縣級融媒體中心提升基層輿論引導能力的傳播策略

【摘 要】發揮縣級融媒體中心作用對基層輿論的引導能力提升具有重要意義，這也是實現國家治理現代化、強化主流輿論場力量的要求。川東地區融媒體中心在現有實踐上，要建設和完善新媒體整體聯動、快速反應、輿情監測的有效機制;建立完善的為民服務體系，為群眾提供一站式服務平臺;以客戶端為抓手，融合新興媒體與傳統媒體;積極爭取政府的政策支持，并聯合多方投入資源。

【關 ?鍵 ?詞】基層輿論引導;縣級融媒體;傳播策略

【作者單位】張楨，四川文理學院中華傳統文化學院。

【基金項目】四川省哲學社會科學重點研究基地——四川革命老區發展研究中心資助項目，川東地區縣級融媒體中心基層輿論引導能力建設研究（SLQ2020SB-014）;四川省哲學社會科學重點研究基地——四川教育發展研究中心資助項目，全媒體時代復合型傳媒人才培養模式變革與創新研究（CJF13025）;四川文理學院2020-2022教育教學研究與改革項目，廣電藝術類專業示范性實踐教學基地建設的研究與實踐（2020JZ004）。

【中圖分類號】G206 【文獻標識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2021.22.023

融媒體中心指融合了多種媒體的平臺，縣級融媒體中心將縣級報刊、網媒、電視、廣播等資源融為一體，為受眾提供政務、媒體、黨建等服務以及一些民生類的增值服務。近年來，我國在頂層設計上著力推動縣級融媒體中心建設。《中共中央關于加強和改進黨的新聞輿論工作的意見》明確指出：縣域媒體要強化服務功能，整合資源，充分利用互聯網，重點發展新媒體，建設綜合信息服務平臺。縣域是國家治理的核心點，縣級融媒體在國家治理中發揮著重要的輿論引導作用[1]。縣級融媒體應在整合媒體資源的基礎上對媒體傳播機構進行再造，充分發揮各類媒體特別是互聯網媒體的傳播優勢，實現新聞的多元生成和多元推送，充分發揮融媒體中心的服務功能，為群眾提供更多優質的信息服務，從而有力提升基層的輿論引導能力。

一、提升縣級融媒體中心基層輿論引導能力的必要性分析

發揮縣級融媒體中心作用的重要意義有以下幾點。

第一，是有效傳播黨和國家聲音的載體。縣級融媒體中心靠近基層人民群眾，一方面傳播老百姓身邊的人和事，另一方面向老百姓宣傳黨和國家的政策。發揮好縣級融媒體中心的基層輿論引導力，可以讓人民群眾聽到黨和政府的聲音，感受黨和政府的溫暖。

第二，是實現國家治理現代化、高效服務群眾的需求。縣級融媒體是基層媒體，是黨和政府與人民之間重要的溝通橋梁，具有貼近基層、貼近群眾的天然優勢。為此，縣級融媒體中心應打造與人民群眾聯系的基礎工程和民心工程，發揮好引導群眾、服務群眾的作用。例如，縣級融媒體中心可以在最短的時間內發掘群眾關切的熱點，及時宣傳報道，引導正確的輿論方向，有效化解因信息誤導而出現的社情輿情，避免社會矛盾激化，從而促進社會治理。

第三，是完善國家新聞輿論引導體系、強化主流輿論場力量的需要。隨著互聯網時代的到來，大眾越來越關注手機終端上的新媒體。縣級融媒體中心的建設可以有效優化基層的媒體環境，提高主流媒體的輿論引導力。傳統的電視、廣播等媒體也可以用新的方式整合進入融媒體中心，凝聚主流輿論陣地力量，牢牢守住基層主流輿論陣地[2]。

