為老年人“再就業”做好準備

周潔

是做一個退休老人還是做一個老年“打工人”？不同的老人會做出不同的選擇。但老人能否順利實現再就業，有賴于社會各項政策的推動和落實。

促進老年人再就業，已成為國內外應對人口老齡化的普遍做法和共識。

老人再就業？沒那么簡單

我們的社會正在進入老齡化階段，以老年人為切口的各種消費已經引起了各方的廣泛重視，但老年人的就業需求卻為人所忽略。

2018年，中國老齡科學研究中心發布的《老齡藍皮書：中國城鄉老年人生活狀況調查報告（2018）》顯示，低齡老年人（60—69歲）再就業的意愿較強。

60歲一到，老丁（化名）就從原來的崗位上退休了，但忙活了大半輩子的他對于退休生活還真沒那么快適應，他想再就業，但轉了一圈兒發現自己的情況只能干干保安或者清潔工。身體健康、有一技之長、有時間是老年人再就業的基本條件，但就業市場對于這些行有余力的老年人卻還沒有做好準備。

老丁的情況并非個例，目前老年人的就業市場上，服務性勞動和零工招聘是提供給離退休老人的主要選擇范圍，即便如此，也仍面臨企業資質篩選、勞工合同簽訂等難題。

復旦大學管理學院教授、全球科創人才發展研究中心主任姚凱對記者表示，老年人退休之后，如果想再就業，會遇到一些客觀的困難。“現在社會上有一個35歲現象，說的就是一般企業都喜歡聘用年輕人。因為年輕人體力好、成本低，同時對新技術的學習和適應性比較強，因此老年人在就業市場的確面臨著一些歧視。”

這一年齡門檻在對從事非腦力勞動、教育程度較低的老年人求職中顯得格外明顯，這類老人由于技能、知識的缺乏，在退休后被原單位返聘的可能性非常小，而當他們重新回流到就業市場時，往往因為年齡限制、就業途徑匱乏、身體健康問題等原因被用人單位拒絕或者在工作中遭受不公正待遇。

無序、缺位、分層、自雇——這是北京師范大學政府管理學院組織與人力資源系副教授李永瑞為當下老年人再就業現狀總結出來的四個關鍵詞。

“無序”是相比年輕人有就業指導中心等機構而言，社會上缺少針對老年人的就業服務機構和平臺“無序”。“缺位”是指缺乏責任主體、政策支持和保障措施，沒有專門部門和機構負責管理老年人就業市場。老年人就業需求也是“分層”多樣化的，但社會為老年人提供的崗位少之又少。老年人多數靠自己“自雇”就業，想找份工作，面臨著年齡關、崗位少、工種單一、專業門檻高等重重難關。

但市場真的不需要老年求職者嗎？

“其實通過一些數據，你會發現近兩年勞動力市場上，尤其是高層次的研發崗或者管理崗，確實面臨著勞動力供給不足的問題。同時，我們國家的老齡化問題也越來越嚴重，像在上海這樣的城市，老齡化率已經達到35%，與此同時，我國的平均壽命在不斷增長，大量勞動者在達到退休年齡時，體力和腦力仍處于旺盛狀態，在這樣的情況下，通過延遲退休把低齡老人的能量發揮出來是非常必要的，也能令我國的人口紅利再延續下去。”但姚凱也對記者強調，要落實老年人再就業，提高老年人的就業質量，仍然面臨諸多難題。

“老年打工人”還需更多保障

全國老齡工作委員會辦公室的數據顯示，我國老年人就業率持續下滑，從1990年的14%下降到了2015年的8%，遠低于經合組織國家2013年13.5%的平均水平。調查發現，近六成60—79歲的老年人承擔著照料孫輩的任務。同時，受傳統文化影響，子女讓年邁的父母工作會被認為“不孝”，為了顧及子女的面子老人不到萬不得已不會選擇再就業。

針對這一現象，姚凱認為，許多老人退休后回到家庭是為了幫助子女照顧孫輩，因此，如果想讓老年人回歸社會，那么這部分家務工作還需要進一步社會化，也就是說，把老人的家庭負擔轉移給專業的機構。

在中國，隨著人均預期壽命延長和身體素質的提高，越來越多的老年人表達了強烈的“再就業”意愿，但尚未健全的老年就業市場成了他們再次邁入職場的第一個難關。有老年問題研究專家表示，社會上幾乎沒有針對老年人的技能培訓課程，一些不是專業技術人員的老年求職者，可選擇的崗位很少。對此，姚凱表示，一些老年人掌握的技能已經與社會脫節，社會可以通過多種形式面向老年人開展一定的就業培訓，為他們重回社會提供學習渠道。

此外，要提高老年人的再就業率，社會要為老年人形成一個切實有效的就業信息系統，為供需雙方做好服務工作相當于老年就業的中介組織，幫助老年人介紹工作。比如總部位于英國的Rest Less，是一家為50歲以上人口提供工作、志愿服務和指導的在線平臺。目前，Rest Less在英國已積累了超過十萬名會員，平均年齡為55歲，除了提供職業幫助外，該平臺還提供財務計劃，涵蓋了日常財務、退休計劃、保險、遺囑喪葬等服務。

“我國也需要一個類似的平臺幫助老年人搜集就業市場的供需信息，及時向社會發布，讓老人看到市場變化，讓企業也注意到老年人才。這對企業也要有相應的激勵措施，比如通過減稅或者提供獎勵金來鼓勵企業雇傭老年人。否則，同等條件下，年輕勞動力的優勢更加明顯，企業沒有動力。”

對于企業來說，還有一個不可忽視的問題——雇傭老年人隱含著法律風險。《勞動合同法實施條例》明確規定，勞動者達到法定退休年齡的，勞動合同終止，無法與之簽訂合同。用工單位直言：“老年人的工作經驗非常豐富，部分人也有一技之長，但很多企業不愿意或者說不敢招聘老年人。除了工作壓力大老年人難以勝任外，企業方面由于無法給老年人繳納工傷保險，一旦工作中出現意外傷害，企業要自擔賠償責任，這是企業不愿也承擔不起的風險。”

《中華人民共和國憲法》及《中華人民共和國老年人權益保障法》只在宏觀層面規定了國家保障老年人勞動參與的權益，但尚未有細化和明確的保障條款，導致在實際操作層面上，老年人再就業的渠道不夠暢通。“國家對于老年人就業要制定相應的法律法規，保護他們的權益，真正建立‘老有所養、老有所用的社會文化環境，形成良好的社會風尚。”姚凱補充，商業保險機構也可以為老年人再就業專門設計一些保險產品，以便解除用工單位和勞動者的后顧之憂。

還有專家建議，設立適合老年人的就業崗位及彈性工作制度，鼓勵更多健康、有能力的老年人參與其中。例如，提供遠程辦公職務，讓老年人不需要離家上班。同時，要營造老年人再就業的社會氛圍，宣傳就業中年齡平等的意識，消除年齡歧視和思維定勢。

（摘自《新民周刊》2020年第46期）