事業單位財務會計集中核算問題管理的優化探究

楊學軍 內蒙古多倫縣交通運輸局

隨著我國社會主義市場經濟體制的優化，事業單位在進行財務監管的過程中，還要加強會計集中核算，進一步提高資金的使用率。事業單位會計集中核算能夠在一定程度上減少資金成本、提高資本運作速率。與此同時，在明確單位的資金所有權并進行核算，能夠提高財務工作質量和效率，推動事業單位的健康、有序發展。

一、事業單位財務會計集中核算的作用

（一）加強會計工作的監管

會計集中核算要借助有關憑證進行監管，這樣才能加強有關部門對單位財務行為的管理和規范。在單位實施會計工作時，會計數據都是事業單位單獨管理，這就無法保證會計數據的真實性，為數據作假提供了一定的便利，同時外部監管也不能發揮出其實際作用。然而，在執行會計集中核算體系后，把這項工作進行單獨監管，就能規范財務預算和核查等經濟行為，在一定程度上提高財務會計信息的準確性。

（二）防止出現財務作弊的情況

事業單位開展會計集中核算最重要的作用就是能把決策和實施分隔開，這樣就可以降低財務作弊的風險。防止不法人員借助職務的便利來獲取不正當的利益。這項工作的開展，還能彌補會計核算工作存在的不足，為單位的財務監管奠定良好的基礎。

（三）減少財務弄虛作假的行為

在原有的財務管理制度中，財務管理和會計核算之間并未有明顯的差異，可以將它們視為一種財務管理模式，但是，正因為這種意識造成財務工作和審批權限落在一人手中，這樣就無法充分發揮出財務內控的價值和效果，從而會嚴重影響財務管理工作的有序進行。所以，管理者要重視會計集中核算的重要性，這樣就能把財務審批和會計核算作出明顯的區分，進一步發揮出財務監管的關鍵作用。

二、事業單位財務會計集中核算存在的問題

實施會計集中核算工作，是單位加強財務監管的主要手段，進一步對財政資金進行監管，控制單位的實際成本。然而，在很多因素的影響下，單位會計集中核算還面臨很多漏洞和不足，具體體現在以下方面。

（一）財務管理職能弱化

基于會計集中核算體系下，能夠將會計核算和財務監管單獨進行，單位將管理推給核算部門，忽視財務內部的監管工作，從而會降低財務管理者工作的主動性，也會導致單位不能實時掌握實際的資金損耗和應用狀況，不能實現資金的合理調度，降低資金使用率，出現資金浪費的現象，嚴重阻礙單位的健康發展。

（二）無法保證會計核算的準確性

雖然會計核算會為財務工作帶來很大的便利性，然而，如果無法保證這項工作的準確性，會影響財務管理的效果。在一般情況下，單位有關財務人員在開展會計核算工作時，都會將幾個會計賬單進行賬目核算，由于財務人員缺乏相關經驗而無法保證會計報表的精準性。除此之外，有關部門沒有直接管理單位的會計核算工作，這樣就不能充分掌握這項工作的具體情況和核算的準確性，無法掌握資金收支情況。所以，不論資金是何用途，只要有關人員可以拿到有效的手續就能進行報銷，不對具體的經濟行為加以檢驗，這樣就無法保證信息的準確性。

（三）資金使用效益有待提高

針對事業單位的本質而言，事業單位一般是國家設置的帶有一定公益性質的機構和組織，也是對政府職能的拓展。所以，對資金的有效利用，是事業單位履行社會職能的必然要求。然而，開展會計集中核算工作，會嚴重影響事業單位社會職能的有效實施。在單位的領導者看來，會計核算中心可以合理預防財務風險，所以，管理者對這項工作沒有實行嚴格的管理，一些會計工作者被安排到其他崗位，甚至很多會計工作者雖然依舊從事財務工作，但是，在實際工作中，有關人員不具備工作的主動性，被動的完成領導交代的任務，也沒有實現資金的合理配置，降低了單位資金的利用率[1]。

（四）財務管理和會計核算脫節

現階段，很多單位在開展集中會計核算工作后，在很多因素的影響下，導致財務管理和會計核算脫節。結合相關管理體系，事業單位開展的資金業務都要按照有關要求來執行結算工作。在一定條件下，會影響單位財務工作的權限，從而，進一步降低了單位實施財務管理工作的積極性[2]。很多單位認為，將財務管理納入到會計核算中心后，單位就不必進行財務管理工作了。會計集中核算體系的頒布，使資產會計核算和固定資產管理相分離，導致資產管理工作無法有序進行，使資產管理工作存在很多隱患。

（五）內部控制有待加強

在推行會計集中核算體系后，使單位會計人員的職責發生了變化，特別是財務人員不用進行記賬工作，在一定條件下，會影響內部控制的水平。并且，很多工作人員不具備良好的內控意識，也沒有一定的財務風險規避能力，加之單位崗位的調換，這樣就會降低單位的監管能力，進一步為財務審核工作的正常進行帶來阻礙，無法實現對財務行為的合理監管，如果有關人員發生財務違規行為，這樣就無法對其進行合理監管，從而為財務工作留下很大的隱患。