二、川東地區融媒體中心建設現狀

近年來，川東地區網民數量不斷增多。2018年10月29日，四川省縣級融媒體中心建設現場推進會召開，會議明確了建設縣級融媒體的重要性，指出縣級融媒體是國家治理體系現代化的重要載體，要加快推進縣級融媒體中心的建設，使之不但成為給群眾提供公共服務的平臺、宣傳主流文化的平臺、傳播主流思想的平臺，還成為地方經濟發展的推動力。在會議精神的指導下，川東地區在融媒體建設上取得了可喜進展。例如，瀘縣融媒體中心開設《回音壁》欄目，讓網友可以在欄目中發表意見和建議，由中心收集歸類后，再分發到對應部門進行處理，形成了一套完整的處理流程與反饋機制。蒼溪縣融媒體中心用“新聞+技術”的思路，開發政務服務的指揮調度功能，拓展交通信息、文化旅游等服務內容，豐富了融媒體中心的功能。興文縣融媒體中心由此形成媒體集群，并以本土新聞和生活信息為核心，將用戶群進行分類，同時利用網絡春晚、民間歌會、最美書屋等多種形式的活動吸引基層群眾的關注，從而有效引導群眾形成主流價值觀。

雖然川東地區縣級融媒體中心取得了不少成績，但在整體建設上還存在人才、資金、技術匱乏等問題，需要進一步加強建設。

三、川東地區融媒體中心提升基層輿論引導能力的策略

縣級融媒體中心的目標是強化基層輿論引導能力，更好地為群眾服務。實現這個目標，縣級融媒體中心不僅要發揮自身的資源優勢，與黨和政府同心同力、同頻共振，還要緊扣時代發展脈搏，優化傳播策略，使信息服務和政務服務滿足基層群眾所需，在實現社會效益的同時實現經濟效益。

1.建設和完善新媒體整體聯動、快速反應、輿情監測的有效機制

縣級融媒體中心與人民群眾的生活息息相關，受到人民群眾的廣泛關注。融媒體中心應打造手機端、公眾號、微博等媒體矩陣，有效發揮日常輿論宣傳作用[3]。川東地區融媒體中心要深刻認識新媒體的重要作用與巨大能量，主動建立起各種媒體的整體聯動與快速反應機制，確保重大新聞事件發生后，自身能夠在最短時間內做出報道，以正確的導向引導社會輿論。

當前，新媒體發展迅速，大數據、移動互聯網、5G技術的發展也為融媒體中心的建設帶來了有利的技術基礎，大數據可以更有效地把握傳播輿情的焦點。川東地區融媒體中心建設應注意建立和完善輿情監測、預警、反應機制，通過團隊建設和機制建設形成有效的輿情應急處置預案，通過對日常輿論信息數據的分析和研判為政府部門提供準確的輿情分析。同時，川東地區融媒體中心應積極跟進和評估輿情引導效果，以便及時調整引導策略，掌握輿論話語權。

2.建設完善的為民服務體系，為群眾提供一站式服務平臺

川東地區可充分利用區域發展優勢，以融媒體中心為基礎建設為民服務體系，不僅提供媒體服務，還應充分提供黨建和政務服務，并把公共服務納入其中。將融媒體中心打造成信息服務平臺和社會治理中的綜合服務平臺。一站式服務的建設十分必要，這也是縣級融媒體平臺吸引群眾關注、深化為民服務的基礎。

由于縣級融媒體中心以縣域為基礎范圍，其新聞量較少，相比全國范圍內的一些融媒體平臺，縣級融媒體平臺無法僅依靠新聞內容來運行、獲得群眾的長期關注[4]。因此，川東地區融媒體中心建設須擴大服務范圍，提升用戶體驗。根據當前運營較為成功的縣級融媒體平臺的經驗來看，實施“新聞、政務、服務”一體化模式是縣級融媒體中心可行的建設思路，信息查詢、生活支付、家政服務、智慧鄉村等民生服務功能將更多地融入縣級融媒體中心。

