管涔山林區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作存在的問題及對策

喬梅生

（山西省管涔山國有林管理局，山西 寧武 036700）

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃是林業(yè)生產(chǎn)建設中的基礎工作，包含調(diào)查、規(guī)劃等多個環(huán)節(jié)，涉及的工作內(nèi)容繁瑣，工作量大，因此必須嚴謹、規(guī)范、科學且符合實際。當前，管涔山林區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃中存在的問題，制約著林業(yè)建設的發(fā)展，為保證林區(qū)生產(chǎn)項目的順利開展，只有解決好這些問題，才能更好地促進林業(yè)建設的發(fā)展。

1 管涔山林區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作中存在問題分析

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃具有專業(yè)性、綜合性的特點，在實際工作中，只有對林業(yè)資源的分布、價值，還有生態(tài)變化的趨勢等進行專業(yè)準確的分析和把握，才能做好此項工作。調(diào)查規(guī)劃工作，是管涔山林區(qū)的一項重要工作，也得到了高度重視，提供了相應的資金支持。但由于管涔山林區(qū)林業(yè)資源環(huán)境復雜，給調(diào)查規(guī)劃工作帶來了挑戰(zhàn)，使得林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作中存在著較多的問題。

1.1 隊伍不穩(wěn)定，缺乏專業(yè)性及具有豐富經(jīng)驗的人才

開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作，要求工作人員不僅要有專業(yè)的技術能力，而且要有較強的理論知識。目前，管涔山林區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃人員雖然大都來自大中專院校的畢業(yè)生，但大多數(shù)人不是林業(yè)專業(yè)院校畢業(yè)，也沒有經(jīng)過專業(yè)的系統(tǒng)學習。他們理論知識不強，專業(yè)技術水平不高，導致工作效率和調(diào)查規(guī)劃水平低下，不利于調(diào)查規(guī)劃工作的順利進行和實現(xiàn)科學的規(guī)范管理。在從事此項工作中，經(jīng)常需要技術人員在交通不便、茂密的深山中進行徒步，工作強度大，使得很多剛畢業(yè)的大學生不愿長期堅持，甚至有的一畢業(yè)就直接放棄，從而導致調(diào)查規(guī)劃工作隊伍不穩(wěn)定，一些專業(yè)性強的人才也會往環(huán)境更好、工作更加輕松的崗位上去發(fā)展。另外，由于技術人員工作強度大，沒有時間參加專門的業(yè)務學習、培訓，難以充實提高自己專業(yè)技術水平，其結果導致林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作隊伍整體水平不高，對調(diào)查規(guī)劃工作造成了一定的影響。

1.2 落后的工作規(guī)劃觀念，對林業(yè)發(fā)展造成不利影響

在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作中，一些工作人員的調(diào)查理念比較落后陳舊，缺乏對資源及生態(tài)環(huán)境的保護意識，缺少對資源分布與經(jīng)濟發(fā)展之間平衡性認識，導致后期出現(xiàn)大規(guī)模整改，不僅破壞了林業(yè)資源，也阻礙了林業(yè)工程項目的開展。另外，還有一些工作人員在調(diào)查規(guī)劃中，對林業(yè)資源調(diào)查工作不到位，無法做出詳細、符合實際的分析，導致調(diào)查規(guī)劃工作無法開展。還有一些工作人員，缺乏戰(zhàn)略意識，經(jīng)常出現(xiàn)一些觸碰生態(tài)環(huán)境保護底線的情況，對林業(yè)發(fā)展造成了阻礙。有時在調(diào)查規(guī)劃工作中，沒有將區(qū)域特點及地方特色考慮其中，導致調(diào)查規(guī)劃工作無法適應當?shù)亓謽I(yè)生態(tài)建設發(fā)展的需要。

1.3 工作設備陳舊，信息技術應用水平有待提升

林業(yè)資源信息是開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的基礎。在森林資源調(diào)查工作中，很多區(qū)域資源分布不均勻，地理環(huán)境惡劣，若只依靠人工開展調(diào)查，將很難實現(xiàn)對林業(yè)資源的掌握。因此，必須結合現(xiàn)代科技，應用大數(shù)據(jù)信息技術，才能更準確地掌握林業(yè)資源分布。然而，在管涔山林區(qū)，首先，調(diào)查規(guī)劃工作設備陳舊，缺乏足夠的資金去采購先進的技術設備。其次，即使有了先進的設備，很多基層調(diào)查工作人員缺乏一定的操作技術水平，再加上沒有相應的技術培訓學習，導致工作人員無法進行熟練的操作，阻礙了林業(yè)資源調(diào)查工作的有效開展。

