蒙古族經濟的多元化發展
——以內蒙古自治區為例

趙曉紅

(呼倫貝爾學院 內蒙古 海拉爾 021008)

蒙古族經濟是指蒙古族人民自古以來經營和發展的、以本民族成員為主要參與者并孕育本民族特有文化的經濟，包含傳統經濟和新興經濟。傳統經濟主要有草原畜牧業(游牧畜牧業)、特色種植業、蒙醫藥業、手工業、服飾業、奶食品加工等，新興經濟主要有蒙文信息產業、旅游業、餐飲娛樂業、寺廟經濟、裝飾品制作業等。①游牧經濟是蒙古族經濟的起點，從最初單一的游牧經濟類型到今天的多元化發展，蒙古族經濟經歷了漫長的歷史發展進程，研究這些民族特色經濟，對于促進蒙古族經濟發展具有重要意義。本文主要對蒙古族特色經濟中的畜牧業、蒙醫藥業、蒙餐業、那達慕經濟進行了分析探討，另外，內蒙古自治區是蒙古族人口聚居最多的地區，以其為例分析探討蒙古族經濟發展具有典型意義。

一、 蒙古族經濟多元化發展現狀

(一)畜牧業經濟

畜牧業經濟是蒙古族傳統的特有經濟，是民族支柱產業，蘊含著蒙古民族特有的文化精髓，經歷了原始、游牧、現代畜牧業三個發展階段。據史書記載：公元5至8世紀初期，蒙古族僅是“養豬”“少馬”“無羊”，經濟十分原始；公元10世紀，產生了“古列延”的游牧畜牧業形式；公元13世紀蒙古帝國建立，以家庭為主體的互助合作組織“阿寅勒”出現；北元時期又出現了“浩特一艾里”；②忽必烈建立元朝后，利用其統治地位和政治權利，通過法律保障和政策制定等方式支持了蒙古族游牧畜牧業的發展；清朝之后，由于實行短距離放牧、超載放牧以及放荒招墾，對草原生態造成了嚴重破壞，好在“休養生息”“輕徭薄賦”“贍養”等政策還是對蒙古族游牧畜牧業的發展起到了一定的促進作用；北洋政府和國民政府時期繼續清末開墾政策，傳統的游牧畜牧業越來越處于被動和不利的地位。③

新中國成立以后，內蒙古草原的開墾狀況沒有得到改善，1958年至1976年間出現了三次開墾高潮，導致內蒙古草原生態系統嚴重破壞，此外，人口增長、定居放牧等原因也使草原生態環境問題日益凸顯。

十二五期間，內蒙古自治區黨委政府從政策扶持、基礎設施投入等方面高度重視畜牧業發展，不斷加快畜牧業轉型升級，取得了可觀的成就，畜牧業生產方式由散養邁向了全面規模化養殖。截至十二五末期，內蒙古自治區畜牧業的產值已經達到了1160.9億元，高于國家平均水平12%，牧區家庭牧場已發展到 3.5 萬個，畜牧業的快速發展，成為了內蒙古自治區經濟社會發展的亮點。④

十三五期間，內蒙古自治區畜牧業綜合生產能力繼續增強。截至2019年末，牧業從業人員已達到49.95萬人，牲畜存欄數已經達到7192.4萬頭(只)，肉類總產量達到264.6萬噸，牛奶產量達到577.2萬噸，草場面積8800 萬公頃，草庫倫面積(圍欄草場面積) 2763.57萬公頃，人工種草保有面積336.58萬公頃，天然草原冷季可食牧草儲量1205.10萬噸，畜棚面積12943.29萬平方米，畜圈面積20926.49萬平方米，⑤牛羊暖棚大量增加，牲畜養殖方式也發生了根本性變化，培育了一大批養殖大縣，牲畜種業發展也取得了積極成效，優質苜蓿種植面積、青貯玉米產量、飼料產量提高很快，飼草料保障體系也進一步完善，畜牧業區域布局進一步優化，產業集中度進一步提高，綠色循環發展理念已經形成。

