水土保持在水利可持續發展中的重要性

楊雪東

(齊齊哈爾市水利勘測設計研究院有限責任公司，黑龍江 齊齊哈爾 161000)

在社會化大生產和現代化建設過程中，水土資源的消耗和浪費呈現出逐步加大的趨勢，不但導致了水土資源的進一步惡化，也造成了生態環境的嚴重破壞，影響了整個社會可持續、健康發展的大局。水利行業提出了可持續發展目標，力圖通過落實水土保持戰略來達到合理保護資源、科學建設發展等目標，這是新時期水利行業新的立足點和著眼點。

1 水利可持續發展的作用和價值

水土資源是人類生存、社會建設、國家發展的重要因素和基礎資源。水利工程的主旨不但包含了對水土資源的科學保護，也包含了對水土資源系統的開發。在新的建設時期和發展戰略機遇期，只有充分利用、科學開發和全面保護水土資源，才能促進水利行業的成長、整個社會發展、國家永續提升的目標，才能在經濟建設、資源保護上更加科學、協調的發展。當前，公眾和整個社會將水利工程作為實現可持續發展和促進國家經濟創新的前提和基礎保障，將水利可持續發展作為整個建設和社會發展的重要組成部分，把實現水利可持續發展作為一種戰略目標，突出了水土資源的利用、治理、建設、水土保持、防洪防澇等基本環節和重要內容，形成了新時期水利工作的新核心和新要點。

2 水土資源流失的危害

水土資源流失的主要表現為水量上的不均勻分布，土壤蓄水量降低，蓄水區堵塞，極容易發生各種澇災。在水土流失嚴重的地區，如果出現長時間干旱或短時間強降雨的情況，就可能在區域內快速形成洪水，嚴重危害廣大人民群眾的生命和財產安全，特別是在水庫、堤壩、河道臨近區域出現的水土資源流失，將會降低水利設施的防洪功能，出現徑流過大、泥石流和山體滑坡等災害，并在整個流域內降低水環境質量，加劇水體污染的程度。

3 做好水土保持工作，實現水利可持續發展的有效對策

3.1 加強水土資源保護技術的研究和推廣

在水利可持續發展的過程中，必須發揮科技是“水利發展第一生產力”的優勢，依靠先進的科學設備、理論思想、方法體系進行水利工程建設和水土資源保護工作，構建起水利可持續發展的外部空間和內部環境，以更豐富的資源、更全面的平臺，實現水利可持續發展的價值和目標。首先，在水土保持過程中要加強理論研究、探討和論證過程，解決水利可持續發展中理論性不強、方法上落后等一系列問題。創建新時期水利可持續發展的科學基礎和理論體系，為扎實開展水土資源保護和水利可持續發展提供科學指引和系統指導。其次，要調整水利可持續發展的建設目標。要以提升水土保持工作系統性和可執行性為突破口，全面調整和系統優化水土保持工作中不合理、不系統、不科學的方案，在提升水土資源，保持治理效果、提升水利可持續發展科學性的基礎上形成具有可操作性的水利工程建設新思想和新路徑，采取合理調整、科學重構的策略，穩步、扎實地實現水利可持續發展目標。最后，要依靠科技成果的推廣和新方法的應用控制與制止水土資源破壞加劇的基本趨勢。結合水利工程建設實際，在反復驗證和系統檢驗的基礎上，確保水土資源破壞現象不再繼續擴大，為水利可持續發展提供一個緩沖平臺和重構的機遇，在不斷豐富水利可持續發展經驗、提升水土資源保護技術水平的前提下，為全面、系統實現水利可持續發展目標，夯實科技、體系和方法奠定基礎。

3.2 提高全員水土保持和可持續發展意識

水土保持和可持續發展意識與思想是新時期社會建設、經濟工作、群眾生活的重要共識和基本認知，只有將水土保持觀念和水利可持續發展意識內化在全體社會成員、水利工作者和相關主體的認知中，并形成水利可持續發展的共識，才能為水土保持、水利建設和綜合發展奠定堅實的基礎。首先，要提高水利工作者對水利可持續發展的認知水平。要將科學、穩步、可持續發展作為水利行業工作的基本共識，使水利建設者、決策者、執行者、操作者明確水利可持續發展的重要價值和根本意義，激發他們主動培養水土保持和水利可持續發展意識的主動性，更扎實地開展水土保持和水利工程建設工作，形成行業領域內、發展思想上的共識，為水利可持續發展提供更加科學、更為全面的認知基礎。其次，要做好水利可持續發展理念的全社會宣講工作。要在整個社會利用傳統媒體、現代化手段、網絡科技元素進行水利可持續發展的宣傳和教育工作，使水利可持續發展工作成為全社會認可、全體社會成員公認的共識，在認知上為系統、全面的水利工程建設和開展水土保持工作提供基礎保障，將水利可持續發展內化成為整個社會的基本認知。最后，水利可持續發展過程中還涉及到與之相關的主體單位。在宣傳教育中要結合各類主體、機構、單位的特點進行有針對性的工作，使他們能夠明確水利可持續發展這一大目標下自身的價值和功能，有效調動相關主體的參與熱情和主動性，為水利可持續發展建立起堅實的外部環境。

3.3 提高水利行業從業者的專業素質和能力

在實現水利可持續發展目標的過程中，行業從業者是一系列基礎工作、關鍵環節、核心節點的基礎和前提，素質和能力的高低不但決定著水土保持工作的質量和速度，也客觀決定著水利可持續發展目標的實現水平和效益。一方面，要在整個水利行業建立起科學、系統的專業發展機制和技能提升體系，立足于水利可持續發展的戰略規劃。以水利各項工作的內在需要和發展要求為基礎，設置行業再教育、再提升機制，使行業內的所有人員能夠在規范的體系中接受專業素質、通識技能、綜合能力培訓，把每個水利行業從業者看做是可以高效率發展、高效能提升的主體，立足于個體的發展需求和成長需要，有針對性地提升水土保持、工程建設、管理科學等相關專業者的素質和能力，讓主動發展和自主建構成為水利行業每個從業者的共識，在促進專業技能和素質科學發展與持續提升的前提下，達到水利可持續發展目標。另一方面，要走出水利行業的局限發展和提高從業者的素質和能力。要借助高等院校、專業機構、社會組織在培訓、發展、教育、提升上的獨特價值和專業優勢，將水利行業從業者的培養工作納入到社會化教育的大體系中來，在有效提升整個社會資源利用效果和質量的基礎上，提升水利行業從業者的專業素質和能力，開辟水利行業可持續發展目標的新路徑和新范式。

4 結語

社會發展需要人與自然的高度和諧，可持續發展是新時期國民經濟建設和社會發展的關鍵，是水利工程、社會經濟、城鄉建設和大眾生活的重要基礎。在水利工程建設中提出水利可持續發展概念、做好水土資源保持工作尤為重要。要在水利行業和整個社會進行水土保持工作的宣傳、研討和反思，將更多的科技元素、社會資源引入到水利工程建設中，在有效抵御旱澇災害、提高資源保護效果的同時推進水利建設可持續發展。