山東滕州：召開南四湖流域滕州轄區(qū)生態(tài)受損公益訴訟案整改評估聽證會

王燕　王蓉蓉　李婧一

近日，在山東省滕州市檢察院檢察聽證室，南四湖流域滕州轄區(qū)煤礦企業(yè)外排廢水硫酸鹽及全鹽量超標(biāo)行政公益訴訟案整改評估聽證會如期召開。

滕州是魯南地區(qū)重要的煤炭產(chǎn)地。煤炭，為滕州貢獻(xiàn)了豐富財(cái)源、提供了大量就業(yè)，也支撐了滕州的高速發(fā)展。南四湖流域滕州轄區(qū)就有15家煤礦企業(yè)。盡管各煤礦均建有污水處理設(shè)施，但由于設(shè)備老舊，加之滕州地下水含鹽量偏高等原因，外排廢水硫酸鹽及全鹽量超標(biāo)，并最終匯入南四湖。

為保護(hù)南四湖流域水源質(zhì)量，2019年，山東省在全國率先出臺了《流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，明確了南四湖流域內(nèi)排污單位水污染物排放濃度限值：全鹽量1600毫克每升，硫酸鹽650毫克每升。

2021年4月8日，最高檢決定對南四湖流域生態(tài)環(huán)境受損問題立案，并成立專案組啟動(dòng)公益訴訟檢察程序，采取檢察機(jī)關(guān)上下一體辦案模式，四級院合力推進(jìn)。該案系最高檢掛牌交辦的南四湖專案案件之一。

山東省檢察院在初步調(diào)查的基礎(chǔ)上，于6月1日依法作出立案決定。為確保社會公共利益不再遭受損害，四個(gè)多月里，檢察官們展開了認(rèn)真、細(xì)致、全面的工作。

最高檢專案辦案組就該案兩次到滕州現(xiàn)場督導(dǎo)辦案。山東省檢察院黨組高度重視，檢察長陳勇多次召集會議研究，對辦好南四湖專案提出明確要求。7月28日，山東省檢察院與省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳專門就該案中煤炭企業(yè)外排廢水硫酸鹽、全鹽量超標(biāo)等問題進(jìn)行座談。棗莊市檢察院辦案人員到煤礦現(xiàn)場調(diào)查。滕州市檢察院就本案存在的問題難點(diǎn)向市委市政府報(bào)告，并與生態(tài)環(huán)境部門召開磋商會議。

本次聽證會聚焦三大問題：一是南四湖流域滕州轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)外排廢水中硫酸鹽、全鹽量超標(biāo)問題是否已得到有效治理;二是社會公共利益是否已得到維護(hù);三是本案是否實(shí)現(xiàn)監(jiān)督目的，具備結(jié)案條件。

聽證會首先由案件主辦檢察官周錦燕介紹案件的基本情況。接著，承辦檢察官、滕州市檢察院第四檢察部劉玲出示了案件證據(jù)和相關(guān)材料。滕州市有關(guān)行政機(jī)關(guān)圍繞履職情況進(jìn)行發(fā)言，展示整改措施和效果。相關(guān)礦業(yè)、能源、煤電集團(tuán)代表就整改落實(shí)情況進(jìn)行陳述。多家煤礦企業(yè)代表分別就接受監(jiān)督、污染治理、環(huán)境修復(fù)開展情況發(fā)言。

山東大學(xué)法學(xué)院教授劉加良作為聽證員，就檢測機(jī)構(gòu)的確定和整改效果的評估認(rèn)定等問題向聽證會參加人員提問，承辦檢察官劉玲進(jìn)行了詳細(xì)解答。山東省檢察院副檢察長表示，通過聽證會現(xiàn)場展示的有關(guān)材料和闡明的相關(guān)情況，案件情況已基本查明。省土壤污染防治中心總工程師史會劍作為聽證員代表發(fā)表意見，認(rèn)為生態(tài)環(huán)境部門依法全面進(jìn)行了履職，生態(tài)得到修復(fù)。

結(jié)合上述情況，辦案組成員一致認(rèn)為，被監(jiān)督單位已依法履行了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，廢水排放超標(biāo)得到了有效治理，檢察機(jī)關(guān)保護(hù)社會公益的目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，本案可以終結(jié)審查。《終結(jié)審查決定書》將按照法律規(guī)定履行審批程序后，依法進(jìn)行送達(dá)。