事業單位財政稅收工作深化改革研究

李林蔚 錫林浩特市財政局

隨著時代的發展，我國目前已經進入信息化時代，我國人均經濟水平相比以前有了更高水平的發展，為了滿足人們對于美好事物的追求，我國在財政稅收政策方面需要不斷深化改革，進行更深入的研究。尤其是事業單位方面，更需要提升其重視程度，事業單位的稅收政策改革意義比較重要，它可以作為稅收政策改革的典型代表，為其他行業提供一個先例。本文對于目前財政稅收工作中存在的一些問題進行分析和解決，從而使得事業單位的經濟能夠有質的飛躍。

一、事業單位財政稅收工作概述

我國是社會主義國家。政府一切工作的宗旨和根本是服務于群眾，事業單位應運而生，事業單位有別于企業，主要是通過國家或者其他組織提供資金進行非盈利的社會公共服務機構，事業單位主要有教育單位，科技單位，文化事業單位，衛生事業單位等，這是與日常生活息息相關的單位，它們不開展盈利工作，主要工作目的是為了更好的建設和諧、民主的社會，主要工作任務是更好的服務實體經濟，輔助行政職能[1]。事業單位不進行盈利，沒有生產經營的特點，在新經濟形態之前，主要是國家和其他組織對事業單位進行補助，對于事業單位的考核主要也是公益計劃的完成情況以及一般性支出的使用情況，對于其他要求沒有過多的限制，從而導致一部分事業單位對財政的理解和把握存以及執行情況存在著不到位不規范的情況。目前，我國事業單位正在向著市場化發展，國家分配的補助也在逐漸減少，事業單位財政稅收方面也在全面推進深化改革。

二、事業單位財政稅收工作進行深化改革的重要意義

當前我國正面臨新的經濟形態，處在社會的大發展大變革中，事業單位改革已經全面推進，并且基本完成。我國經濟水平在不斷的上升，人們生活水平也在逐漸提高，我國的財政收入呈現每年上升的趨勢。事業單位作為以公益為主的單位，最近幾年不斷加強市場化，然而對于事業單位的財政稅收工作遲遲未進行改革。對于事業單位進行財政稅收的改革是十分有必要的，但是財政稅收工作的要求比較嚴格，要進一步深化細化改革方案，爭取科學合理地推進對事業單位的稅收改革工作。事業單位進行合理的財務稅收規劃能夠加強資金的有效管理，進行公益事業服務時能夠更好地提高工作效率，提高績效完成度，從而更加貼近群眾，服務群眾。

三、事業單位財政稅收存在的問題

（一）缺乏嚴密的預算編制

總體來說，我國相關事業單位的財政稅收整體起步比較晚，而且由于起步晚，在財政稅收的很多方面都存在許多需要解決的問題，其中財政稅收缺乏嚴密的預算編制就是亟需解決的首要問題[2]。對于財政稅收而言，可以說預算編制是財政稅收的基礎，也是財政稅收工作開展的關鍵性階段。當預算編制工作得到有效落實之后，對于有效成本的控制就會大大增強，相反，如果預算編制工作不能按預期完成，那么對于有效成本的控制就會大打折扣，從而使得全年預算工作的有效性受到了影響。對于導致預算編制工作無法落實的原因也是具有多種因素，比如說，在財政稅收各個部門相互交流和溝通的過程中，如果在資金使用機制方面計劃性不強，最終就會導致預算工作失去了意義。對于財政稅收的整個工作機制來說，它是需要各個部門相互協調工作，而預算編制既然作為財政稅收工作的基礎性工作項目，那它的存在的意義自然可知。