(二)蒙醫藥業

蒙醫藥業是蒙古族的傳統特有經濟產業，距今已有2800多年的歷史，歷經千年的發展步入當代，留下了許多優秀的蒙醫藥資料。國家和內蒙古自治區也一直在大力支持蒙醫藥事業的振興和發展，2008年蒙醫藥被列入國家級非物質文化遺產名錄。據統計，我國現有蒙藥2230種，內蒙古自治區共有各類蒙藥資源1342種；內蒙古公立蒙醫中醫醫院已經發展到202所，床位擴大到2.6萬張，專業技術人員也多達2萬多人；內蒙古國際蒙醫醫院于2012年成立，幫助蒙古國培養了大批的專業人員，留學生每年超過40人，患者已達3萬多人；在蒙醫藥教學方面，內蒙古的很多大學都開設了蒙醫、蒙藥專業課程，教師很多都具有碩士、博士學位，很多地區設立了蒙醫藥研究所，開展科研，人才儲備和新產品研發優勢逐漸顯現；蒙醫藥業的法律法規也正在逐步完善；在蒙醫藥的生產種植方面，全國蒙醫藥發展核心區通遼市，有最大的蒙藥生產企業，蒙中藥材種植面積已發展到50.8萬畝，年產蒙成藥1500噸，占全國的50%以上；新冠肺炎疫情發生以來，蒙醫藥發揮了顯著的防治疫病優勢，內蒙古民族大學附屬醫院研制的蒙藥制劑，在全區新冠肺炎定點醫院獲準調劑使用。具備獨特療效的蒙醫藥，在疾病預防、治療和康復等領域讓越來越多的人受益，蒙醫藥的發展形勢生機勃勃。

(三)蒙古族餐飲業

蒙餐是蒙古族獨特的飲食文化，是蒙古族人民在游牧畜牧業生產生活中產生和發展起來的，具有典型的地域、氣候、文化特征。其產生發展已有千年之久，最早可以追溯至匈奴時期。蒙餐作為蒙古族新興產業，上世紀90年代逐漸市場化，如今已經成為中國第九大菜系，成為民族經濟發展的中堅力量。數據顯示：2019年，中國餐飲收入46721億元，內蒙古達到了2005億元，其中蒙餐業占據50%以上。蒙餐也逐漸走向世界，2017年，內蒙古代表團應邀前往土耳其參加“世界最優秀廚師大賽”，在48個國家2000多名選手中脫穎而出，有5名選手獲6枚金牌、9枚銀牌。在之后的兩次國際大賽中，內蒙古選手又獲得了十多枚金牌和二十多枚銀牌及銅牌，為內蒙古和中國餐飲業爭了光，展現了內蒙古餐飲走向國際的能力和水平。

旅游業的日趨成熟，也在另一個方面推動了蒙餐業的不斷發展，同時蒙餐業的發展，也帶動了畜牧業、旅游業、制造業、裝飾裝潢、服飾、歌舞禮儀表演等相關產業的有序發展，在推動蒙古族經濟和民族地區經濟發展方面發揮了重要作用。

(四)那達慕經濟

“那達慕”是蒙古族的一種文體娛樂活動，一般會在每年七、八月份舉行，隨著時代發展，冬季那達慕大會也應勢而生，傳統那達慕的意義主要在于群眾娛樂、慶祝豐收，后來逐漸發展到農牧產品物資展示和交易，也就逐漸產生了那達慕經濟。現代那達慕大會上的內容更是豐富多彩，體育活動、農牧產品及手工藝品展示、政策宣傳、招商引資、貿易簽約等，精彩不斷，極大地推動了那達慕經濟的快速發展。據媒體報道：歷時7天的2020興安盟那達慕旅游收入高達1.2億元，人數超過50萬；第三屆鄂爾多斯國際那達慕大會期間共接待人數68.5萬人次、收入達到6.67億元；2019年“西貝那達慕·草原美食節”帶動了內蒙古正藍旗柴達木嘎查30余戶牧民增收；包頭市飛行那達慕盛會更是吸引眼球，許多國內龍頭企業參加，產品展示、論壇、協議、簽約，跨域之廣，模式之新，實屬首例，三天內游客達到58.7萬人次，實現旅游收入8.8億元。那達慕經濟正在逐漸成為蒙古族經濟新的增長點。

(五)其他經濟

蒙古族經濟除了以上所談的畜牧業、蒙醫藥業、蒙餐業、那達慕經濟之外，還有一些其他的傳統經濟和新興經濟，比如蒙文文化信息產業、旅游業、手工藝業、服飾業、寺廟經濟等。近年來，蒙古族傳統產業與現代數字經濟相融合，為蒙古族經濟的發展提供了更多的思考空間。總之，當代蒙古族經濟呈現出了強勁的多元化發展勢頭，這種多元化發展不是孤立的，各業之間互相關聯，相互推動，形成一個大的產業鏈條和經濟圈，極大地促進了民族經濟和地區經濟的快速發展。

