公路工程施工項目成本管理要點與優化措施

陳曉君 內蒙古包頭市包頭交通投資集團有限公司

社會經濟發展水平的提高，使得公路需求逐漸升高，給近幾年我國公路建設發展提供良好條件，全國開始將建設公路作為促進經濟增長的重要方式，公路工程建設在各個地區基礎設施建設中占比隨之增多，其投資規模大，并且投資主體結構不斷改變，不僅僅局限于國家財政國內外信貸上，更多社會資本開始進入其中，投資主體多元化促進公路建設發展，讓我國公路在保持良好效益的同時，商品屬性隨之加強，給公路施工項目成本控制工作提出新的要求。

一、公路工程施工成本控制的定義

公路工程項目施工成本控制，就是將施工計劃成本作為公路工程項目成本控制的目標值，利用科學和定期的方法，對比公路工程施工過程中產生的實際支出成本與計劃成本，分析成本與資產管理中的問題，明確公路工程項目實際成本與計劃成本之間的偏差，分析產生偏差的原因，制定優化策略，從而保證順利實現公路工程項目成本控制目標。其目標是對財力、物力、人力進行合理利用，降低成本，實現經濟效益最大化，提高工程項目成本管理和控制水平。施工成本管理的主要內容為：成本預測和決策、成本控制和計劃、成本考核和核算等。企業在進行項目建設時，利用全企業、全過程、全員管理，強化目標責任管理，遵循成本最低化原則，制定科學合理的管理手段，準確的分析與核算項目產生的實際成本，從而保證在計劃的成本范圍內完成施工項目[1]。

二、公路工程項目施工成本控制存在的問題

（一）在公路正式修建前，沒有提前做好籌備整理工作

與此同時，一些施工企業所采取的成本管理模式早已無法緊跟時代的腳步，沒有一個切實可行的管理制度以及管理方式，長此以往就會使施工企業施工成本的控制水平下降，使施工成本上漲，進而對單位盈利產生不利影響。

（二）某些施工企業缺乏健全的組織結構

結合相關實踐調查可知，在常規的工程管理中，不少單位的成本管理責任還處于不清晰的狀態，并且中層領導干部不具備較強的執行力，無法形成科學合理的管理機制[2]。

（三）風險高

公路施工項目是一項風險高且綜合性強的系統項目，由土石方、橋涵、隧道等多種復雜的施工項目組合而成，且對于施工工藝和技術要求都比較高，進度、安全、質量、成本、合同等要素將直接決定工程管理的水平，所以公路施工項目成本管理工作要求企業合理配置各種資源，在保證項目施工安全和質量的前提下，盡可能優化施工組織設計，加快施工進度，降低施工成本。

（四）難控制

項目成本管理是一個動態而又復雜的過程，且影響項目成本的因素很多，例如工期、質量、資源價格及管理水平等，其次公路施工項目的工程特點、施工地點和外圍環境各不相同，不論是各生產要素成本還是人員心理以及其他的相關資源都有一定的差別，導致成本管理工作不可預見性因素較多，較難控制，所以要求企業以項目部為成本管控中心，加強成本管理工作。

三、成本管控的原則和思路

（1）開源節流并重：在公路工程的成本管控上，應當從開源和節流兩個方面入手。具體實現方式是通過對比施工時的實際開銷情況與設計階段的支出預算，分析影響成本偏差的有關因素，提高成本管控的準確度。（2）全面管控：在公路工程建設的全過程和全階段進行不間斷的成本管控，避免忽略關鍵點。（3）動態控制：實時監控公路工程建設全過程的成本情況，并事先做好前期成本方案。由于竣工時已經來不及糾偏，因此成本管控的重點主要在施工階段。（4）權責統一：為了做好成本管控工作，應事先建立有效的經濟責任制，明確相關權利與責任歸屬，貫徹落實成本管控方案，實現成本管控的預期目標。（5）資源節約：在公路工程建設過程中，合理分配人力、財力、物力資源，降低相關成本是提高公路工程建設綜合效益的關鍵。（6）不可預見因素控制：由于建材市場價格會不斷發生變化，應分析其不同時間段的價格變化情況，預測建筑材料價格變動趨勢，提高價格上漲的風險管控能力，避免因價格變動帶來的經濟損失。