1.4 對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作重視度不夠

就當前而言，國家對林業(yè)發(fā)展的重視程度在不斷地提高，并相繼出臺了一系列相應的政策支持措施。但是在管涔山林區(qū)，依然存在對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作重視度不夠的現(xiàn)象，忽視了對林業(yè)調(diào)查技術人員的培訓和引進，導致專業(yè)技術人員水平較低。同時，由于對工作重視度的缺乏，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作缺乏針對性，導致在林業(yè)資源的保護與開發(fā)工作過程中無法實現(xiàn)貼近實際的工作策略，無法發(fā)揮林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的實際效果。

2 解決林業(yè)調(diào)查規(guī)劃中存在問題的對策

在大數(shù)據(jù)時代背景下，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作要強化信息技術應用，提升工作人員的信息技術水平。在實際工作中要始終貫穿生態(tài)環(huán)境保護意識，把握好生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的聯(lián)系。要對設施設備及時更新、加強維護，促進林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作質(zhì)量的有效提升。

2.1 提升工作人員的綜合能力，強化工作質(zhì)量

專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作人員的工作效率和工作質(zhì)量具有直接的影響。因此，要對工作人員加強培訓學習，提升他們的工作能力和實踐經(jīng)驗。同時，要建立相應的考核、獎勵機制，對工作積極具有突出表現(xiàn)的工作人員給予相應的獎勵，更好地調(diào)動他們的工作積極性和熱情。此外，聘請和引進高素質(zhì)人才，使其帶動工作隊伍整體素質(zhì)提升，也可以下基層開展相關專業(yè)知識培訓，提升基層工作人員的業(yè)務能力和綜合素質(zhì)，打造出一支高素質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃專業(yè)團隊，進一步提升管涔山林區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的質(zhì)量。

2.2 在調(diào)查規(guī)劃中，要注重林業(yè)生產(chǎn)建設與原有生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展

在管涔山林區(qū)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作中，要做好工程監(jiān)理、質(zhì)量檢查、竣工驗收以及效益評估工作，不僅要完成營造林和撫育任務，還要注重對原有生態(tài)環(huán)境的保護。要以科學的發(fā)展觀和積極有效的措施平衡兩者之間的關系，實現(xiàn)兩者之間的協(xié)同發(fā)展。還要針對部分林業(yè)項目制定專業(yè)建議書及報告，提供專業(yè)項目技術咨詢及技術管理工作。此外，在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作中，還要考慮當?shù)貧夂颦h(huán)境，如在植樹造林中，選擇適合當?shù)貧夂驐l件生長的樹種，才能更好地促進林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，避免以完成任務為目的的盲目規(guī)劃現(xiàn)象出現(xiàn)，實現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)建設與原有生態(tài)的健康和諧發(fā)展。

2.3 加強信息技術應用

隨著現(xiàn)代信息技術的快速發(fā)展，網(wǎng)絡信息技術已被應用到各行各業(yè)中，信息技術的有效應用也為各個行業(yè)提升了工作效率，促進了各個行業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。在管涔山林區(qū)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作中，也要加強信息技術應用，才能有效提升工作效率和工作質(zhì)量。首先，要實現(xiàn)對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的信息化建設，建立信息化交流平臺，對基礎設施設備進行全面改善。其次，提升工作人員信息化技術水平和應用能力，實現(xiàn)管涔山林區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的現(xiàn)代化。第三，建立完善林業(yè)調(diào)查系統(tǒng)，結合智能傳感器、大數(shù)據(jù)檢測和無線網(wǎng)絡等信息技術，對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃進行全方位的管理，實現(xiàn)準確、全面的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃數(shù)據(jù)掌握。只有將現(xiàn)代化信息技術與實際工作相結合，才能提供更加精準的技術指導及技術標椎，使得各方面工作更加規(guī)范、標準。

2.4 加強法制建設與管理

管涔山林區(qū)當前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作中，缺乏完善健全的法律法規(guī)制度，在碰到一些集體林權、私有林權的情況下，就無法實現(xiàn)對其開展規(guī)劃工作。這些法律制度的缺失，給調(diào)查規(guī)劃工作帶來了不利，處理不當就很有可能出現(xiàn)林權糾紛，對個人及集體的利益造成侵害。因此，國家和相關部門要健全相關法律法規(guī)制度來保障個人及集體的合法權益，并能通過法律法規(guī)對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作給予規(guī)范，使其有秩序地開展。只有這樣，才能保障林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的規(guī)范性、有效性，從而促進林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作健康順利地發(fā)展。