二、蒙古族經濟多元化發展存在的問題

(一)產業之間滲透融合度不強，產業鏈經濟建設有待提高

蒙古族經濟多元化發展各業之間是緊密聯結的，一二三產業之間相互推動，目前在特色產品的生產、加工、銷售、服務等環節上已經形成了較為完整的運作體系，但是上下游產業鏈之間的資源整合、產業間的結構布局、產業鏈的拓展延伸等方面還存在一些突出問題，各相鄰或相關產業之間的滲透、融合、協作還遠遠不夠，產業間良性互動的局面和利益聯結機制還有待于進一步改進、完善和提高，傳統產業鏈條升級改造和新興產業集群培育發展等還面臨著挑戰。

(二)草原生態系統及草原畜牧業保護力度需要加強

草原畜牧業是蒙古族經濟的基礎產業，對于畜牧業來說，草原是根本，草原生態系統的優劣直接決定著畜牧業經濟的發展水平。工業化和城鎮化不斷推進著蒙古族經濟的多元化發展，但在民族經濟的多元化發展過程中，草原被過度墾殖、掠奪式利用，自然資源與生態環境遭到了嚴重破壞，產業結構不合理，使畜牧業生產受到了嚴重制約。如何在保證民族經濟多元化發展的同時，更好的保護草原畜牧業，保護草原自然生態環境，盡快實現草原生態修復，需要認真地思考。

(三)資源優勢未能充分發揮，區域差異化發展有待加強

目前，仍有一部分蒙古族特色經濟產業化水平較低，規模化經營進程較慢，資源優勢沒有得到充分利用，導致特色產業的發展優勢不突出、產業特色不明顯。一些蒙古族聚居區域的工業化水平偏低，經濟發展相對較慢，雖然擁有較為豐富的自然資源和勞動力資源，但是得不到現代工業的有效支持而不能快速升級改造，部分畜牧業生產經營企業仍然停留在相對傳統的、簡單的初級加工階段，資源優勢不能充分轉化為經濟優勢，而且產品附加值較低，以牧戶為單位的分散式經營方式仍然普遍存在，阻礙了民族經濟的發展。

(四)高層次人才隊伍缺乏，創新發展不足

在蒙古族經濟多元化發展過程中存在自主創新能力不強、高層次專業人才匱乏等問題，尤其蒙醫藥業最為明顯，這不僅會使豐富的物質和文化資源難以有效開發和充分利用，還會影響到蒙古族特色經濟產業結構的優化。科技創新是民族經濟持續發展的關鍵，必須充分認識到這一點并加以重視。

三、蒙古族經濟多元化發展的對策建議

(一)積極構建產業集群，加快產業鏈經濟建設

積極構建蒙古族經濟產業集群，加強各相關產業之間的滲透和融合，拉動相關產業快速發展。蒙醫藥業涉及多個產業，種植、生產、加工、銷售、研發、臨床等，各鏈條之間相互依存，缺一不可，所以要構建關聯度較高的產業鏈條，進行資源整合，協調發展，可以打造蒙藥材標準化種植核心區、蒙醫藥特色文旅康養試驗區、蒙醫藥文化傳承區以及蒙藥材特色資源保護區。

蒙餐業需要的牛羊肉、乳、蔬菜以及各類農副產品、調味品，可以促進畜牧業和種植業的發展，以及與此相配套的物流配送等。可以考慮建立包含“養殖、屠宰、加工、運輸”等環節在內的綠色食材基地，實行牧企對接的綠色合作，蒙餐的樓店裝飾一定要體現獨特的蒙元文化，這又可以促進民族裝修裝潢行業的發展，蒙餐的服飾音樂禮儀表演也會促進相應產業的發展。近年來隨著旅游業的發展，蒙餐成了旅游業中的亮點，占據了旅游業的半壁江山，二者相互依存共同發展，創造了可觀的經濟產值。

那達慕同樣涉及許多相關產業，場館基礎設施、餐飲、住宿、交通、娛樂、購物、物流等，這些都需要進行建設，政府應積極引導資金在會場和展館附近進行投資，改善周邊環境，以滿足參會群眾的各類需求，拉動相關產業發展。

(二)合理調整產業結構，加大草原生態系統保護力度

在蒙古族經濟的多元化發展過程中，畜牧業是基礎，草原牧區產業可持續發展要與草原生態保護有機結合，要合理調整產業結構，工業的現代化不能動搖農牧業的基礎地位，草原畜牧業是迄今為止最適合草原生態環境的產業類型,要用先進的生產力來促進畜牧業的發展，借助現代化的生產手段, 提高畜牧業的專業化、產業化和社會化水平。要把保護草原作為首要任務，嚴格執行基本草原保護制度，落實草原生態保護補助獎勵政策，完善草畜平衡和草原禁牧休牧制度，開展草原生態承載能力核定和草原生態系統健康評價，加大退牧還草力度。把“三區三線”作為調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。在保證民族經濟多元化發展的同時，保護好草原自然生態系統和草原畜牧業。

