城市地鐵軌道交通工程造價全過程控制研究

曲兆鵬 中鐵十二局集團第三工程有限公司

近年來，我國的人民生活水平有了質的提升，人們出行的日益增多，對交通工具的需求量也變得越來越多，因此交通問題成為了現代化建設中一重要需要解決的難題。隨著城市地鐵軌道交通的快速發展，有效解決了人們的出行困難，并逐漸成為了現代交通運輸中的重要組成部分，其所表現的特點是運輸量大、環保、方便，在現代化的城市建設中扮演著重要的角色。無論是在大城市還是在小城市中，都逐漸開始重視城市地鐵軌道交通工程在造價方面的控制，但是由于受到了很多因素的制約，在現階段的工程造價控制中仍然存在較多的問題有待解決。

一、城市地鐵軌道交通工程造價全過程控制概述

造價控制在整個城市地鐵軌道交通工程項目的建設當中，占據著重要組成部分，始終貫穿于工程的始終。對于工程造價全過程控制來說，主要是指在整個的工程建設過程當中，進行合理科學地對不同階段的施工工程進行造價控制。

在整個的工程造價管理過程中，全過程造價是最主要的表現形式，是提升項目投資工程效益的基礎，貫穿于整個項目工程的始終。利用分階段的形式將項目進行分隔，合理將控制的目標進行設置，從而使項目建設全過程的投資都能能夠被控制在合理的限額內。此外，利用全過程控制還可在保證人力與財力資源的合理利用基礎上，為企業創造出更加客觀的收益，給社會帶來了更高的經濟效益。

二、工程造價全過程控制的基本原則

（一）設置合理工程建設標準

在整個城市軌道交通工程建設中，所設置的建設標準一定要具有合理性。對于設計標準來說，所設計的規模必須要為長遠的發展考慮；對于設備標準來說，必須要具有一定的先進性與使用性；對于裝修標準來說，一定要有實際性；對于安全標準來說，所設置的要更加具有安全性與可靠性[1]。總之，在設置建設標準時，一定要做到主次分明，量力而行，一定要將城市軌道交通工程建設重視起來，決不可搞面子工程。在綜合考慮的基礎上，對城市軌道交通工程項目投資規模與建設標準加以明確。

（二）制定合理的建設規模

在城市軌道交通工程建設過程中，必須要根據地形條件、交通流動現狀、當地的經濟狀況等多方面進行考慮，制定出更加合理的建設規模。同時建設規模與建設速度還要遵循好現實城市條件的原則，做到量力而行，決不可私自的將建設規模進行擴大或者縮小，避免因資源浪費造成的政府財政負擔加重。

（三）設計科學的建設規劃

在城市軌道交通工程建設過程中，建設規劃是基礎，對于城市未來軌道交通的建設起著關鍵性作用。為了能夠保證建設規劃的科學性，必須要依據城市現狀、空間的布局、地形條件以及城市未來發展狀況進行充分考慮[2]。既有利的促進了城市發展與經濟的繁榮，還有效地穩定了客流量，提高了在后期運營時的經濟效益。此外，在線路設計時還有盡可能靠近城市的主要道路線，從而有效減少拆遷的工作量以及基礎的處理費用，如果在條件允許的情況下，可以進行將設計與舊城改造結合在一起，從而達到提高城市總投資效益的效果。

（四）對項目進行分階段控制

由于造價全控制始終貫穿于城市軌道交通工程項目中，因此，設及到的內容與影響因素也是較多的，因此，為了能實現全控制的目標，很有必要針對項目建設的程序，開展各個階段的造價分析。一般情況下，設計階段對于整個項目的工程影響度最大，也是整個造價控制的重中之重。因此，在項目建設中，要充分的發揮出優化理念的作用，不斷地去加強規范被允許的范圍內，避免出現保守設計。