四、成本管理要點及優化措施

（一）平衡成本與質量的關系

要充分理解質量與成本之間的內在聯系，試驗工作的目的是為了保證工程每個環節的質量都符合設計標準和要求而進行的全過程質量控制和檢查，進而打造創優工程。在項目施工過程中，要聯合相關業務部門，對新工藝、新技術、新材料等進行試驗和分析，不斷優化、完善施工設計和施工技術，提高施工質量，節約成本。另外，充分發揮試驗工作在提高項目經營效果中所起的作用，大部分公路工程施工項目所用的材料費用占建安費的50%以上，在項目實施過程中，要確保材料檢驗的準確性，為工程質量把好材料關，防范質量事故發生；優化混合料配合比，在保證質量的同時降低施工成本[3]。

（二）重視安全生產管理

安全管理為前提，成本管理為中心，如何正確看待安全管理和成本控制的關系對整個項目的管理具有重要意義。要把安全管理貫穿于施工管理的全過程，要正確理解安全與發展的關系，加強對施工人員進行安全文明施工教育，把安全生產落實到安全風險發現、安全隱患整改、安全事故預防等每一個環節，針對各環節的特點，制定安全技術方面的措施和專項安全生產施工方案，做好班前安全技術交底，抓好每個階段的安全工作重點，切實把安全責任落實到崗、到人，這樣才能減少、控制和避免危害和事故的發生，從而使整個管理過程處于可控狀態，避免給企業帶來重大的名譽和經濟損失。

（三）提高成本控制意識

提高成本控制意識，對提高成本控制水平，獲取理想的成本控制效果有著直接影響。在開展公路工程施工項目成本控制工作時，施工企業應做好內部宣傳工作，讓每個人員都能意識到成本控制管理的意義，主動參與到成本控制活動中。在實施成本控制前，應做好施工現場調查工作，加強施工材料市場價格調查，通過市場分析，制定一套滿足成本控制要求的施工方案，嚴格按照施工方案要求操作，做好施工前期的準備工作。在施工中，項目部門應對施工各個環節特點和要求進行分析，了解一個施工環節需要多少施工團隊，對施工團隊施工進度和要求具體安排，管理人員應秉持以最少成本投放獲取最大經濟效益的原則，做好成本控制工作。在施工完成以后，干凈利落的完成結尾工作，如期交付，準備驗收，爭取一次性通過，減少成本支出，避免資源浪費[4]。

（四）完善成本控制體系

要想將成本控制工作落實到位，構建一套完善的成本控制體系是非常必要的。在成本控制體系建設過程中，企業應完善成本控制責任機制，并要求參與到工程建設中的團隊明確自身職責，秉持“誰出錯，誰負責”的原則，將責任機制落實到位。并且，加強成本控制體系建設。通過對現代社會信息化發展特點的思考，對之前長時間沒有調整的管理體系進行優化，制定一套滿足公路工程工程施工要求的成本控制體系，減少成本開支，維護工程效益。為了保證成本控制工作順利進行，企業應加強成本考核與激勵。項目建設公司應結合工程實際情況，設立考核獎勵標準，制定目標考核管理辦法。

（五）加強合同及設計變更索賠管理

根據施工項目特點，認真鉆研領會招投標文件、合同條款、技術規范、施工圖紙，對施工現場充分考察，結合項目主要盈虧點分析，做出整個項目的變更索賠預案，明確項目主要變更索賠點，說明變更索賠項目的主要情況、工程量及金額變化、可能引起的連帶變更索賠及其他影響等內容，確定有效可行的變更索賠方案；同時也應對不利條款進行識別，采取預防措施，規避甲方索賠帶來的風險。在成本控制過程中，應結合項目的實際情況和市場水平，制定科學合理的綜合承包單價，并及時簽訂《勞務分包合同》，合同中應明確約定工作內容、完成質量和計量方式以及違背合同內容應實施的獎懲制度，若對合同條款存在爭議，應以公平、合理、互惠互利為原則進行協商；提高合同條款的嚴謹性和約束力，以合同履約能力作為成本考核的重要依據；及時對相關業務部門及施工班組進行合同交底，明確合同雙方的義務、職責，規范合同過程管控；建立健全合同管理臺賬。

五、結束語

總之，在公路工程項目實際建設期間，應對其進行規范的設計，并在具體施工的過程中嚴格按照相關步驟實施。成本管理是一項綜合性的動態管理工作，影響因素多、涉及范圍廣，貫穿于生產經營的全過程，要高度重視成本管理策劃和目標成本的確定，全員參與，制定切實可行的成本管控措施，以成本目標制定合理、成本控制有效、成本核算準確、成本分析精準、成本考核科學為管控目標，全面提升成本管控能力，切實提高項目經營質效[5]。