（六）財務管理意識淺薄

很多單位管理者對財務管理的重視程度不夠，容易把財務管理和會計混淆，錯誤的以為財務管理知識記賬的手段，不重視其建設；對財務人員的要求不高，財務人員只忙于日常事務，沒有其他經理去鉆研深層次的管理問題。所以，單位要做好推廣工作，增強有關人員的財務管理意識。單位要推廣這項工作的價值和作用，使有關人員能夠積極轉變觀念[3]。

三、事業單位財務會計集中核算的解決對策

（一）明確財務會計職能

會計核算與財務監管之間具有一定的差異性，財務管理是企業管理的組成部分。根據財務管理原則，組織單位的財務活動，籌集資金，對資金進行有效配置和調度，最終保證單位的每項工作可以有序進行。而會計核算工作是為了計量單位每項資金的流動情況，為管理者提供科學的決策，進一步擬定有效的財務檔案。單位需要明確它們之間的差異性，重新定位新會計制度下的財務職能，這樣才能促進會計工作的順利開展。

（二）提高會計核算工作的準確性

單位的會計核算和資產管理工作之間并未進行合理整合，這樣就無法建立系統的資產管理制度。同時，完善和優化責任體系，可以在一定程度上提高有關人員工作的主動性和責任觀念。財務管理人員需要明確具體標準和要求，再進行資產轉移和處理，并且單位管理者要在一段時間內審查好資產數目，必須和會計賬目相符，根據會計集中核算標準和要求來執行，才能確保這項工作的準確性[4]。

（三）加強預算管理工作，提升資金使用率

預算管理作為單位會計工作的關鍵環節，這項工作為單位財務工作的有序進行提供了強有力的保障，對提升單位資金的使用率具有關鍵作用。所以，有關單位要落實好預算管理工作。一方面，要使有關人員具有較強的預算管理觀念，開展全E1徑預算，將單位中各項資金都納入預算管理制度中，加強績效管理。另一方面，要實時管控預算的實施情況。實現對預算編制和預算實施的各個環節的監管，對資金的損耗情況做好測評工作。除此之外，落實好對單位預算實施和資金使用的考核工作，把預算實施的考核情況和有關財務管理者的年終績效及獎懲掛鉤，加強有關部門的預算績效意識和責任意識，規范其經濟行為和活動，這樣就能保證管理部門規范運用資金，在一定程度上提升資金使用率。

（四）劃分好權責，完善財務管理體系

基于會計集中核算體系下，單位的財務部門要劃分好權責。首先，要明確具體崗位職責。按照會計集中核算的標準，單位的會計職能被納入到會計核算中心進行管理，具體包含資金結算和會計業務處理等。單位的財務管理主要包含制定預算和用款規劃以及資產管理等，以上工作都是由單位單獨管理。所以，單位要充分了解實際崗位要求，落實好崗位工作。其次，要優化相關的協作機制，并且確保會計集中核算工作有序開展。單位的財務管理工作，要了解具體的工作職能，調動工作人員的積極性。并且，單位要協助會計核算中心進行核算工作，聘請專業人士指導單位財務分配工作，提升資金的使用率。

（五）嚴格實施財務崗位制度

為了實現對財務工作的合理監管，管理者要嚴格實施財務崗位制度，要把具體權責落實到位，確保會計核算工作的有序開展。所以，要做到以下幾點要求：首先，根據會計核算的有關管理制度進行權責的劃分，其中涵蓋了會計業務管理、檔案管理、預算申報等。通過這種方式，劃分財務管理職能。其次，單位要嚴格實施內部控制和預算管理以及資產清算等方面的工作，為有關部門的工作提供良好的支持，實現資源的共享。最后，健全合理的會計管理協助制度，單位要提高會計信息上報與檢查的積極性，積極配合有關人員的檢查和會計核算中心的業務指引，進一步提高會計工作的質量[5]。

（六）深化財務管理觀念

在實施會計集中核算制度后，單位的管理者和有關人員要積極轉變思想觀念，深化財務管理意識。一方面，單位的管理者要充分意識到會計集中核算的關鍵作用，全面開展會計集中核算工作。單位要以各個方面為著手點，全身心的投入到這項工作中來，明確和制定工作目標，把控好會計集中核算工作的每個流程。另一方面，單位要落實好會計核算工作，同時開展大宗物品的政府采購工作，切實提升有關人員的自身素養和管理意識，定期組織有關人員進行培訓和學習，可以通過舉辦交流會和座談會的方式，使其學會會計核算的具體方法，學習稅務的有關知識，提高工作人員的責任意識和職業道德，為財務工作的有序進行提供良好的保障[6]。

四、總結語

基于會計集中核算體系下，單位的會計核算工作取得了很大的成效，在提升單位資金使用率，監管單位的經濟活動和行為，減少單位的資金成本等方面發揮出關鍵作用。然而，因為有關管理體系有待優化，單位會計集中核算工作在實施中會出現很多問題。所以，要明確會計集中核算工作的關鍵作用，運用行之有效的管理手段，不斷的優化和健全單位會計集中核算制度、提高會計核算工作的準確性、明確財務會計職能，促進單位財務管理工作的有序發展。