（二）未能實現對于財政票據嚴格管理

財政票據可以說是財政稅收重要的工作依據，也是財政稅收工作在面臨相關問題時有據可依的基礎。其中包含了事業單位財政稅收工作所涉及到重要工作信息，具有不可替代的作用。然而，目前在財政票據管理體系中缺乏有效的工作力度支撐，這就導致很多財政稅收的票據出現了財政稅收數據不吻合等問題。由于財政稅收的票據具有真實性和可靠性，當數據出現問題的時候，必然會導致財政稅收因為數據不吻合而造成相關財政損失。這也會間接導致很多人對于財政稅收票據的真實性和可靠性產生懷疑，事實上財政稅收的本來數據并沒有問題，只是財政票據管理體系由于缺乏相應的管理，由于財政數據信息較大，導致統計工作繁雜容易出錯。表面上看財政稅收數據雖然出一些影響不太大的問題，但是放到宏觀的角度來看，稅收就是國家的收入之源，是國家穩定發展的重要支撐，如果財政稅收數據不能吻合，可能會出現跑冒滴漏的現象，進而滋生腐敗，所以財政稅收的票據問題是一個非常嚴重的問題，從事事業單位的相關財政稅收工作人員一定要做好本職工作，對票據的合規合理使用進行嚴格把控[3]。

（三）財政稅收工作人員專業能力不足

由于財政稅收關系到國家的未來的發展，因而現在對于財政稅收的工作人員也是具有越來越高的要求。工作人員需要根據實際工作，推進事業單位財政稅收工作。然而，當前的財政稅收工作人員隊伍中出現了管理人員年齡偏高、專業素養不足以及對財政稅收管理制度了解不夠等問題。很多事業單位的管理者認為那些老干部可能社會經驗比較多，對于財政稅收的工作人員還有一部分繼續用年齡比較大的人，但是年齡越大，對于網絡化信息化的工作系統接受程度就越低，熟練運用信息系統難度更是越大，從而難以理解當前的管理制度，工作效率降低，影響后續工作的開展。這樣的問題雖然越來越少，但是依舊存在，財政稅收作為國家重要收入來源，是事業單位必須要重視的問題。

四、事業單位財政稅收工作進行深化改革的策略

（一）完善財政稅收制度

事業單位的財政稅收改革工作是目前開展的新工作，在規范體系方面應當建設的完善合理健全的財務體系，相關工作人員應該遵守國家法律法規[4]。對于事業單位的財政稅收，應當根據實際情況，有計劃，有目的，分步走、分舉措的實施改革，在事業單位中加入預算編制體系環節的針對性工作，計劃每一筆的資金去處，明確單位中每個人在工作中的職責，提高員工的自我管理能力，從而能夠使得工作效率得到質的飛躍，更加完善財政稅收的體制。

（二）健全事業單位的監督管理機制

對于目前國內納稅情況，大額偷稅漏稅的情況屢見不鮮，這種情況影響十分惡劣，極大地破壞了地區營商環境。偷稅漏稅行為對于個人而言只是手中的金額多一點而已，對于整個國家而言，是社會的風氣腐敗，不利于國家的長治久安[5]。建立健全監督管理機制，尤其是事業單位的監督管理制度，最根本受益人是人民。實現事業單位財務管理的信息化工作，通過信息技術使得財務管理能夠更加透明，更加公正，有效的提高了事業單位的監督管理制度。

（三）加強稅收審計與征管工作

財務稅收工作可以分為審計和征管兩大內容，財務審計的過程中要保持公開透明原則，審計員要多人組成，避免出現審計員受賄賂的情況，反映單位財務的真實情況，對于審計員的選擇要看重審計員的人品，征管工作中，堅決查處偷稅漏稅的情況，必要時使用法律作為保護手段。審計與征管是稅收工作的核心，進行管理工作時可以將其作為出發點，進而提升工作質量，加強稅收的工作，提高效率性。

（四）提升信息化管理水平

在大數據引領信息化的時代，財務稅收工作的信息化管理，已經是必然的趨勢。財務管理方面現在也有了一些很成熟的軟件，比如財務管理軟件，預算一體化軟件、績效評審軟件等。信息技術、管理信息系統技術、大數據技術等都可以運用在稅收工作之中。事業單位需要能夠靈活使用相關軟件的技術人才，在財務稅收方面計算機的工作效率已經遠遠超出人們的工作效率，并且數據更加透明化，具有公平、公正的特點。使用信息化管理能夠便于工作人員的管理統一，以及后期的方便查詢。

五、結語

綜上所述，在經濟新常態的形勢之下，對我國事業單位財政稅收工作提出了更高的工作要求，深化改革工作勢在必行。事業單位需要充分認識到財政稅收工作的重要程度，完善預算編制體系、健全監督、科學績效考核都是重要的方式，從而提升事業單位財政稅收工作的效率，促進其長遠發展。