電力系統(tǒng)基建項目投資計劃管理探究

張翼翔 國網(wǎng)安徽省電力有限公司樅陽縣供電公司

當(dāng)前用電形勢嚴(yán)峻，生產(chǎn)生活對用電可靠性要求高，投資需求較高，剛性成本高；另一方面經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣，電網(wǎng)企業(yè)效益相對較差，需要通過精準(zhǔn)投資來實現(xiàn)電力系統(tǒng)基建項目提質(zhì)增效，這就對投資計劃管理提出較高要求，現(xiàn)對電力系統(tǒng)基建項目投資計劃管理措施探討如下。

一、加強(qiáng)部門協(xié)作

強(qiáng)化政策宣傳及思想動員，提供良好的投資計劃管理環(huán)境。電力系統(tǒng)基建項目啟動前、實施期間，建設(shè)部、發(fā)策部、財務(wù)部等業(yè)務(wù)部門要組織開展多形式的動員會，增強(qiáng)員工間、部門間的協(xié)作精神，促使各部門能從思想層面認(rèn)識到投資計劃管理的重要作用，為有效開展投資計劃管理提供良好的工作環(huán)境、輿論環(huán)境[1]。

完善協(xié)作機(jī)制。要結(jié)合電力系統(tǒng)基建項目投資計劃管理的工作要求、實際基建管理特點，確定工作標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)及流程，明確投資計劃管理不同階段各部門、各崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容及要求，各部門、各崗位人員要嚴(yán)格履行自己的職責(zé)，禁止出現(xiàn)以權(quán)謀私的現(xiàn)象，財務(wù)部門要加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門的合作，從而有效開展投資計劃管理工作。

加強(qiáng)教育及溝通。針對一些人員、部門不了解軟件操控、業(yè)務(wù)平臺，不同部門不了解數(shù)據(jù)及處理，需要采用編制操作指引、開展講座培訓(xùn)等手段來指導(dǎo)投資計劃管理工作，通過溝通來協(xié)調(diào)矛盾，溝通誤解與困惑。

二、建立組織架構(gòu)

建立公司、部門、個人的組織管理體系，為有效開展投資計劃管理工作提供助力。形成公司領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展策劃部統(tǒng)籌，多個專業(yè)部門協(xié)調(diào)配合的管理機(jī)構(gòu)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組長為公司總經(jīng)理，副組長為營銷、運(yùn)檢、儲備、規(guī)劃等領(lǐng)導(dǎo)人員，領(lǐng)導(dǎo)小組成員為各部門的主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)置工作辦公室，主任為發(fā)展策劃部主要責(zé)任人，成員包括營銷、運(yùn)維、建設(shè)部等負(fù)責(zé)人。

由領(lǐng)導(dǎo)小組制定投資計劃管理機(jī)制，監(jiān)督進(jìn)度推進(jìn)情況。工作辦公室負(fù)責(zé)實施投資計劃管理工作業(yè)務(wù)。通過成立工作辦公室及工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定工作機(jī)制，為工作開展效率及質(zhì)量提供保障。嚴(yán)格遵守議事規(guī)則及決策制度，各部門會審?fù)顿Y計劃后由總經(jīng)理辦公會審批，通過后上報，從而為科學(xué)決策提供支持。

三、加強(qiáng)投資計劃管理

編制計劃時，各專業(yè)管理部門按照編制要求初審項目必要性、可行性及合理性，之后由項目負(fù)責(zé)人來進(jìn)行審核，提交至分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由發(fā)展策劃部審查合規(guī)性，形成初稿。發(fā)展策劃部匯總各專業(yè)計劃，將投資計劃上報分管領(lǐng)導(dǎo)來審閱，匯報的內(nèi)容涵蓋新開工項目建設(shè)必要性、當(dāng)前投資計劃執(zhí)行情況、年底預(yù)計完成情況、新項目前期工作進(jìn)展等，分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后形成第二稿。由總經(jīng)理辦公會審議建議計劃，根據(jù)意見對第二稿進(jìn)行修改完善，得到第三稿，行文上報上一步公司的發(fā)展策劃部，根據(jù)審查意見組織修改并反饋，規(guī)劃信息系統(tǒng)中上報建議計劃[2]。

