稻城縣縣長樊玉良：登高望遠，大力發展旅游經濟

廖俸 周淼葭

蔚藍的天空、潔白的雪山、金黃的草地、純凈的空氣，這是一個童話的世界;神秘的香格里拉文化、濃郁的高原民族風情，這是一片多彩的土地。這里就是被譽為高原明珠的四川甘孜藏族自治州稻城縣！作為曾經的深度貧困縣，2019年，稻城縣迎來了收獲季：貧困縣成功“摘帽”，被四川省委省政府命名為首批天府旅游名縣，并獲評2019年度四川省縣域經濟發展先進縣。

稻城“摘帽”的經驗在哪里？脫貧攻堅如何鞏固提升？榮譽加身后，如何守住綠水青山和金山銀山？近日，稻城縣委副書記、縣長樊玉良在接受《當代縣域經濟》記者專訪時堅定地表示，在新機遇面前登高望遠，利用獨有的生態農牧、生態旅游文化、生態能源資源，大力發展旅游經濟，帶領群眾全面小康！

樊玉良說，稻城作為曾經的深度貧困縣和省定貧困縣，能在2019年4月脫貧“摘帽”，實屬不易。稻城縣貧困程度深、貧困面廣，加之受地理條件差、基礎設施薄弱、產業發展單一、群眾思想意識落后、內生動力不足、貧困人口分布廣等因素的影響，加重了稻城脫貧攻堅的工作難度。在實現“兩不愁三保障”方面，因稻城自然條件惡劣，患高原性疾病的人較多，中高級醫療專業技術人才缺乏，醫療服務保障水平也有待提升。樊玉良說，針對這一情況，稻城搶抓對口幫扶機遇，先后派出了6批次143名干部和教育衛生人才赴瀘州、珠海掛職學習，累計組織18期1400余人次培訓學習，有效提升了稻城干部人才的能力素質。

在樊玉良看來，稻城縣底子薄，基礎設施需進一步完善，在扶貧資金整合使用上也是一個大大的難題。樊玉良說，稻城嚴格按照《四川省人民政府辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的實施意見》“應整盡整”要求，形成“多個渠道引水、少個龍頭放水”的扶貧投入新格局，對納入統籌整合使用范圍的財政涉農資金實行目標、任務、資金、權責“四到縣”制度;將涉農資金主要安排用于農業生產發展和農村基礎設施建設等方面。

樊玉良認為，稻城的產業發展雖然取得了較好成效，但仍然存在新的支撐產業培育較為緩慢、產業發展能力有待提高等難題。他說，稻城為此堅持整體規劃引領，做好頂層設計和精準部署，編制《稻城縣脫貧攻堅縣“摘帽”旅游產業實施方案》《稻城縣脫貧攻堅縣“摘帽”特色產業實施方案》等系列文件，出臺了《農村土地承包經營權流轉管理辦法（試行）》《圍繞脫貧奔康加快發展農牧產業激勵辦法（試行）》等扶持政策，鼓勵發展特色產業。另外，調整農牧產業結構，形成“2+2+2+2+1”特色產業布局。強化旅游產業支撐，依托四川全域旅游扶貧示范縣創建，積極探索“全域旅游+精準脫貧”模式，鼓勵群眾通過“房屋出租、民居接待、土地流轉”等方式盤活家庭資產，讓群眾致富增收。著力打造特色品牌，例如“稻城藏香豬、稻城飛雞、松茸海椒醬、亞丁香菜醬油”等具有康巴特色、稻城特點的“稻城印象”系列特色旅游商品。注重開拓市場渠道，建立完善稻城特色農牧商品銷售縣中心、鄉鎮網點、村賣店電商網絡體系，將稻城的特色農牧商品賣出去。最后，大力支持村集體經濟發展，通過“委托經營型、支部引領型、產業互動型、綜合服務型、企業帶動型”五條路徑，進一步推進貧困村集體經濟發展，有效促進了村集體經濟由“空殼”到“實體”的轉變。

樊玉良表示，“摘帽”后，稻城嚴格按照中央決戰決勝脫貧攻堅座談會精神和省、州決策部署，始終堅持“四不摘”要求，統籌抓好疫情防控和脫貧攻堅鞏固提升。同時有效銜接鄉村振興，逐步將工作重心從脫貧攻堅轉移到鄉村振興上來，持續推進貧困戶穩定增收，不斷提升脫貧質量和成色。另外，扎實推進問題清零和做好返貧致貧監測，制定出臺了《稻城縣防止返貧致貧監測和幫扶工作方案》，全面監測貧困戶貧困村、縣達標實現情況，重點監測返貧致貧風險戶和落實幫扶責任，確保脫貧攻堅全面達標。

稻城是大香格里拉生態旅游區的核心區和青藏高原東部一座重要的天然地質博物館及物種基因庫，保存著中國目前最完整和最原始的高山自然生態系統，被譽為“藍色星球上最后一片凈土”“中國香格里拉之魂”“最后的香格里拉”。

樊玉良信心滿滿地說，旅游資源是稻城絕對的優勢資源，旅游業是稻城絕對的支柱性產業，讓旅游唱主角，大力發展旅游經濟可以說是稻城唯一的出路和最大的優勢所在，也是全縣老百姓可以長久賴以謀生的“金飯碗”。此外，稻城還將依托大科學裝置，加快推進天文科普旅游項目，著力構建“亞丁引領、多點支撐”的旅游發展新格局。