三、城市地鐵軌道交通工程造價全過程控制措施分析

（一）規劃階段的控制

通過深入分析城市地鐵軌道交通項目成本控制影響因素，主要認為在整個工程中計劃期起著決定性的作用，同時它也是全控制的關鍵環節[3]。如果相關企業在規劃時期缺少成本控制的積極性，那么對于成本控制的效果來說，很難得到有效地發揮。因此，相關部分的政府必須要根據更高層面的政策與制度進行改革與優化，讓企業與社會各界的人士都能夠重視對軌道交通工程造價控制。在規劃階段造價的控制措施主要包含：確立有利于成本控制與經濟發展的建設標準；對國家層面的相關制度與政策進行完善；對項目的融資渠道進行有效拓寬，達到降低利率的效果；不斷提高技術設備的國產率，從而有效降低因設備引入所造成的成本增加。

（二）設計階段的控制

設計時期的控制是規劃方案逐步趨于完善的過程，同時也是有效改善經濟與技術之間關系的關鍵。雖然說在整個鐵軌道交通項目中，優化政府管理體制和制度，做好相關的前期規劃工作，是整個工程建設工作的中心任務，但是為了能夠更好的實現規劃目標，必須要在此基礎上積極去調動設計人員的積極性與主動性，利用好現代經濟條件的優勢性，對不同的設計方案進行對比與分析，并不斷地對設計方案進行整體的優化，從而達到提高成本控制的效果[4]。在設計階段造價的控制措施主要包含：在設計標準圖的過程中，必須要掌握好城市的實際情況以及整個交通運營的狀況，進行科學合理性的定額設計；在設計方案優化的階段，必須要借助于對自身有價值的工程進行分析與總結，選取其中有益的成分；在戰場規模進行設計時，要做到嚴格的把控，達到降低成本的效果。

（三）招投標階段的控制

招投標階段是整個城市地鐵軌道交通工程中降低工程造價最為有效的階段，在這一階段，相關工程的建設單位必須要根據施工中的設計圖紙、施工現場的真實情況、定額與取費的重要標準以及目前所實行的規范等多的方面，對整體工程的質量、施工的費用、施工的工期進行分析與研究[5]。此外，相關企業還要根據招標文件當中的商務部分，加強相關的管理工作，嚴格做到招標文件的工程量清單的準確性以及全面性，做到不遺漏每一項的內容[6]。在招投標階段造價的控制措施主要包含：利用合理、科學的評標方法，對投標報價當中出現不合理以及不均衡的現象做到有效地清理；在商務標和技術標中，要努力做到兩者相吻合，從而有效避免因招投標階段工程量的不準確性，對工程造價帶來不利的影響。

（四）施工階段的控制

在城市地鐵軌道交通施工過程中，做好造價控制工作，不僅僅需要施工單位的努力，還需要投資方人員、設計方人員以及監理方人員的努力，在具體的施工階段，每一方人員都要充分的發揮出自身的積極性與主動性。但是作為施工方來說，其所負的責任是最大的，尤其是一些工藝流程非常復雜的作業，相關的施工單位必須要掌握好施工現場的實際情況，從根本上保障工程的質量安全。在施工階段造價的控制措施主要包含：對整個項目的設計方案進行優化，對施工方法與步驟進行完善；加強材料管理工作，控制好施工材料的采購、現場取樣和現場準入等；遵循公平、公正、公開的原則來做好施工招標工作；加強施工現場的管理工作，并制定合理有效的管制制度，有效避免因竣工結算出現的偏差現象。

（五）運營階段的控制

在整個城市建設軌道交通工程中，不僅僅需要大量的投資，在運用的過程中，還需要非常高的成本，如果僅僅是利用運營帶來效益，是無法對運營過程中的支出相抵扣的。因此，這就需要相關的運營部分利用管理或者是技術手段，來進行減少運營成本的投入。在運營階段造價的控制措施主要包含：為有效減少在運營中的消耗，在使用新的技術與新的設備時，要做到合理的規劃；不斷去優化與改善城市軌道交通的運營管理方式；在城市軌道交通運營前期，做到高效的管理與控制。

四、結論

總之，在城市軌道交通工程項目建設過程中，是需要大量的資金投入的，同時對于技術性以及專業性的要求也是非常高的。如果在整個工程建設中，造價較高、造價控制沒有主動性、造價控制措施不合理，那么時間一久，必然會對整個城市軌道交通工程造價控制審計帶來一定的不利影響。因此，為有效避免這種現象的發生，利用工程造價全過程控制，對于各個階段的工程進行科學合理地制定相關的措施，有效達到在預期施工效果的基礎上減少不必要的成本消耗。