投資計劃管理時，優(yōu)先投資剛需項目，全面分析現(xiàn)有電網(wǎng)，準(zhǔn)確把握電網(wǎng)存在的突出問題及薄弱環(huán)節(jié)，資金優(yōu)先用于解決電網(wǎng)本質(zhì)安全問題、薄弱環(huán)節(jié)、突破電網(wǎng)平靜。側(cè)重于投資效益性項目，把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、招商引資力度，判斷用電增量需求，增加增量電網(wǎng)項目的投資。

分析月度通報。發(fā)展策劃部按月對數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，以月報的形式將本月投資現(xiàn)狀、完成情況、投資存在情況等下發(fā)給各部門。根據(jù)分析、通報、預(yù)警、協(xié)調(diào)、考核的順序進(jìn)行月度管控。各部門收到通報后進(jìn)行復(fù)核、分析、糾錯、協(xié)調(diào)，開展投資統(tǒng)計復(fù)查，對投資管理中存在的風(fēng)險制定針對性措施進(jìn)行管控。

投資計劃管理考評。考核評價投資計劃完成情況，對各部門的投資計劃編制準(zhǔn)確度、投資計劃與進(jìn)度計劃的匹配情況、投資計劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核。采用百分制進(jìn)行評價，通過實際投資完成、投資計劃來計算投資計劃完成率，評價各部門投資計劃管理情況、項目資源配置情況、現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)情況等；根據(jù)實際投資完成、調(diào)整計劃來評估投資計劃準(zhǔn)確率，考核部門投資計劃的實際執(zhí)行情況；采用投資計劃、調(diào)整計劃計算投資調(diào)整計劃偏差率，考核部門投資計劃編制水平、精細(xì)化管理能力。結(jié)合投資計劃完成率、投資計劃準(zhǔn)確率、投資調(diào)整計劃偏差率來考核項目投資計劃完成情況，對考核結(jié)果進(jìn)行打分，實施獎懲。

四、實施信息化管理

管理項目投資計劃時，要高度重視利用信息技術(shù)來提高工作效率、提高管理水平。通過計算機(jī)及信息及技術(shù)來動態(tài)把握施工進(jìn)度、文件獲批時間等，對資金使用情況進(jìn)行分析，掌握項目建設(shè)過程中面臨的問題并及時解決。

公司ERP系統(tǒng)中要增加預(yù)算管理模塊，加強(qiáng)ERP系統(tǒng)與輔助決算系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)成本預(yù)測模塊、財務(wù)管控模塊等的銜接與集成，妥善協(xié)調(diào)子系統(tǒng)、子模塊、模塊間的關(guān)系。優(yōu)化各部門、各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)溝通，實現(xiàn)互通有無，為數(shù)據(jù)高效轉(zhuǎn)化、互聯(lián)互通提供保障。

開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。合理安排技術(shù)人員，選拔技術(shù)能力較強(qiáng)的專業(yè)人才。對項目人員、財務(wù)人員開展系統(tǒng)化、專業(yè)化的培訓(xùn)，增強(qiáng)其投資計劃管理理念及素養(yǎng)，增強(qiáng)其安全防范意識，熟悉各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)及流程，從而為高質(zhì)量開展投資計劃管理工作提供支持。

五、結(jié)束語

要加大電力系統(tǒng)基建項目計劃的管理力度，從思想層面上認(rèn)識到電力系統(tǒng)基建項目計劃管理的重要作用，全面分析投資計劃管理中存在的問題，制定組織架構(gòu)，明確責(zé)任，加強(qiáng)考核，從而為投資計劃順利實施提供保障。