(三)充分利用資源優勢，加強區域差異化發展，打造民族品牌

要發揮不同地區的資源優勢，促進奶牛、肉牛、肉羊、絨毛用羊產業集聚發展，突出區域特色，因地制宜發展馬、駱駝、驢等地方特色畜種，滿足肉用、乳用、藥用、騎乘等多層次消費需求，打造區域品牌。把農區畜牧業和草原畜牧業做優做強，提高畜牧業生產經營企業產品的深加工水平，把資源優勢轉化為經濟優勢，提高產品附加值，針對一些經濟發展相對較慢的蒙古族聚居區域，政府要加快工業化建設，在現代工業的有效支持下升級改造蒙古族特色經濟產業，建設高質量的畜牧產品生產基地，加快改變牧戶分散式經營方式，提高市場競爭力。

(四)加快人才隊伍建設，推進民族經濟創新發展

要加快蒙醫藥業高層次人才隊伍建設，繼續推進蒙醫藥業的傳承發展和創新，要加強師承教育，加強蒙醫藥的挖掘整理，建立資源庫和知識庫，推進蒙醫醫院等級醫院標準化建設，落實政府支持政策，完善蒙醫院的各種政策機制，提高蒙醫藥防病治病能力，進一步促進蒙中西醫結合，推進蒙醫藥健康養老、旅游、養生保健服務，加強科研，鼓勵新藥研發，完善蒙醫藥標準體系，促進蒙藥工業轉型升級，⑥向數字化、智能化發展，積極利用互聯網多媒體平臺，打造云蒙醫藥。2020年12月3日，內蒙古(通遼)第六屆蒙醫藥產業博覽會采取現場活動與智慧數字平臺相結合的形式，是國內首次以蒙醫藥為主題的線上云展會，會場活動云參與，展品云展示，藥品企業云推介，惠商政策云發布，招商貿易云簽約，開拓了云蒙醫藥的先河，目前，數字博覽會數據展示中心平臺訪問量達到了13.7萬多人次。

突出蒙元文化，創新文化蒙餐。蒙餐企業應該把文化與餐飲相融合，民族文化可以增加餐飲的附加值，餐飲也要宣傳民族文化。此外蒙餐從業人員的素質有待繼續提高，蒙餐制作也要關注傳統與現代的結合，在保證傳統蒙餐特色基礎上，積極創新發展現代健康蒙餐。積極利用互聯網多媒體平臺，打造云蒙餐，讓更多的人知道蒙餐，享受蒙餐食品，提高蒙餐的知名度。

積極創新，豐富那達慕的內容，在以傳統體育娛樂項目為主的那達慕之外，積極拓展新項目，擴大招商引資，豐富活動內容，吸引民眾參與，打造自己的民族品牌。政府應從資金資源上大力扶持，吸引專業會展企業進入，吸引專業會展人才服務于那達慕，建議高校會展及其相關專業注重外語教學，積極培養國際化復合型會展人才。

(五)開拓國際視野，將民族經濟國際化

積極鼓勵民族經濟走出國門，擴大民族經濟產業的國際影響力。以蒙醫藥業為例，內蒙古國際蒙醫醫院在7年時間里17次組織蒙醫專家前往蒙古國開展義診，受益患者累計達5萬人次，深受蒙古國民眾歡迎。蒙古國道然中蒙傳統醫療中心2016年在烏蘭巴托成立，是內蒙古第一家走出國門的醫療機構。近年來，中蒙兩國合作開展蒙醫藥聯合“申遺”，計劃將“蒙醫外治法”項目申報為聯合國人類非物質文化遺產代表作。通過“申遺”，我們可以把兩國的蒙醫藥資源進行整合，梳理其中的文化精髓，取長補短，把蒙醫藥文化做到更好地保護與傳承；另外，要借助“一帶一路”國際合作平臺，積極地宣傳擴大蒙醫藥文化、蒙餐文化及其他蒙古族經濟產業的國際影響力。

總之，當代蒙古族經濟各業之間相互聯動，呈現出了強勁的多元化發展勢頭，帶動了民族經濟和地區經濟的快速發展。未來蒙古族經濟的發展應該以優勢資源作為基礎，以高新技術作為支撐，以創新作為保障，以國際化的視野，繼續發揮民族特色和地區特色，不斷增強市場競爭能力，去拓展更廣闊的發展空間。