歷史村鎮和鄉土建筑遺產保護的研究

劉琦 安徽省鄉村振興研究院 安徽建筑大學建筑與規劃學院

安徽省文化內涵最為豐富以及數量最多的土俗建筑主要遍及省區較遠地區的歷史村落中。安徽省屬于多民族的村落聚集點，其鄉土建筑中包含了許多的民俗文化，存在多姿多彩的民間文化以及民族文化，這些都能夠清晰地顯示出一個多民族歷史悠久的村落。當前得到較好保存的很多鄉土建筑絕大部分都是分布在經濟落后的歷史村落。隨著國內城市化步伐加快，現代化的新安徽建設項目以及新農村建設項目都隨著國內建設的腳步發展，怎樣挖掘以及保護具有特色的鄉土建筑傳統文化遺產，是目前對于傳統文化遺產的保護中一個不可忽略的重大課題。

一、開展歷史村鎮、鄉土建筑遺產普查

隨著當地國家政府規劃設計以及文物主管單位的大力支持，全面、詳細的調查安徽省內市區、郊區、縣區的歷史村莊以及鄉土建筑傳統文化遺產。不但東川地區保留著歷史村落以及鄉土建筑傳統文化遺產，安徽省內許多地方也保存著較多的鄉土建筑傳統文化遺產以及歷史村莊。這次工作調查的調查對象就是較為集中保留鄉土建筑傳統文化遺產的歷史村落，同時對于該省區的歷史村落與歷史街道進行實地調查以及詳細考察。明確了解需要重點注意保護的歷史村鎮與歷史街道，同時提出詳細的名錄，完成相關的工作報告。

主要需要調查的工作包含以下幾個部分。

（一）詳細的基礎資料

基礎資料的全面程度以及詳細程度能夠直接影響到歷史村鎮以及鄉土建筑傳統文化遺產的調查考察工作質量以及實際成效。被調查地區的地形圖（1：50）和衛星圖像必須事先獲得，以便在確定保護范圍和保護建筑類型時提供基本信息和可行性。在當地進行詳細訪談以及具體調查，和相關的當地政府單位以及村民進行交流，收集有效資料。并且經過對有關文獻以及有效資料的收集、了解以及研究整理，有利于人們更加全面、詳細的了解到歷史鄉鎮中存在的歷史文化、自然風情、民俗文化特色，深入研究歷史村鎮以及鄉土建筑傳統文化遺產的歷史價值。

（二）細致的調查

從當今現存的建筑整體規模以及文化風貌的基礎上了解歷史村鎮，對于其村鎮建筑格局、自然風貌、民族以及姓氏等方面進行詳細調查，同時，對綠色建筑傳統的文化遺產和該地區的非物質文化遺產進行了研究和整理。對區域內的保護建筑進行調查時，按照《歷史文化城市保護規劃規范》的有關規定進行分類，圖紙應用不同的顏色進行區分以及標志。在這個基礎前提上，應明確羅列出保護目錄。對于各個鄉土結構建筑的總體規模進行調查，了解其整體樣式、存在年限、建設結構等方面，初步評價其鄉土建筑文化遺產的歷史價值與整體建設質量。條件較好的前提下，應用鳥瞰照片以及衛星照片繪制出所有鄉鎮建筑底層平面圖以及村鎮街道的圖樣等。完成這些基礎工作之后，確認保護基礎原則、整體保護規模以及房屋建筑保護整理方法等工作，確保前期準備工作的完成質量。

（三）確定保護名錄

依照等級評價該地區歷史村鎮以及鄉土建筑傳統文化遺產，詳細分析其整體歷史價值、科學文化價值以及周圍環境的保護情況。結合所有有關因素，在這個前提上最終確定需要保護的名單。

二、分階段的制定保護計劃

國內《歷史文化名城保護規劃規范》有著詳細規定，將歷史文化街區和歷史文化名稱劃分為兩個層次的保護規劃設計。有相關規定，在國家規定的關于保護機體座椅的保護計劃，組織編寫計劃保護縣城成為國民政府的組織，是政府計劃的執行機構，不是生產企業等。因此，有可能是過分強調細節的保護計劃無法實施。因此，如何制定可操作、現實意義強大的保護計劃，是一個重要且值得我們深入研究的課題。

