源整合力度不足，經過幾十年發展至今沒有形成有特色有競爭力的產業鏈。產業中高端裝備尖端產品制造能力不強，“卡脖子”技術依然存在，核心零部件和元器件均依賴進口，配套產業基礎薄弱，難以滿足產品需求。全省環保企業七成以上為小微企業，產業皖軍長期處于歷弱勢位，很難有效占領本地市場。

二是產業集聚不夠，龍頭企業數量在長三角地區省份中較少，特別是環保產業集成度低，企業規模小散弱，低水平重復建設現象依然存在，園區內企業尚未形成上下游良好的分工協作關系。以合肥市為例，據統計，合肥市環境規上企業近147戶，年產值5億元以上企業不到20戶，年產值10億元以上企業屈指可數，產業競爭力亟待提升。

三是產業創新不足，成果轉化較難，產學研用體系建設不完善，協同創新能力較弱，缺乏高效的科研成果轉化平臺，科研院所與企業間的需求溝通和技術合作渠道不暢。

本次調查發現，2020年，被調查企業研發經費總支出為10.6億元，占營業收入的比重為3.27%。2020年，被調查企業從業單位平均研發經費支出約為198.27萬元，其中來源為政府的研發經費為3967.09萬元，占研發經費總支出的3.74%。2020年，安徽省被調查企業共有36家企業參與標準制修訂數，其中主持國際、國內、行業標準制修訂數為46個，占比43.81%。

由此不難看出，安徽環保企業創新研發支出、參與行業標準制定數、主導專利申報獲批量等創新指標均遠遠低于蘇浙滬同量級企業。企業協同創新參與度相對較低，同時在以企業為主體的基礎創新體系上，完善企業技術研發投入能力有限，大量的原創性技術成果除了國外引進，只有少數形成于本地科研機構。

當前在系列政策加持下，未來一段時間將會是環保產業整體持續向上、景氣度全面提升的關鍵時期。

安徽環保產業要提振信心奮起直追，把握長三角一體化后帶來的戰略機遇期。

一是要構建產業要素整合市場，打造國家級產業交易中心。要著力推動集聚區內產業鏈關聯企業協同發展，深化分工合作，降低生產和交易成本，發揮集聚效應，帶動整體競爭優勢。建立完善體現節能環保產業特點的科技創新成果評價和產業化項目篩選機制，加強優質項目孵化，鼓勵以股權投資基金等方式加強財政資金投入引導。要創新手法，繼續強化目錄引導、政府購買、展會推介、技術交易、工程示范等推廣手段，促進節能環保新技術、新產品的應用。

安徽應盡快構建環境權益交易與要素整合孵化市場，將產業界與科研院所高校最新科研（包括委托、定向研發等）成果通過統一的平臺發布，及時尋找合作方促進成果轉化。同時要素平臺收集企業排污權、碳排放權、用能權、用水權交易信息接入全國公共資源交易平臺，力爭打造成國家級生態產業交易中心。

二是要提升精細化服務水平，提升市場主體創新動能。依托相關創新平臺，服務攻堅一批國際先進產業化程度較高的技術和項目，實現國外先進技術向國內轉移和轉化。同時有計劃、有重點的加強本省環境產業優勢領域企業技術產品的研發制造和輸出，推動產業融合。全力推進節能環保領域國家、省市級工程實驗室、重點實驗室、工程（技術）研究中心、企業技術中心等產業創新載體建設。鼓勵企業加大研發投入和承擔國家、省級重大科技專項和重點研發計劃等項目，開展共性、關鍵及核心技術攻關，形成具有自主知識產權的核心技術和主導產品。

（作者單位：安徽環保產業發展促進會）