川東地區融媒體中心還要深入挖掘本土化的資源、特色產品及服務，打造特色化品牌，貼近川東地區人民群眾的生活。川東地區部分縣區景色秀麗，還有一些聞名國內外的“美麗鄉村”，川東地區融媒體中心或可抓住這些地域資源，研發智慧鄉村游平臺系統，將區域內的游、宿、娛、購等信息進行整合并發布，為群眾提供最新、最快的旅游服務，將旅游地區的鄉村智慧治理推上新臺階，真正做成聚焦區域文化特色、打造服務本地群眾的新媒體平臺。

3.以客戶端為抓手，新興媒體與傳統媒體協同作戰

川東地區融媒體中心建設要牢牢抓住客戶端這個關鍵點，同時發揮微信、微博等新媒體和廣播電視等傳統媒體的優勢，形成信息矩陣，實現用戶全覆蓋。傳統媒體與新媒體優勢互補、相互整合可以有效擴大輿論主陣地，增強輿論引導效能。在川東地區，近七成的縣級媒體具備多種媒體傳播形式，在今日頭條、抖音等新媒體上開設官方賬號的過半數，近六成的縣級媒體設有新聞客戶端以及微信公眾號。在網民數量日益增長的當下，在互聯網上發布信息、發表意見成為人們表達訴求的常態，新媒體成了基層群眾輿論生活的重要空間。主流媒體開發新的媒體呈現形式或設置相關欄目可以有效發現民意焦點，回應社會關切。而新媒體和傳統媒體上發布的信息相呼應、相印證，前者的熱度和速度與后者的深度相互補充，滿足了不同用戶的不同需求，有效提升了輿論引導效能。

新興媒體依托的是互聯網技術，其產品更新快、捕捉用戶需求的速度快。川東地區融媒體中心要利用好這一特點，用受眾喜愛的形式來傳播信息。縣級融媒體要建立用戶思維，連接基層百姓，增強輿論引導力，開設相關欄目，從群眾中征集新聞線索，發揮媒體的挖掘與報道能力，進行深度采訪與分析，做好群眾反饋工作和輿論引導工作。

4.提供配套政策支持，多方聯合投入資源

川東地區融媒體中心建設要堅持分級分類扶持原則，在政策上提供配套服務和保障體系。融媒體中心是黨領導的新聞媒體單位，雖然政府鼓勵融媒體中心采用企業化的管理模式，但其也要優先配置各項資源，如政府公共性資源特別是政府公開的數據資源以及政府各個信息平臺上的信息資源。對于融媒體中心的從業人員，特別是新聞信息服務等專業崗位上的從業人員，政府要在人才激勵機制上給予傾斜，實施同崗同酬，在職務晉升與評資質發放上一視同仁 [5]。

對于已有的相關支持政策，川東地區媒體單位要用足用好，特別是對于融媒體整合、信息產品傳播等重點項目，要加大財政支持力度，而對于在媒體融合與創新方面做出成績的團隊應進行專項獎勵。有關部門還應充分調研，制定具有川東地區特點的扶持政策，如針對媒體傳播專業人才引進建立綠色通道，讓人才“進得來，留得住”。

|參考文獻|

[1]何芳明，朱標. 縣級融媒體中心建設：從渠道整合到平臺升級：以瀏陽市融媒體中心為例[J]. 中國出版， 2019（22）：7-10.

[2]鄭亮，馮旭宏. 縣級融媒體與民族地區基層治理：以新疆庫車為例[J]. 中國出版，2020（16）：22-27.

[3]馬俊. 繼承與創新：縣級融媒體中心核心功能的新思維[J]. 當代傳播，2020（4）：67-70.

[4]謝新洲. 縣級融媒體中心建設的四梁八柱：融合、創新、引導、服務[J]. 新聞戰線，2019（3）：45-47.

[5]田龍過，查曉雨. 縣級融媒體中心在脫貧攻堅中的作用：以陜西省藍田縣融媒體中心為例[J]. 出版廣角， 2021（3）：70-72.