激發(fā)鞏固脫貧成效的內(nèi)生動力

崔曉丹

中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》提出，“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”，特別強調(diào)要“建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制”“在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，增強其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力”。這些重要部署，集中體現(xiàn)了我們黨讓人民過上美好生活的奮斗目標(biāo)，也為下一個五年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展指明了方向和路徑。

“十三五”時期，我國脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，到2020年底我國現(xiàn)行標(biāo)準下的農(nóng)村貧困人口即將全部脫貧，中華民族將歷史性地解決絕對貧困問題，這意味著我們向全體人民共同富裕目標(biāo)邁出了重要一步。但今后五年擺在我們面前的一項重要任務(wù)就是，如何獲得源源不斷的內(nèi)生動力，進一步鞏固脫貧成效、防止返貧，走穩(wěn)走好中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得更大進步。這就要求從農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村貧困人口出發(fā)，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場環(huán)境、智力支持、文化氛圍上下功夫，確保農(nóng)民持續(xù)增收致富，促進鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步發(fā)展。

激發(fā)鞏固脫貧成效的產(chǎn)業(yè)動力。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基。發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為持續(xù)增收致富最直接、最有效的辦法，是增強落后地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長遠之計。正所謂“產(chǎn)業(yè)興百業(yè)興”，每發(fā)展好一個產(chǎn)業(yè)，就能帶動一方經(jīng)濟，富裕一方百姓。要激發(fā)產(chǎn)業(yè)動力，在產(chǎn)業(yè)培育上必須注重“發(fā)揚特色”，充分考慮當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、生態(tài)環(huán)境、土地、勞動力、資本等要素稟賦結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟特征，堅持因地制宜、因村施策，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林，切忌一哄而上、千篇一律、盲目跟風(fēng)；在產(chǎn)業(yè)集聚上必須注重“規(guī)模效應(yīng)”，堅持“龍頭帶動、典型引路、以點帶面、全面開花”，堅持以規(guī)模經(jīng)營為引領(lǐng)，支持龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等快速發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)抵御市場風(fēng)險能力和競爭優(yōu)勢；在產(chǎn)業(yè)升級上注重“技術(shù)滲透”，加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，打造科技產(chǎn)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)等，提高農(nóng)業(yè)信息化和現(xiàn)代化水平。

激發(fā)鞏固脫貧成效的市場動力。市場應(yīng)是資源配置的決定性力量，市場的活力和空間有多大，很大程度上決定了土地、勞動力、資本等生產(chǎn)要素在多大程度和范圍內(nèi)進行優(yōu)化配置，從而對一個地方的經(jīng)濟產(chǎn)生重要影響。落后地區(qū)有兩個市場，一個是本地市場，一個是國內(nèi)大市場甚至是國際市場。這兩個市場都要充分挖掘潛力，形成內(nèi)外相互促進、彼此互補的發(fā)展合力。從挖掘本地市場來看，中小企業(yè)是搞活經(jīng)濟、吸納就業(yè)、增加財政收入的重要主體。要加大改革力度，強化政策扶持，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，改善中小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，為企業(yè)提供熱心周到、高效便捷的服務(wù)，增強本地經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力。從開拓域外市場來看，“十四五”時期我國經(jīng)濟領(lǐng)域一項重大決策部署就是加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，落后地區(qū)要積極適應(yīng)和利用好這一重大機遇。必須瞄準國內(nèi)廣闊的市場需求，在本地和域外大市場之間架起橋梁，打通區(qū)域、城鄉(xiāng)的流通網(wǎng)絡(luò)，為勞務(wù)、商品等在更大范圍內(nèi)流動創(chuàng)造條件。尤其要積極適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迭代發(fā)展，彌補落后地區(qū)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不足，充分利用好電子商務(wù)等營銷手段，使本地商品賣到全國各地乃至全世界。

激發(fā)鞏固脫貧成效的教育動力。扶貧先扶智，落后地區(qū)持續(xù)增收致富必須教育先行。從全國范圍看，欠發(fā)達地區(qū)人民群眾受教育程度普遍較低，接受新知識新技術(shù)的能力不強，成為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的制約因素。在這一過程中，一方面，要持續(xù)抓好基礎(chǔ)教育，加大財政投入力度，及時改善鄉(xiāng)村教學(xué)設(shè)施，提升農(nóng)村地區(qū)的教育質(zhì)量和水平，讓落后地區(qū)的孩子接受更優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。另一方面，對于落后地區(qū)的人民群眾，不僅要“授之以魚”更要“授之以漁”，要從職業(yè)教育入手，聚焦產(chǎn)業(yè)和就業(yè)需求，為他們量身定制相關(guān)的知識與技能培訓(xùn)，使其成為有本領(lǐng)、懂技術(shù)、肯實干的勞動者，為實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅實的人才和智力支撐。

激發(fā)鞏固脫貧成效的文化動力。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不能光看農(nóng)民口袋里票子有多少，更要看農(nóng)民精神風(fēng)貌怎么樣。隨著貧困地區(qū)陸續(xù)摘帽，絕大部分貧困人口逐步擺脫物質(zhì)貧困，擺在面前更長遠的任務(wù)是培育他們持續(xù)奔富的文化動力。要堅持“以文育民、以文惠民、以文樂民、以文富民”的思路，發(fā)揮好主流價值和文化的引領(lǐng)作用，大力弘揚與踐行自力更生、艱苦奮斗、勞動光榮、勤勞致富的思想觀念，以社會主義核心價值觀涵養(yǎng)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。要充分發(fā)揮制度激勵作用，通過先進典型宣傳、榜樣示范引導(dǎo)和完善正向激勵等機制，形成“先富帶后富”的社會氛圍。同時，要下大氣力改變落后的風(fēng)俗習(xí)慣，破除封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約等在鄉(xiāng)村振興中的約束和規(guī)范作用，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和生活方式，鼓勵積極向上的進取精神，營造和諧良好的文明新風(fēng)。

總之，鞏固脫貧成效、推動農(nóng)民增收致富，只有連續(xù)不斷的新起點。我們要保持政策的穩(wěn)定和可持續(xù)性，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)、市場、教育、文化的內(nèi)生動力，從而更好鞏固拓展脫貧攻堅成果，寫好全面推進鄉(xiāng)村振興這篇大文章，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕的奮斗目標(biāo)不斷邁進。