按照國家有關保護標準進行分編和批準工作。保育規劃可分為三個部分。

（一）控制性保護規劃

在沒有投資機構參與保護計劃的情況下，必須先制訂受管制的保育計劃。該規劃的主要目的是確定保護原則、要保護的對象、中部地區的實際范圍、保護區的范圍、景觀開發區和建筑控制區的實際范圍。以及明顯需要加強保護的建筑物，即歷史建筑物、保護建筑物及文物保護服務。也就是整體規劃，清楚地了解到剛性原則以及主要保護內容的時候，景觀調整區以及建筑控制區會具備彈性空間，這種情況能夠提升之后實施過程中的可操作性。

（二）控制性詳細規劃

在對實施主體和投資主體有了清晰的認識后，應當按照保護計劃的有關規定，明確保護的規劃原則和內容，完善單位詳細計劃。對于土地的自然保護計劃做了完美的修改，確定該區人口以及建筑物的能力，決定了道路紅線原則以及建筑物，建筑物的高度和偏轉控制、交通組織、景觀走廊、公共設施及其他設施提供空間。

（三）建設性的詳細計劃

保護規劃設計進行實施時，需要編制“建設性詳細規劃”。這個時期的重要的一點是，建筑的保存和維修方法的決定，建筑物和公共空間的維修設計方案、綠化配置和環 境設施，市設施等具體的部署和設計概念的明確化在內的、歷史性的村的場所和空間的景觀設計的保存和維修。

控制詳細設計、修建性詳細規劃和剛性，法律效果的是，作為規劃管理和規劃編制單位，那么一定的靈活性是歷史的旁邊和鄉土建筑的保護將面臨各種各樣的新情況和問題的情況下，如何是最適合的，這些問題的解決方法是我們的計劃者應考慮的問題。

三、建立完善的保護機制勢在必行

（一）法律法規不完善

目前，歷史文化名城、村鎮、街道、歷史建筑的保護和管理是國家住房和城鄉工程部以及國家證券委員會的責任。在地方一級，規劃（建筑）是有關政府和遺產部的共同責任。這種管理制度對保護歷史文化城市的建筑不太有利，這些建筑是名義上的城市，名義上的城市，名義上的城市和城市。

建筑文化是知識（遺產保護區建設的監督，地區）在同一建筑和維護方面的一座城市，各個部門表達了不同的意見，要求專家測試，這不僅意味著提交該草案很長時間，但也帶來了相當大的人力和物力資源浪費。這往往導致缺乏責任和對缺勤的管理。根據瑞士蘇黎世的經驗，歷史和文化遺產保護機構是按照規劃辦公室（一級辦公室）的模式設立的一個二級機構，目的是使歷史遺產管理機構的設立合理化。

（二）保護政策不配套

1.針對城區歷史村落及其他維修主體和利益相關者（政府、房地產商和個體住宅業主），應該編制合適的保護政策

城區經濟較為發達，其中的鄉土建筑傳統文化遺產常常處于城鎮中的核心位置，具備較高的商業價值。所以，私人住宅業主、企業和房地產開發商非常愿意保留該地區的建筑物。由于缺乏保護政策，鄉土建筑的保護陷入了兩難境地。一般而言，目前城鎮居民缺乏修繕歷史建筑物的經濟能力，并且當地政府單位也并未對于個人依照歷史文化遺產的保護需求進行維修的經費補貼政策。在地方政府主導、企業經營的管理方法下，歷史村鎮的維護以及更新，政府單位常常只是對該地區的建筑物提出相關的規范標準，對于歷史村鎮的建筑高度、整體密集程度以及建設風格特色等有著許多的限定條件，卻根本沒有得到相應的法律規定。例如，增加建筑控制區域的建筑物高度、增加歷史建筑物的地下空間、增加附屬建筑物等。

2.針對農村實行“一戶一宅”的政策，繪制有助于街道保護以及農民利益的保護政策

在具有歷史特色的村莊，具備鄉土建筑的農戶可以提出提升生活以及工作條件的需求。依照國內農村目前的“一戶一宅”的政策，假如不將宅基地進行拆除的家庭就無法獲得一個全新的宅基地，也就是除了農民們將村莊的建筑拆除，就是放棄對于住宅的所有權。這就造成了許多歷史悠久的建筑必須要進行拆遷以及重新建筑。

四、結束語

作者通過對歷史村落、當地建筑的調查，研究保護規劃及相關保護機制，提出了一些個人思考的觀點。目前的新形勢下，計劃如何運用性的制定保護規劃，規劃管理人員如何可行的管理辦法，必須采用鄉土建筑遺產所面臨的各種問題，解決保護規劃與計劃管理可以真正地發揮作用，這同樣是人們需要重點思考的課題。